基層服務型黨組織建設的“金東模式”

金華市金東區委常委、組織部長 樓偉民

基層服務型黨組織建設的“金東模式”

金華市金東區委常委、組織部長 樓偉民

2013年以來，金東區把推進基層服務型黨組織建設作為全區重點工作，堅持以“服務功能強、服務能力強、服務機制優、服務業績優”為總目標，從組織設置、隊伍建設、平臺設計、考評體系加大探索創新力度，形成了基層服務型黨組織建設的“金東模式”。

構建區域統籌、便于服務的服務網絡，打破各自為陣的單位黨建模式。金東小村多、大村少；小微企業多、規上企業少，傳統單位建黨模式，服務力量小、散、弱。金東區打破單位界限，以區域、產業、行業為紐帶，將分散的基層黨組織整合起來，形成服務合力。建立一批區域化黨組織。采取村村聯建、村企聯建、校村聯建等方式，建立赤松景區黨委、多湖高教園區黨委等15個區域黨組織，實行抱團服務、捆綁發展。赤松鎮東塘村是經濟薄弱村，村農房改造工程因缺少資金多年無法啟動，景區黨委成立后，立即協調轄區各方力量，幫助籌措了150萬元啟動資金；建立一批產業化黨組織。在苗木花卉、蔬菜水果、畜禽養殖等特色產業，建立澧浦苗木產業黨委等11個產業黨組織，實行黨員戶亮牌上崗，開展技術幫扶、產業論壇、產品推薦等服務，使服務覆蓋產業經營鏈條，推動產業健康發展；建立一批行業化黨組織。以亞虎工具等黨建強企為龍頭，建立工量具等行業黨組織，推動行業做大做強。特別抓住曹宅鎮村級組織換屆試點契機，同步建立鶴巖山、官田2個區域黨委，把涉及金義都市新區重點工程建設的15個村黨組織整合起來，合力推進攻堅任務。

設計貼近需求、人人參與的服務平臺，讓群眾及時方便地享受到服務。服務不能“高高在上”，要主動朝下走，不僅要讓社會各方服務力量沉下去，更要設計符合群眾需求的服務平臺，讓群眾在家門口享受到服務。對機關干部，搭建“雙百雙千”服務平臺。即要求百名干部聯百村破百題、百名局長進百企助發展、千名黨員幫千戶解民困、千名代表進千家疏民意實踐活動，推動機關干部心往下沉、人往下走，一線解決民憂；對鎮村干部，搭建“全科干部、全心服務”平臺。鄉鎮干部每周駐夜2晚以上，開展夜學夜訪夜辦，推行在村考勤、在村辦結、在村考評，防止鄉鎮機關化傾向。結合村級組織換屆，大力推選“雙強”型村級班子，動員53名能人回村，要求村干部作出在村服務時間不少于20天的服務承諾。對黨員，搭建“黨員公益日”服務平臺。規定每月15日為黨員公益服務日，集中開展服務。

建立民主開放、群眾參與的服務考評體系，把服務好壞的評價權交給群眾。服務好不好，群眾最有發言權。金東區把群眾滿意作為主要評價標準，探索構建基層服務型黨組織建設群眾滿意度考評體系。科學設計考評指標。將群眾最關心、最直接、最現實的問題作為主要考評指標，讓評價指標更加直白、更好評價。如村黨組織的評價指標，突出創業服務承諾、開展“黨員公益日”、服務居家養老工作、發展壯大村集體經濟等10項服務內容考評。完善監督考評方式。把基層服務型黨組織建設情況納入基層黨建專項述職的重要內容，區委每兩個月聽取落實情況和特色工作介紹，經常性開展明查暗訪，聽取群眾意見。每年年末，組織基層黨組織書記述職，接受黨員群眾測評，拓寬群眾參與評議渠道。強化考評結果運用。將考評結果與基層黨組織“星級評定”、評先評優和黨員干部年度考核、選拔任用掛鉤。區委按每名黨員每年30元的標準，建立專項基金，用于服務平臺建設、獎勵先進單位和服務標兵，今年計劃評選50個“兩富”示范村。每年安排1000萬元，扶持薄弱村集體經濟發展。