營口市專利現狀及未來的思考

孫 杰

（營口市科學技術情報研究所，遼寧 營口 115000）

營口市專利現狀及未來的思考

孫 杰

（營口市科學技術情報研究所，遼寧 營口 115000）

營口市專利現狀及未來思考，經過對全市大中型企業、鄉鎮工業、各級科研單位、個體經營業主等多方面的調查、基本收集、了解和掌握了營口專利的總體現狀，并根據所掌握的數據和情況，在理論和實踐上對專利工作進行闡述，并提出來今后開展專利工作的建議和對策，希望對地方專利工作起到借鑒作用。

專利現狀；專利工作對策；知識產權；自主創新

自1985年4月1日《中華人民共和國專利法》正式實施以來，我國的知識產權開發與保護工作有了飛速的發展。專利作為一種受法律保護的無形資產，越來越受到人們的重視，以從最初的以保護自己免受仿冒侵害未專利申請目的，逐漸拓展為以專利技術和產品作為合法手段占領市場的“灘頭陣地”為目的，把開發、申請和實施專利作為企業開發市場、占領市場的一種手段，從各企業集團及中小企業對專利的重視程度逐步增強這一點看，我國專利制度確實在社會主義市場經濟活動中發揮著越來越大的積極促進作用。

一、營口市專利現狀調查分析與評價

經過對營口市人力資源、財力資源、信息資源、專利開發與實施、專利宣傳與專利知識普及、專利保護與糾紛、自主知識產權、專利實施效益等16項指標進行調查，并通過各項指標的分析及橫向與縱向對比的方法，綜合地評價了營口專利的現狀。

1 調查結果分析

從調查結果看，營口市作為中小城市，在人力資源、財力資源、信息資源及總體環境方面處于全國中等水平，但在技術開發投入、人才人口占有率、信息綜合利用等方面與省內的大中城市相比有明顯的差距。主要表現在：一是技術開發投入低。政府對技術開發投入水平的科技三項費用增長速度慢、額度低，其額度在全省14個城市排在第十二位。二是企業技術投入占總體經濟投入的比例不足1%，低于沿海開放城市2.5%的平均水平。三是信息資源利用水平的技術信息體系尚待完善。全市技術信息機構數量不少，但服務功能不完善，尚無獨立承擔技術檢索、技術分類、專利技術查新等工作的技術信息機構。

從專利技術實施的效果看，營口市專利技術實施一直保持在50%以上，而從1996年至今一直高于60%。這說明全省企業對專利技術能夠帶來更豐富的利潤有很強的信心，對專利的作用有了越來越充分的認識，去年全市專利技術實施實現產值100億元，占全市工業總產值的10%左右，其中60%是市級以上高新技術企業創造的，這些企業的發展成為全市經濟增長點，專利技術的實施也為這些企業帶來豐厚的回報，使資本積累和擴張加速進行，促進了高新技術產業化的迅速發展。同省內其它13個城市比較，全市專利實施在數量上雖然同大中城市有明顯差距，但在專利對經濟的貢獻率及牽動作用方面，則處于領先地位。

從自主知識產權的總量上看，全市擁有已授權專利2400項，每萬人專利擁有量為6.28件，略低于全國每萬人7.4件的平均水平擁有量。擁有知識產權的數量是衡量一個地區總體技術經濟現狀的測度之一，也是世界經濟一體化進程中對各國、各地區經濟發展實力的重要衡量尺度。近兩年，全市企業單位每年申請專利的數量140項左右，在省內排在第十位，這說明營口市經濟增長后勁與其它城市特別是沿海城市的差距正在拉大。

從機構設置上看，全市專利機構設置比較完善，從市到縣區，分別設有專利管理機構，以市專利事務所為主的專利服務體系也形成并發揮服務左右。營口市設立了知識產權局與市科技局一個機構兩個牌子，在管理工作力度上有所加強，有利于市級專利管理更有效處理專利糾紛，打擊專利侵權及假冒專利等違法行為，為進一步推動全地區專利工作全面深入開展。

2 專利現狀評價

營口市專利工作具有以下幾個特點：一是專利技術實施成效顯著，促進了高新技術產業的發展。主要是專利實施率高，通過實施專利技術，形成了產業規模化，是全市專利工作一大特點。二是正確運用專利制度，占領和保護市場，已成為一些企業的發展戰略。主要有遼寧盼盼集團、營口三征有機化工股份有限公司、營口流體設備制造公司等知名企業，在市場運營過程中逐漸意識到了專利的重要性，并把專利作為企業發展的重要手段加以運用。三是專利服務體系逐步完善，專利服務網絡的建立使得專利事務從繁瑣轉向便利，為企業實施專利技術提供了良好的服務環境。四是社會專利意識增強，專利糾紛減少，專利申請量逐年增長，企業對專利的重視程度有所增強，專利技術實施已從被動轉向主動，全市范圍對專利的認識已有較大的提高。五是專利技術創新活動中起著越來越重要的作用，從專利在技術創新中的比重看，正確運用法律手段保護技術創新成果已成為技術創新活動不可缺少的重要環節。六是較為完善的專利管理體系是全市專利工作迅速開展的基礎。從市到縣區正在逐步完善的專利管理體系為全市的專利事業發展創造了良好的基礎條件和完善的管理，各級政府部門對專利工作的重視和支持使全市專利工作在近幾年有較快的發展，成為全省專利工作先進市。

3 專利工作亟待解決的問題

通過對全市專利現狀調查分析，營口市的專利工作總體狀況與全國專利先進市相比還有很大的差距，無論是組織機構建設、法律法規宣傳、專利知識普及、專利服務體系建設、充分利用專利制度提高企業市場競爭力及整個社會專利意識的提高等諸多方面，還有系列困難和問題需要克服和解決。特別是面對WTO即將在即，如何引導和幫助企事業單位及個人正確運用專利法的保護措施，揚己之長，避己之短，已成為全市專利工作亟待解決的問題。

二、營口市專利工作對策

綜上所述，營口市的技術經濟環境及專利現狀與六十年代初日本經濟起初階段較為相似，在缺乏基礎性研究及高層次應用開發類技術依托（如國家級、省級技術開發科研機構、重點實驗室、綜合性大學）的情況下，引進、模仿、消化、吸收引進技術，是營口市發展高新技術產業的一條主要途徑。因此，在總體戰略上，應模仿日本模式，選擇以保護為主的專利創新戰略，即在廣泛開發技術創新的同時，強調專利在技術創新活動中的帶動作用，充分利用專利制度的各項有效機能，以各企事業單位專利效能的提高，催化其總體效益的提高，達到全市規模效益提高的目的。在具體專利戰略方面，各企業則應根據自身特點制定不同戰略，在營口市企業專利戰略意識普遍不高，專利基礎尚待加強的條件下，各企業主要應采取以下策略。

一是產品單一，主導產品所占比重較大的企業，應選擇基本策略，即：科學預測主導產品的未來、技術發展方向，將核心技術作為基本專利來保護，逐步形成控制該技術所在領域發展局面。二是主導產品為系列產品，或主導產品開發應用于多項邊緣領域的企業，及主導應用其它人基本專利技術或產品的企業，應選擇外國專利策略，即在自己的主導產品所含基本專利的周圍設置多項原理相同的小專利（實用新型、外觀設計），或在他人基本專利周圍設置自己的專利，增強對抗性。三是有一定資金優勢的企業在新上項目時，因無自主開發能力，可選擇專利收買或引進策略，購買他人專利權，加以開發利用，同時可在此項專利基礎上進行改進創新，申報新的專利。

實施專利是一項系統工程，需要多方面協調運作，才能達到預期效果。為此，建議營口在制定和實施專利策略時應采取以下幾方面的措施。

一是增強全民專利法律意識，特別是提高企業領導干部對專利的認識。不但要企業自主知識產權數量作為考核企業領導政績的一項指標，而且在各級黨校企業領導培訓班中加開專利法講座。同時，應定期舉辦專利法知識講座和培訓班。此外，還應在各種媒體，如廣播、電視、報紙等法律知識講座中宣傳專利法，普及專利知識。

二是把技術創新與專利有機結合，充分利用專利武器。不但要在確定專利在技術創新能力評價體系中的重要地位，不斷引導企業、科研單位、高等院校建立和完善知識產權管理制度，把知識產權策略與企業發展策略有機結合起來。而且在技術創新過程中，研究開發規劃、計劃時，在所預定的目標中，要有相應的專利目標。各有關部門確定科技計劃，應首先選用具有或可行成自主知識產權的研究與開發項目。同時，在研究開發項目立項審查階段，必須進行專利文獻的調研，堅持杜絕無創新意義、無知識產權價值的低水平復審，應充分利用沒有在中國申請的外國專利，將其中適用的直接拿來為我所用。此外，在取得應有應用前景的研究開發成果（含階段性成果，甚至有價值的設計構思）時，應及時進行相應的知識產權判斷，包括首先從技術上判斷是否已有他人申請專利或以其它方式公開該技術內容，是否容易保密，是否存在競爭對手（是否有人進行可行研究等）。并要進行相應的法律和商業上判斷，即初步判斷該技術成果是否符合專利法的規定，有無相應的市場需求。在此基礎上決定是否申請專利及申請專利國家和地區。

三是應加強重點行業的自主知識產權研究與開發，提高行業整體競爭力。不但要在營口市主導行業中，如鎂質材料、石化、冶金、光電等，大力提倡和鼓勵新技術的研究、開發和引進，對形成自主知識產權并給企業帶來較大效益的企業領導和主要研究設計人員給予重獎。尤其應重視在消化引進過程中形成自主知識產權。而且，通過專利與商標保護作用的有機結合，在全市創立一批以專利技術為依托的各牌產品和著名商標，增強全市產權市場競爭力和競爭持久力。

四是應實現風險投資資金與專利技術實施相結合。不但要建立科技風險投資基金，改善全市投資環境。而且，應制定相應的政策，允許以專利權質押的形式取得金融部門的資金扶持。同時，應利用風險投資基金，由專家理財，具有防范、分散化解市場風險、金融風險的特點，促進更多的投入專利技術實施領域的資金得到有效的利用。

五是應進一步理順專利工作體系，加強專利隊伍建設。不但建立有獨立執法職能的專利管理機構。而且，應加強專利代理機構及專利服務網絡建設。同時，應在各企業采用垂直領導方式的知識產權集中管理模式，建立和完善企業知識產權管理體系。此外，還應加強專利管理隊伍建設，建立一支懂專利法、業務精煉的專利執法隊伍。

[1]吳曉玲，基于專利法的企業專利戰略研究[J]．情報探索，2012（009）．

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