復(fù)雜合同環(huán)境下的項(xiàng)目進(jìn)度管理

李陽(yáng)+吳劍輝

摘 要：進(jìn)度管理作為項(xiàng)目策劃、組織生產(chǎn)和合同索賠的龍頭和靈魂，在項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施有效的控制和管理是企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。采用理論結(jié)合實(shí)踐的方法，就復(fù)雜合同環(huán)境下的項(xiàng)目進(jìn)度管理問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：合同；工期；進(jìn)度；管理

中圖分類號(hào)：F284；F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）11-0103-02

近年來(lái)，在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，越來(lái)越多的中國(guó)建筑企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但是，中國(guó)建筑企業(yè)海外項(xiàng)目實(shí)施失敗的案例不斷爆出，這從不同層面揭露了我國(guó)建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中的短板和不足。提升企業(yè)管理水平、科學(xué)系統(tǒng)地管理好在建項(xiàng)目已成為眾多中國(guó)建筑企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。而進(jìn)度管理作為項(xiàng)目策劃、組織生產(chǎn)和合同索賠的龍頭和靈魂，在項(xiàng)目管理中起到了舉足輕重的作用。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施有效的控制和管理是企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。

本文將結(jié)合筆者在中國(guó)水電卡塔爾路賽CP1項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)歷，分享在復(fù)雜合同環(huán)境下國(guó)際工程進(jìn)度的管理經(jīng)驗(yàn)。

1 項(xiàng)目概況

路賽項(xiàng)目位于卡塔爾多哈市區(qū)以北22 km，擬規(guī)劃建設(shè)成可容納200 000人口，集居住、商業(yè)和娛樂(lè)等于一體的濱海新城，總面積約32 km2。路賽基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)共劃分了62個(gè)大小標(biāo)段，總投資概算450億美元。

中水集團(tuán)承建的CP1項(xiàng)目是整個(gè)路賽開(kāi)發(fā)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施第一標(biāo)段。項(xiàng)目于2008-04-01開(kāi)工，合同工期700 d。合同工作內(nèi)容主要包含：公共設(shè)施箱涵、市政道路、各類濕設(shè)施、66 kV/11 kV開(kāi)關(guān)站、通訊管網(wǎng)和交通信號(hào)系統(tǒng)等。

2 項(xiàng)目進(jìn)度管理的必要性

項(xiàng)目進(jìn)度管理的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)行和按期投產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)對(duì)外履約能力水平和品牌效應(yīng)，關(guān)系到項(xiàng)目能否有效規(guī)避延期罰款風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到項(xiàng)目資金的回籠和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到項(xiàng)目合同索賠的成敗。

3 CP1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理

3.1 項(xiàng)目合同文件對(duì)進(jìn)度管理的要求

項(xiàng)目合同文件對(duì)進(jìn)度管理的要求主要有以下幾點(diǎn)：①在收到合同開(kāi)工通知的28 d內(nèi)，提交詳細(xì)基線計(jì)劃；②按照工程師要求，更新基線計(jì)劃；③按照工程師要求，定期提交短期施工計(jì)劃；④當(dāng)原進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度或承包商的義務(wù)不符時(shí)，承包商還應(yīng)提交一份修改的進(jìn)度計(jì)劃。

3.2 基線計(jì)劃

合同文件對(duì)基線計(jì)劃的編制和提交都提出了明確的要求。承包商必須嚴(yán)格按照合同要求的細(xì)節(jié)編制并提交。CP1項(xiàng)目基線計(jì)劃包括作業(yè)2 382個(gè)，人力、設(shè)備、費(fèi)用資源加載10 397項(xiàng)。基線計(jì)劃中的時(shí)間要素最直觀地體現(xiàn)了項(xiàng)目工作的安排情況，是后期工期索賠的基礎(chǔ)依據(jù)；費(fèi)用（人、材、機(jī)）要素可視為業(yè)主批復(fù)的資源投入計(jì)劃，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目窩工、變更而導(dǎo)致施工降效等情況，承包商可以據(jù)此提出費(fèi)用索賠。

3.3 基線計(jì)劃的日常管理

計(jì)劃更新是基線計(jì)劃形成后，判別現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)是否符合計(jì)劃要求的方式。

CP1項(xiàng)目業(yè)主工程師要求每周更新一次基線計(jì)劃。項(xiàng)目部計(jì)劃工程師每周收集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度數(shù)據(jù)，人員、設(shè)備投入情況，各部門車間圖、采購(gòu)等進(jìn)展，固定形成周報(bào)信息。并據(jù)此更新基線計(jì)劃，提交給工程師和業(yè)主備案。

通過(guò)這種模式，使項(xiàng)目各期所有同期進(jìn)度和數(shù)據(jù)得到完整記錄。這些數(shù)據(jù)具備合同效力，可以作為后期工期索賠的依據(jù)。

3.4 EOT（工期延長(zhǎng)）索賠報(bào)告

當(dāng)符合FIDIC條款第8.4款“竣工時(shí)間的延長(zhǎng)”描述的任何原因致使承包商對(duì)工程的竣工在一定程度上遭到或?qū)⒁獾窖诱`，承包商可依據(jù)FIDIC第20.1款“承包商的索賠”要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間（EOT）。

3.4.1 工期索賠程序

在本項(xiàng)目管理中，為了遵循工程索賠的基本程序，做了大量的相應(yīng)工作。CP1項(xiàng)目對(duì)索賠通知表現(xiàn)出了足夠的重視，這也是工期索賠工作后來(lái)取得階段性重大勝利的一個(gè)根本原因。

3.4.2 索賠報(bào)告編制

工期索賠一般采用關(guān)鍵線路分析法（CPM）。索賠報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目背景、EOT合同依據(jù)、延誤事件分析和基于EOT計(jì)劃的工期延長(zhǎng)結(jié)論。同時(shí)，輔以EOT計(jì)劃、關(guān)鍵路徑、索賠通知清單等作為支撐材料。

3.4.3 索賠計(jì)劃

收集整理各類延誤事件，分析其影響的計(jì)劃作業(yè)，添加至基線計(jì)劃中，并更新計(jì)劃至報(bào)告數(shù)據(jù)日期。根據(jù)FIDIC條款，每期報(bào)告應(yīng)視為“中間的”，因此需要每月更新。為了使報(bào)告更具說(shuō)服力，最好列出計(jì)劃中前五條關(guān)鍵線路，并單獨(dú)對(duì)關(guān)鍵線路上的延誤進(jìn)行細(xì)化分析。

4 項(xiàng)目進(jìn)度管理中面臨的主要問(wèn)題

基線計(jì)劃作為項(xiàng)目進(jìn)度控制的標(biāo)桿，任何外部干擾都會(huì)使工作安排偏離原計(jì)劃。特別是發(fā)生項(xiàng)目執(zhí)行中業(yè)主停工、設(shè)計(jì)修改、新增工程量等事件，更是增加了我們的進(jìn)度管理難度。

以CP1項(xiàng)目為例，截止2010-03-01，項(xiàng)目變更項(xiàng)共計(jì)97項(xiàng)，位于關(guān)鍵線路上的地下公共設(shè)施箱涵涉及重大設(shè)計(jì)變更；新增工作預(yù)估價(jià)值接近原合同額的2/3.這些都使得基線計(jì)劃完全不能滿足實(shí)際施工需要，項(xiàng)目進(jìn)度控制長(zhǎng)期處于真空狀態(tài)。

5 解決措施、保障措施

一旦出現(xiàn)延誤事件，應(yīng)立即根據(jù)FIDIC條款要求，提出工期索賠訴求。同時(shí)，積極保持良好的現(xiàn)場(chǎng)施工形象進(jìn)度，以期在索賠談判中占據(jù)主動(dòng)。

在CP1項(xiàng)目部持續(xù)提交工期索賠報(bào)告的壓力下，業(yè)主終于啟動(dòng)了工期索賠處理工作。在雙方高層的共同努力下，CP1項(xiàng)目先后開(kāi)展了“預(yù)測(cè)計(jì)劃”“行動(dòng)計(jì)劃”，即在雙方的參與下，約定工作邊界條件、圖紙/工作面交付時(shí)間。通過(guò)時(shí)間延誤分析、施工方案優(yōu)化和增加資源投入等方式，最終確定項(xiàng)目的完工時(shí)間。

通過(guò)全項(xiàng)目部人員的努力，2010-07-11項(xiàng)目部正式收到CP1第一號(hào)合同補(bǔ)遺，項(xiàng)目完工日期延長(zhǎng)至2011-09-30，標(biāo)志著項(xiàng)目部在合同工期索賠方面取得了重大勝利。

6 結(jié)束語(yǔ)

階段性的勝利還不足以讓我們放松對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步延誤的警惕。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，項(xiàng)目仍未最終移交業(yè)主，持續(xù)的項(xiàng)目工期索賠仍是今后計(jì)劃管理工作的重中之重。

參考文獻(xiàn)

[1]吳順華.正確處理施工企業(yè)的工程索賠糾紛[J].正德學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（01）.

[2]廖麗莎.工程項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)管理模型研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2011.

〔編輯：李玨〕