議人議事議政聚智聚才聚力杭州上城區探索城市型街道黨員代表會議制度

文/苗丹丹 楊欣蔚

議人議事議政聚智聚才聚力杭州上城區探索城市型街道黨員代表會議制度

文/苗丹丹 楊欣蔚

南星街道黨員代表積極建言獻策。

“近年來庭改整治讓社區環境有了較大的改善，但是偷盜案時有發生，有些小區存在監控死角，請問對此街道有何舉措？”杭州上城區柳翠井巷社區黨員代表高紅的問題很快就有了回音。

清波街道黨工委委員、派出所所長蔣正波回復：“前期，我們和社區工作人員一起深入走訪、調查，已收集并掌握了轄區范圍無物業的自管小區、重要路口、人流密集處的150多處監控死角，2014年我們加大工作力度，在這150多處安裝好監控探頭，通過整合平安巡防和平安志愿者隊伍的力量，全面構筑安全防護網，逐步實現監控全覆蓋，這項工作將作為本年度重點為民辦實事項目之一。另一方面，我們也將做好各類警示宣傳工作，提醒居民群眾，尤其是老年人要提高自我防范、自我保護意識。”

上城區地處杭州市中心，下轄6個街道，城市化程度高、省市直屬單位多、群眾參政意識強，但街道干部特別是班子成員，居住或成長在本街道非常少，對民情、民意、民風的了解不深，與區委提出的“熟人頭、熟民情、熟政策”還有較大距離。針對“后城市化”的實際，2013年以來，上城區致力于為基層廣大黨員群眾提供一個街道黨組織層面議事、理事、辦事的平臺，全面探索實行了城市型街道黨員代表會議制度。

議人議事議政擴大街道黨內基層民主

上城區緊扣“準、透、清”三個字下功夫，讓黨員群眾議人議事議政，不斷加強基層黨內民主。街道“兩委”報告撰寫前，召開座談會，發放征求意見表，聽取各方意見，了解并掌握第一手資料；初稿形成后，向機關干部、社區群眾、在職黨員、“兩新”組織、共建單位等多個層面廣泛征求建議，反復修改，不斷完善內容；會議召開時再向街道黨員代表通報，接受代表審議。望江街道黨員代表就“智慧街道建設”和“加強服務型基層黨組織建設”等報告內容，暢所欲言，建言獻策，提出了五個方面18條修改意見。

不管是出臺規章制度，還是實行民生實事項目，都要求代表人人參與，個個表態，切實增強代表積極參與討論、發表意見的積極性和主動性。湖濱街道將街道干部隊伍建設方案、不合格黨員處置規定、街道辦實事項目等黨員比較關心、涉及黨員切身利益的重大事項和熱難點問題，交由黨員代表會議上決議通過，把黨員代表的共同意志上升為街道黨工委的行動綱領。

聚智聚才聚力推動街道區域化黨建共建

“建議吸納自來水、電力、醫療等便民服務類項目，現在我們社區的地區單位極珍堂也在參與服務，今天的代表興禾食品是否也可以一起參與進來？并提供一定的優惠，真正做到利民，也可以方便單位。”在2014年清波街道黨員代表會議分組討論中，黨代表程冬蓮就如何建立“網格流動服務”長效機制發表自己的看法。

“我們很愿意參與流動辦公服務，可以為居民提供綠色有機食品進社區服務。”興禾食品黨代表金法根一拍即合。

各街道不僅充分利用體制內的各種力量，還借勢借力，用區域化大黨建的思路和眼光，整合體制外各種政治、經濟、組織、社會以及文化等資源，廣集各路人才，廣聚各方力量，廣用各類智慧，為街道地區經濟社會各項事業發展出力。

在代表分組時，不再把黨組織關系不在街道的轄區單位黨員代表作為列席代表分派到各代表小組，而是集中成一組，獨立進行提案征集、分組討論、代表活動，全程參與街道代表會議，實現了轄區單位黨員代表由“旁觀者”向“參與者”的轉變。

清波街道成立“先鋒智能團”，下轄經濟發展、黨群建設、民生服務、政策咨詢等六個專項組，讓轄區單位黨員代表積極投身街道各項工作。南星街道組織轄區單位黨員代表在本年度街道黨員代表年會上進行微承諾，下年度年會開展述職評議，使代表全情投入，盡職盡責。

清波街道黨員代表對街道黨政班子成員進行現場詢問。

實述實測實考提升街道黨員干部精氣神

街道黨員代表大會作為街道黨工委班子工作情況的“檢驗場”，采用多種方式，讓街道黨員干部眼睛向下看、力量向下沉。小營街道把問詢時間延長到2個小時，每名代表都提出了問題；紫陽街道在問詢過程中，由三名班子成員先后對黨員代表提出的“御街二十三坊改造問題”進行答復，直到代表滿意為止，真正達到了紅紅臉、出出汗、提提醒。

瀝干水分脫稿述職，讓街道干部經得起曬。街道黨工委班子成員進行口頭脫稿述職，內容包括上年度工作中較滿意的三件事、較遺憾的一件事和本年度工作思路，時間不超過6分鐘；還同步進行書面述職，內容包括述德、述職、述廉、述法，著力述實成績，述清不足，述明方向。

擴大對象陽光測評，讓街道干部經得起評。把街道領導班子及其成員年度考核工作納入到街道黨員代表會議之中，街道機關干部和黨員代表共同參與評議，并將干部德、能、勤、績、廉等測評結果在會上向全體黨員代表公布，解決了以往“內部評、少數人評”的問題。

不設框架大會問詢，讓街道干部經得起問。黨員代表根據自己的意愿，圍繞街道黨工委的職責，在大會上對黨員群眾比較關心、社會影響較大的街道工作事項向街道相關負責人現場問詢；對一時無法現場答復的，由班子成員負責跟蹤處理，并落實會后回訪跟進措施，切實增強街道黨工委抓工作落實的責任感和緊迫感。為確保問詢時不出“洋相”，不少街道領導干部，會前都深入群眾聽取意見，反復學習政策法規，做了精心準備。