金華市金東區委常委、組織部長 樓偉民
基層服務型黨組織建設的“金東模式”
金華市金東區委常委、組織部長 樓偉民

2013年以來,金東區把推進基層服務型黨組織建設作為全區重點工作,堅持以“服務功能強、服務能力強、服務機制優、服務業績優”為總目標,從組織設置、隊伍建設、平臺設計、考評體系加大探索創新力度,形成了基層服務型黨組織建設的“金東模式”。
構建區域統籌、便于服務的服務網絡,打破各自為陣的單位黨建模式。金東小村多、大村少;小微企業多、規上企業少,傳統單位建黨模式,服務力量小、散、弱。金東區打破單位界限,以區域、產業、行業為紐帶,將分散的基層黨組織整合起來,形成服務合力。建立一批區域化黨組織。采取村村聯建、村企聯建、校村聯建等方式,建立赤松景區黨委、多湖高教園區黨委等15個區域黨組織,實行抱團服務、捆綁發展。赤松鎮東塘村是經濟薄弱村,村農房改造工程因缺少資金多年無法啟動,景區黨委成立后,立即協調轄區各方力量,幫助籌措了150萬元啟動資金;建立一批產業化黨組織。在苗木花卉、蔬菜水果、畜禽養殖等特色產業,建立澧浦苗木產業黨委等11個產業黨組織,實行黨員戶亮牌上崗,開展技術幫扶、產業論壇、產品推薦等服務,使服務覆蓋產業經營鏈條,推動產業健康發展;建立一批行業化黨組織。以亞虎工具等黨建強企為龍頭,建立工量具等行業黨組織,推動行業做大做強。特別抓住曹宅鎮村級組織換屆試點契機,同步建立鶴巖山、官田2個區域黨委,把涉及金義都市新區重點工程建設的15個村黨組織整合起來,合力推進攻堅任務。
設計貼近需求、人人參與的服務平臺,讓群眾及時方便地享受到服務。服務不能“高高在上”,要主動朝下走,不僅要讓社會各方服務力量沉下去,更要設計符合群眾需求的服務平臺,讓群眾在家門口享受到服務。對機關干部,搭建“雙百雙千”服務平臺。即要求百名干部聯百村破百題、百名局長進百企助發展、千名黨員幫千戶解民困、千名代表進千家疏民意實踐活動,推動機關干部心往下沉、人往下走,一線解決民憂;對鎮村干部,搭建“全科干部、全心服務”平臺。鄉鎮干部每周駐夜2晚以上,開展夜學夜訪夜辦,推行在村考勤、在村辦結、在村考評,防止鄉鎮機關化傾向。結合村級組織換屆,大力推選“雙強”型村級班子,動員53名能人回村,要求村干部作出在村服務時間不少于20天的服務承諾。對黨員,搭建“黨員公益日”服務平臺。規定每月15日為黨員公益服務日,集中開展服務。
建立民主開放、群眾參與的服務考評體系,把服務好壞的評價權交給群眾。服務好不好,群眾最有發言權。金東區把群眾滿意作為主要評價標準,探索構建基層服務型黨組織建設群眾滿意度考評體系。科學設計考評指標。將群眾最關心、最直接、最現實的問題作為主要考評指標,讓評價指標更加直白、更好評價。如村黨組織的評價指標,突出創業服務承諾、開展“黨員公益日”、服務居家養老工作、發展壯大村集體經濟等10項服務內容考評。完善監督考評方式。把基層服務型黨組織建設情況納入基層黨建專項述職的重要內容,區委每兩個月聽取落實情況和特色工作介紹,經常性開展明查暗訪,聽取群眾意見。每年年末,組織基層黨組織書記述職,接受黨員群眾測評,拓寬群眾參與評議渠道。強化考評結果運用。將考評結果與基層黨組織“星級評定”、評先評優和黨員干部年度考核、選拔任用掛鉤。區委按每名黨員每年30元的標準,建立專項基金,用于服務平臺建設、獎勵先進單位和服務標兵,今年計劃評選50個“兩富”示范村。每年安排1000萬元,扶持薄弱村集體經濟發展。