舊車何處改裝 車主很迷茫——北京市朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)馬泉營(yíng)渣土車調(diào)查

本刊記者 鄭 舒

一直以來(lái)城市渣土車問(wèn)題不斷，原本是光榮的城市建設(shè)者，而現(xiàn)在卻成為人人談之色變的“馬路殺手”、“生命收割機(jī)”，而每天媒體網(wǎng)絡(luò)上也都充斥著各種渣土車的負(fù)面新聞。

城市渣土車超速行駛、沿途拋灑滴漏、隨意傾倒造成的安全及環(huán)境污染問(wèn)題也讓城市管理者極為頭疼，近幾年各地政府紛紛出臺(tái)了渣土車的治理方案。例如西安市渣土車違規(guī)，按照最高限處罰；海口市建立了GPS監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重要路段沿線容易造成污染的工地引導(dǎo)安裝視頻終端，同時(shí)與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)主要道路及其交叉口實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控；西寧市還分4個(gè)片區(qū)，限制大型貨車、渣土車進(jìn)入城市中心。

與上述地方的渣土車治理相比，今年3月21日，北京市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布的《建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)示、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》可以說(shuō)嚴(yán)格很多。北京市不僅規(guī)定渣土車在重污染天氣限行，而且對(duì)渣土車外觀及車輛配置進(jìn)行了明確規(guī)定。北京市自今年7月1日起，將對(duì)不符合上述規(guī)范的渣土車進(jìn)行更嚴(yán)格的處罰。新規(guī)定實(shí)施在即，車主們對(duì)新規(guī)定的反響如何？對(duì)新規(guī)定實(shí)施有哪些疑惑？記者帶著上述問(wèn)題走訪了北京市朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)馬泉營(yíng)。

購(gòu)車存在集群效應(yīng) 車輛超載并不嚴(yán)重

崔各莊鄉(xiāng)馬泉營(yíng)地處北京市朝陽(yáng)區(qū)，是北京城市渣土車較為集中的區(qū)域。記者到達(dá)該地時(shí)，路兩旁停放著很多渣土車。由于北京市政策比較嚴(yán)，很多車子都白天休息，晚上才出來(lái)干活。該處大概有五六十臺(tái)渣土車，記者所見(jiàn)到的上裝清一色是宏昌天馬品牌的渣土車，在歐曼ETX或者解放J6P底盤上改裝而成。記者詢問(wèn)了多位渣土車車主，他們告訴記者，之所以購(gòu)買宏昌天馬渣土車，主要是因?yàn)橛玫娜硕啵苓吚浀脑淋嚮旧隙际恰３耸褂昧?xí)慣和用工環(huán)境的因素外，車輛的性能和地域因素也是車主購(gòu)車的主要原因之一。90后渣土車車主小王告訴記者，“宏昌天馬地處北京，購(gòu)買配件比較方便。而且車子載荷大，質(zhì)量比較好。”

渣土車超載、隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，那么馬泉營(yíng)的使用情況如何呢？記者了解后得知，北京對(duì)渣土車的治理非常嚴(yán)格，在渣土車較為集中的地區(qū)專門設(shè)置了渣土車治理辦公室，馬泉營(yíng)也不例外，在渣土車停放點(diǎn)附近記者就在路口發(fā)現(xiàn)了一間渣土車治理辦公室。渣土車車主小王告訴記者，附近運(yùn)營(yíng)的渣土車荷載12.75 t，車子的實(shí)際載荷大概在20 ～30 t之間，相比全國(guó)其他地區(qū)，這個(gè)載荷相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。

但是，隨意傾倒的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。盡管很多車主并不承認(rèn)自己所載的渣土隨意傾倒，而是運(yùn)到了附近的填埋場(chǎng)，但是記者在回去的路上還是發(fā)現(xiàn)了不少隨意堆放的渣土，甚至有幾次，車子導(dǎo)航顯示前面的小路可以直達(dá)，然而開(kāi)過(guò)去之后發(fā)現(xiàn)渣土已經(jīng)擋住了去路，沒(méi)辦法只好往回撤。

新規(guī)定實(shí)施在即 車主很迷茫

針對(duì)渣土運(yùn)輸亂象，日前北京市公布《2014年建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，副市長(zhǎng)張延昆任行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。該方案規(guī)定，除了日常監(jiān)管執(zhí)法，4月和9月兩個(gè)建筑施工高峰期，各相關(guān)部門須至少分別組織4次整治行動(dòng)。除此之外，今年財(cái)政將投入2.8億元用于渣土車改造更新。依據(jù)北京市的要求，7月1日起，在北京市運(yùn)營(yíng)的渣土車必須具備三個(gè)方面的特點(diǎn)：1、北斗定位：時(shí)速不得超30 km/h，一旦超速或未密閉將被車載電腦自動(dòng)控制減速；2、全密閉貨箱：貨箱棚布蓋可自動(dòng)開(kāi)合；3、遠(yuǎn)程監(jiān)控：后臺(tái)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)車輛實(shí)時(shí)定位。

從馬泉營(yíng)的情況來(lái)看，目前正在運(yùn)營(yíng)的渣土車大多不符合規(guī)定，而且改裝難度較大。雖然現(xiàn)在很多車輛都安裝了北斗定位和GPS，但是要滿足全密閉貨箱、貨箱棚布蓋可自動(dòng)開(kāi)合的要求，必須對(duì)車輛的整體結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行改裝。按照北京市的規(guī)定，購(gòu)置新型渣土車市里將對(duì)車主補(bǔ)貼5萬(wàn)元，如果對(duì)老車按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，大約需要花費(fèi)3萬(wàn)元，政府將給予補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

然而，即使政府投資2.8億元用于渣土車改造更新，車主們的熱情依然不高。車主王師傅透露，現(xiàn)在大部分的渣土車使用時(shí)間還不滿兩年，貸款買車的錢都沒(méi)還清，購(gòu)置新車基本沒(méi)有可能。而舊車改造基本上需要重新更換上裝，這種技術(shù)活小修理鋪根本做不到，大的改裝廠又不愿意為個(gè)別幾臺(tái)車做二次改裝。

“估計(jì)會(huì)有很多人轉(zhuǎn)型，投奔其他行業(yè)。”王師傅說(shuō)，新規(guī)定的實(shí)施可能對(duì)很多同行產(chǎn)生很大的影響。他說(shuō)，這幾年每次出車都是心驚膽顫，被交警抓到可能少則罰款1 800元，碰到運(yùn)政運(yùn)氣不好的時(shí)候，每次就要罰1.2萬(wàn)。王師傅說(shuō)，自己都被罰款罰怕了。

與王師傅的表述一致的是，馬泉營(yíng)已經(jīng)有不少的車主悄然轉(zhuǎn)型。在這些停放渣土車的附近，有很多小型的加油車正在給附近的車輛加油。記者詢問(wèn)到其中一輛加油車車主劉師傅，他告訴記者，自己也是一名渣土車司機(jī)。只不過(guò)，渣土車白天不讓干活，所以他才在20天前剛買了這輛運(yùn)油車。白天給附近的渣土車加油，晚上再開(kāi)著渣土車?yán)洝煾嫡f(shuō)，北京對(duì)危化品運(yùn)輸管理相對(duì)較嚴(yán)，所以加油車掛的是外地牌照，找了一家掛靠公司，從買車到車險(xiǎn)掛靠公司基本上都包攬了，省了不少事。

政策實(shí)施時(shí)間較倉(cāng)促 防范才是根本

副市長(zhǎng)掛帥，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)；出臺(tái)新的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛，這些都預(yù)示著北京市渣土運(yùn)輸管理將進(jìn)一步升級(jí)。違法違規(guī)運(yùn)輸渣土行為，究竟會(huì)帶來(lái)哪些壞的影響，而被北京市各級(jí)管理部門列為重點(diǎn)查處對(duì)象？最主要的原因，無(wú)疑是因?yàn)閾P(yáng)塵是北京市空氣污染物的主要來(lái)源之一，其次是肆意遺撒的渣土給道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來(lái)不小的難度。

根據(jù)北京市環(huán)保部門的數(shù)據(jù)，北京市全年P(guān)M2.5源解析的結(jié)果為，區(qū)域傳輸和機(jī)動(dòng)車排放約各貢獻(xiàn)四分之一，燃煤貢獻(xiàn)16.7%，工業(yè)和揚(yáng)塵則各占15%左右。因此，“降塵”被列為北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃四項(xiàng)主要任務(wù)之一。官方數(shù)據(jù)顯示，目前北京市建筑施工和拆遷的開(kāi)復(fù)工面積約達(dá)到2億平方米。施工工地產(chǎn)生了大量的待運(yùn)輸?shù)耐练健⑸笆虼藥Щ鹆嗽吝\(yùn)輸行業(yè)。

然而，北京市從3月21日發(fā)布新規(guī)定到7月1日強(qiáng)制實(shí)施，僅僅只有4個(gè)多月的過(guò)渡調(diào)整期，在如此短的時(shí)間內(nèi)完成全市的渣土車整治工作，時(shí)間非常倉(cāng)促。再?gòu)能囍鱾兊姆磻?yīng)來(lái)看，北京市渣土車新規(guī)也讓他們感到迷茫。4月底記者在走訪時(shí)詢問(wèn)過(guò)多名車主今后的打算，很多車主表示走一步算一步。

不僅是北京，2014年以來(lái)，很多地方都加強(qiáng)了對(duì)渣土車的管理，西安、武漢、南京、海口、貴陽(yáng)等地紛紛出臺(tái)新規(guī)。在各地治理霧霾之際，作為城市揚(yáng)塵的主要來(lái)源之一，渣土車成為嚴(yán)查的對(duì)象。但是這種做法正如汽車“限購(gòu)”一樣，能否解決根本問(wèn)題，我們不得而知。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，記者認(rèn)為渣土車的治理還需要多方共同推進(jìn)。這不僅需要執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，還需要渣土車生產(chǎn)企業(yè)和司機(jī)共同配合，治理只是手段，防范才是根本。渣土車治理宜疏不宜堵。