關于多渠道增加大安市農民財產性收入的調研

紀曉敏+魯春曉+姜艷玲

摘要：增加農民財產性收入是當前提高農民收入、縮小城鄉收入差距、解決“三農”問題、促進農村經濟持續發展的一個關鍵因素。針對如何挖掘各種潛能，多渠道地增加全市農民的財產性收入，我們深入四棵樹鄉、安廣鎮、兩家子鎮、新平安鎮、舍力鎮等5個鄉（鎮）共9個村，按照好、中、差之比為3∶4∶3的比例，共計對100個農戶進行了收入情況調查。對當前大安市農民財產性收入情況、存在問題及如何多渠道增加農民財產性收入進行了深入的探討。筆者從實際情況出發，結合多年的工作經驗，介紹了大安市的基本情況，并總結了大安市農民財產性收入諸多亟待解決的問題。

關鍵詞：農民；財政性收入；農村經濟

中圖分類號：F323.8文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-05-1

1基本情況

大安市位于吉林省西北部，擁有耕地203萬畝。全市轄18個鄉（鎮）、223個村、1013個組、農業戶數7.2萬戶、農業人口數27.04萬人。農村勞動力人數12萬人，占農業人口數的44%。從100個農戶調查情況統計來看：2013年人均純收入為8648元。其中，經營性收入為4795，占人均純收入的55.4%；工資性收入為1969元，占22.8%；轉移性收入為1218元，占14.1%；財產性收入為668元，占7.7%。在人均財產收入中，利息收入為182元，占人均財產性收入總額的27%；土地承包經營權流轉收入為277元，占41.5%。

2存在的問題

隨著農村經濟的發展和改革的深入，農民財產性收入日益增長，但是大安市農民財產性收入發展還面臨著諸多亟待解決的問題。對于大安市農民財產性收入發展過程中所存在的問題，可以總結出以下五個方面。

2.1農民思想觀念守舊，接受新生事物能力較弱

全市農民思想觀想相對守舊，接受新事物的能力不強，導致投資意識淡薄，因此農村金融市場發展緩慢。目前，參與金融投資的農民仍寥寥無幾。調查中，農民在股金、基金等方面的收入基本為零，有個別農戶參與投資，但都因不懂金融知識，盲目投資，難以獲得投資回報。

2.2農村房地產市場發展落后，農民的住房資產收益幾乎為零

在入戶調查中發現，四棵樹鄉德昌村原有560戶中，外出打工的170余戶，其中只有三四戶把房子租出去，其余大多閑置；新平安鎮長富村有455戶，現常住戶337戶，外出打工118戶，所有的房子除了幾戶找人看管外基本都在閑置。

2.3村集體經濟實力薄弱，無法為農民財產性收入的增長提供支持

全市大多數村集體經濟實力弱，許多是空殼村，所以農民從集體經濟中得到的財產性收入特別少，個別村僅為農民提供一定的福利性財產性收入，如為農民交納部分合作醫療保險、安裝有線電視款項等。

2.4土地、林地、草原、宅基地等用益物權收益還沒有充分發揮

當前大安市農民財產性收入來源雖然呈現多元化的趨勢，但全市農民的財產收入絕大部分還是以利息和土地流轉、征用為主。近3年，用益物權收益占當年農民財產性收入的比重分別為：89%、86.5%、86.1%，在這3項中，農民土地征用補償標準遠落后于城鎮居民的補償標準。農民的土地、林地、草原、宅基地等用益物權收益還沒有充分被發揮。在入戶調查中，希望國家出臺哪方面增加農民收入的政策問卷調查中，60%的農戶希望提高征地補償費標準，有49%的農戶希望出臺有關宅基地抵押貸款。

2.5農村社會保障系統還不夠完善，農民自有資金大多以防御型存儲為主

“在余錢做什么用”入戶問卷調查（限選三項）里，排在首位的是“存在銀行里”，所占比例為77%，原因是為了以備急需用，而選擇“投資創業”的僅為24%；在希望國家出臺哪方面增加農民收入的政策問卷調查（限選二項）中，有22%的農民選擇了“其他項”，主要是希望國家提高合作醫療的報銷比例和簡便手續。在調查中，有的農戶反映，住院時每次報銷額最高為4000元，有的農戶遇到大病，達到報銷額4000元后就出院，然后再住院，這樣反復多次住院，無形中也增加了農民醫療費用。雖然近年來國家惠農政策給予農民的各項補貼，如糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補的金額在逐年漸增，但是卻抵不過農資上漲速度，所以很多農民有了余錢，也不敢投資，大多以防御型存儲為主。

3結語

通過實際調研我們總結出：大安市農民財產性收入主要存在這五個問題。即農民思想觀念守舊，接受新生事物能力較弱；農村房地產市場發展落后，農民的住房資產收益幾乎為零；村集體經濟實力薄弱，無法為農民財產性收入的增長提供支持；土地、林地、草原、宅基地等用益物權收益還沒有充分被發揮；農村社會保障系統還不夠完善，農民自有資金大多以防御型存儲為主。

作者簡介：紀曉敏，大安市農經局，經濟師，研究方向：農村經濟；魯春曉，大安市農經局，經濟師，研究方向：農村經濟；姜艷玲，大安市農經局，高級經濟師，研究方向：農村經濟、農村財務管理。