水利工程施工安全的預防及管理

周啟萍

摘 要：水利工程的施工方式有其自身的獨特性，有些工程需要在水下進行，所以加大了施工的難度。近年來我國水利工程興建的數量與規模不斷增加，由此對安全施工提出了更高的要求，安全施工是保證工程能夠正常運行的基礎。文章首先分析了水利工程施工中存在的安全隱患，然后在安全預防與管理方面提出了解決措施，為水利工程的安全施工創造了有利的基礎。

關鍵詞：水利工程；施工安全；隱患；預防；管理

1 水利工程施工安全隱患分析

水利工程的施工規模較大，施工周期長，參建的施工單位眾多，施工現場的工地比較分散，交通不便，不利于系統管理，安全隱患眾多；現場施工中的單項施工程序較多，不利于安全管理，在土石方爆破作業中，涉及到雷管炸藥，存在安全問題。基坑開挖過程中，存在滑坡問題。隧洞施工中的引水發電，存在襯徹和封堵的問題。施工中大型機械的應用，存在架設的安全問題；施工現場基本是敞開式作業，無法進行封閉，對于現場的人員、材料、設備等增加了安全管理的隱患；施工中的農民工較多，其文化素質普遍不高，安全意識淡薄，對于安全事故無法有效地應對，缺乏安全施工的常識，增加安全管理的難度。

2 水利工程施工安全的預防措施

2.1 在思想上做好安全教育

保障水利工程的施工安全，首先要在思想意識上強化安全施工的重要性，得到領導者的重視是關鍵，只有領導者重視才能夠完善各項安全管理標準，加強對各管理崗位責任人的安全意識培養，并且將其作為考核的標準。發生安全事故，一定要追究到底，對其進行嚴懲。對于施工人員，要做好安全教育培訓，提高安全意識，在施工過程中，嚴格按照規范標準操作，佩戴安全防護裝備。在施工階段，做好安全監督管理，發現安全問題，及時制止，為工程的安全施工創造有利的環境。

2.2 健全安全制度

從業主到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

2.3 加強安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全技術的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

2.4 從組織上落實安全措施

每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并安排質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權，保證其有效行使職責。對于特種作業人員、危險作業崗位，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

3 施工過程的安全管理監控

施工過程的安全管理對于整個工程具有非常重要的影響，由于水利工程的時間跨度大，涉及的施工范圍廣，參建的施工單位多，所以在安全管理方面具有一定的難度。為了提高施工過程中的安全管理，要制定完善的安全管理體系，對工程進行全面的安全監控，同時還要注意對關鍵環節的安全控制。將安全生產制度落實，明確崗位職責，確保工程的順利完工。

3.1 關鍵對象和工序的安全控制

關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等，對以上2個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2 標準化管理，全方位安全生產控制

堅持標準化是安全生產的基礎工作，全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

3.3 作業現場的安全管理

由于作業現場涉及到人員、材料和設備等要素，所以現場安全管理最為重要，也是落實安全管理的主要場所。首先應該建立完善的安全規章制度，并且加強執行力度，將各崗位的職責具體落實到人，出現問題，能夠及時解決。其次，嚴格規定各技術崗位操作人員必須持證上崗，嚴禁違章操作。再次，由于施工現場的水電線路以及各項材料的堆放，極易引發火災，所以要設置專業人員對水電和材料進行管理，每天施工結束后，要做好現場的清理工作。最后，成立現場安全監察小組，對施工過程進行全程監督，發現事故隱患和違章作業，立即制止，及時處理并且采取懲罰措施。

3.4 加強水利工程建設系統安全管理

由于水利工程施工具有特殊性，作業環境復雜，施工單位眾多，環節復雜，所以需要進行系統的安全管理。建立全面管控機制，實施系統管理的方式，使整個工程保持整體化的狀態，有利于提高安全管理的效率。

4 結束語

水利工程是利國利民的公益工程，隨著工程建設規模的擴大，對施工中的安全提出了更高的要求。安全施工是保證水利工程能夠正常進行的基礎，由于水利工程施工的特殊性，加大了安全施工的難度。所以要制定完善的預防措施，加強安全施工管理，在思想上意識到安全施工的重要性，嚴格按照施工規范執行。制定完善的安全事故應急預案，在發生事故時能夠隨機應變，減少事故帶來的經濟損失和人員傷亡。隨著水工工程的不斷發展，安全管理體系也在逐漸完善，為水利工程的順利開展創造有利的環境。

參考文獻

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