工會的馬路避風港

索成

環衛工老陳出門前，在飯盒里裝了幾個昨晚老伴做的包子。自從有了臨時休息室，再到街上干活就不用吃冷飯了。這并非奢望的要求，在以前，對他來說卻是個難題。

“我負責的片區離家遠點兒，沒掙幾個錢也不能總買著吃啊。”老陳來自農村，年紀大也不會什么技術，只能選擇“掃大街”。盡管收入微薄，工作條件惡劣，但這并未讓干慣農活的老陳感覺生活那么悲催。要說唯一難捱的，就是吃飯問題。

“我們實行三上三下，每天凌晨4點到6點，上午8點到11點，下午1點到4點。家近的可以回家，像我這樣離家遠的，不是太不好的天兒，就懶得回去。”沒地方休息，當然更沒地方熱飯，原先在休息時段只能繼續在街上游蕩的老陳，現在有了自己的一席之地。

中午時分，跟著老鄭來到了他所說的休息室。這是一個近40平方米的板房，門旁懸掛著“大東區環衛工人休息室”的牌匾。休息室里鋪設了地板和熱炕，以及微波爐、飲水機、桌椅、組合柜、電扇、電暖器等設施，組合柜上還擺放著各種書報、雜志。休息室能夠為環衛工人提供熱飯、飲水、休息、取暖、乘涼、讀書看報等多種服務。

“就像多了一個家，渴了、累了、餓了都有個地方投奔。”老陳說沒休息室之前，雖然政府倡導沿街的商戶、單位，要允許環衛工人進去遮風避雨，但從心里講，“畢竟不是自己的地方，并不太愿意打擾人家。”

“有了屬于他們自己的休息室，這些工作在馬路一線的環衛工人，就能夠吃上熱飯，喝上熱水，坐上熱炕。”大東區委常委、區總工會主席王永剛介紹，自2011年啟動實施“愛心助環衛”項目以來，區總工會想方設法為全區一線3000余名環衛工人送去關愛，“環衛工人承擔著最累最臟的城市清潔工作，我們應該更加關心他們的實際狀況。”

環衛工的工作崗位在城市馬路的特殊性，面臨惡劣天氣最直接的影響，修建環衛工臨時休息室，則成了大東區總工會給予環衛工最首要的幫助。

“近幾年，大東區總工會不斷探索創新送溫暖和幫扶工作的有效途徑和方法，在常規幫扶之外，努力為他們解決最大的困難。”王永剛主席告訴記者，在充分調研基礎上，大東區總工會下決心要為環衛工人建休息室。區總工會方面多方奔走呼吁，得到愛心企業遼寧亞歐集團和市職工愛心慈善基金會的大力支持。沈陽市職工愛心慈善基金會為休息室統一設計、制作了標識。大東區總工會籌集資金對休息室進行了內部設施配置，兩年時間投入130余萬元，為一線環衛工人構筑了50個遮風避雨的休息場所。

“這些專屬的休息室覆蓋了全區一線環衛工人，各個區域的環衛工人都有屬于自己的休息場所。”王永剛談到，其中2012年投入55萬元，建立了30個環衛工人休息室，2013年投入75萬元，建立了20個環衛工人休息室，“我們希望進行持續性工作，不止是曇花一現，熱鬧一過就不管了。今年本來還要繼續投入資金，不過有人接棒了。”

這個接棒者還很有分量，它來自政府層面。記者在采訪中了解，為環衛工人修建休息室，引起了沈陽市城建局的重視，城建局認為大東區總工會在解決環衛工人這個特殊群體的民生問題上開個好頭。在2013年底和2014年初兩次來大東調研環衛工人休息室工作，在沈陽市城建局的努力下，2014年，沈陽市政府把“為環衛工人建休息室”列入政府為民辦實事中的重點立項開始實施，并把大東區環衛工人休息室作為樣板向全市推廣。

“我們對環衛工人的工作，都有著實際的考量。”大東區總工會副主席孔穎舉例說，不久前，大東區總工會共募集資金15萬元，為全區3000余名環衛工人送去了保溫杯、手套等愛心物資，“保溫杯的容量能裝下2公斤的水，可以滿足環衛工人一個工作時段的飲水量”。

自2011年啟動實施“愛心助環衛”項目以來，幾年來，大東區總工會累計投入200多萬元，致力于改善環衛工人的工作條件和生活環境。相繼開展了幫助環衛工人漲工資、建環衛工人休息室、愛心體檢、捐贈馬甲和手套等生活用品、愛心胃康檢查、一線環衛女工乳腺檢查、眼健康檢查、對發生意外的環衛工人進行即時的幫扶等系列援助行動。

據調查了解，由大東區總工會主管主席帶隊組成調研組，針對全區一線環衛工人的工作、生活狀況，深入環衛所進行專題調研，了解環衛工人的所需、所求，并根據實際情況，開展了“十個項目”幫扶活動。一是向在崗一線環衛工人每人發放一套印有“城市美容師”字樣的工作、生活兩用馬甲及帽子、套袖。二是為愛護環衛工人身體健康，緩解工作疲勞，向辛勤工作在一線的環衛工人捐贈高科技足部健康硅膠護理鞋墊。三是開展“關愛一線環衛工人健康”專項體檢并建立健康檔案。四是在環衛工人中廣泛開展“愛心胃康行動”，免費進行胃癌篩查義診，對患病環衛職工進行專項幫扶。五是為一線環衛女職工免費乳腺義診篩查，對患病者由專家親自診治。六是開展“愛心復明行動”，為一線環衛工人免費治療白內障。七是對本人及配偶、子女患重大疾病的一線環衛工人困難家庭，年度自付醫療費1萬元以上的，一次性給予1000-3000元的醫療補助，并定期為患大病職工發放愛心購藥卡。八是籌建一線環衛工人休息室，為環衛工人提供休息場所。九是開展“愛心房屋維修”服務，為一線環衛困難勞模、困難工傷職工、單親困難女職工開展房屋維修志愿服務活動。十是對因突發意外災害造成家庭生活困難的一線環衛工人，給予2000-5000元的應急幫扶。大東區3000余名環衛工人在十項援助行動中切實感受到了黨和政府的溫暖。

“工會冬天發牛奶、棉手套、棉馬甲、保健鞋墊，夏天發茶葉、水杯、護目鏡，真是發了不少東西。”從農民身份到城市安家，沒有過體制內庇蔭只有打零工的經歷，讓老陳體會到一種被關心的溫暖。“我這幾年工資也從1200元漲到了2100元，環衛工作雖然辛苦，但我覺得挺幸福！”

就社會群體而言，人的能力是有大小差別的。相應的社會分工，也必定與受教育程度、技能培訓、甚至人生機遇相關聯。而對于行業的天然屬性即為公共產品的制造者，比如環衛工群體，當他們愿意安于一個具有高風險、高勞動強度、惡劣工作環境的崗位，政府、社會都應給予他們補償性的物質回報——這份勞動所得不應該僅是維持溫飽，而是可以體面地生活。這不只是經濟上的意義，更具有廣泛的社會意義。

“雖然我們不是職能部門，我們仍要不遺余力地推動環衛工人工資的增漲。”大東區委常委、區總工會主席王永剛認為，因為一線環衛工人幾乎都是勞務派遣工的身份，實現派遣工與正式工同工同酬，一直是區總工會努力的方向。

2011年，在對一線環衛工人工資專項調查中，大東區總工會發現環衛工人工資與承擔的工作不成比例，干繁重的活卻拿很少的錢。通過進一步的調查，了解到環衛工人大多屬于派遣工、臨時工，于是工會一方面向黨委和政府匯報，一方面與派遣公司協商為環衛工人爭取增加工資，并為他們在五險基礎上爭取增加意外保險。在工會的努力下，環衛工人從平均每月900元漲到平均每月1400元，2013年又在全市率先上漲到平均每月1800元，環衛司機工資由平均每月1800元漲到2200元（開小車）或2400元（開大車）不等，加上獎勵績效工資，現在一線環衛工人與正式工人中的初級工工資水平基本持平。

據記者最新了解到的消息，近期，大東區環衛工人每月將再增加290元，漲后的工資水準將與一些正式職工同工同酬。“現在環衛工人五險之外又增加了團體意外險，為環衛工人人身安全方面又提供了一份具體的保障。此外，大東區總工會將投入20余萬元為環衛工人交互助保障險，互助保障險在保障期內，職工可累計領取兩次疾病住院互助金，首次領取統籌自負部分的70%，極大地緩解職工因疾病住院治療及遭受意外事故導致的家庭經濟困難，為環衛職工再豎一道抵御風險的保障線。”

俄羅斯總統普京在《真理報》講話說：“一個國家不能變成弱肉強食的動物世界，一個國家的執政文明，就表現在對弱勢群體的關懷上，而不是表現在富人有多富，也不表現在經濟增長的數據。”

面對環衛行業現狀、問題的解決，可以繼續建立強制性法規和經濟、行政手段；繼續加強宣傳，提高全民的環衛意識，共同來維護城市的清潔優美；加速發展我國城市生活垃圾處理產業，實現生活垃圾處理的無害化、減量化、資源化……

但首先需要展現的執政文明，是對環衛工群體最緊迫問題的快速解決。就此點而言，大東區總工會通過自己的實際行動，傳遞了黨委和政府對環衛工人的關愛，工會項目制幫扶在推動政府為民辦實事工程中，自然而然地起到了重要的引領作用。