鳳梧鎮基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施報告

摘要：2013年是鳳梧鎮實施基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目的第二年，在原有項目取得的成績上，2013年項目實施再次實現了社會效益和經濟效益的統一：進一步完善了基層農技體系建設與改革，提升了基層農技推廣服務能力，增強了服務效果；培育了30個科技示范戶，輻射帶動周邊300戶以上，主導品種和主推技術入戶率和到位率均達到95%以上，全面推進了農業科技進村入戶，構建了農業科技成果快速轉化應用通道；5名農技人員知識更新加快，素質得到提升，服務能力增強；資金管理規范，確保了項目資金及時落到實處，經濟效益和社會效益得到顯著提高。

關鍵詞：鳳梧鎮；基層農技推廣體系；改革與建設補助項目；實施報告

中圖分類號：：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-44-2

1項目實施的基本情況

1.1項目實施的基本現狀

鳳梧鎮位于平果縣北部，距縣城67公里，都鳳公路穿越境內，全鎮轄18個行政村，254個自然屯，人口36026人，其中農業人口31174人，全鎮總面積21615公頃，總耕地面積1577公頃（其中水田698.2公頃，旱地878.8公頃），林地7212.8公頃。鳳梧鎮是個農業大鎮，糧食作物主要有水稻、玉米等，經濟作物有甘蔗、桑蠶等。鳳梧鎮農技服務站主要負責本鎮農業服務和推廣工作，目前在編干部職工有5人，其中，中級職稱1人，初級職稱2人，技工2人；本科2人，大專2人，中專1人。鎮農技服務站原則上實行縣級業務主管部門和所在鎮人民政府雙重領導，以縣級業務主管部門管理為主的管理體制，即人、財、物、事由縣農業局統一管理，人員考核、調配、晉升要充分聽取鎮人民政府的意見。所在鎮人民政府主要負責綜合協調、監督等行政管理和政治思想工作。鎮農技服務站現借用鎮政府閑置房做為辦公用房，鎮農技服務站所擁有的儀器設備總價在3萬元左右。為進一步鞏固和完善基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目，2012年9月在縣農業局的幫助下，鳳梧鎮實施了基層農技推廣補助項目。通過項目實施，鳳梧鎮基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目得到長足發展，充分調動了農技人員的積極性、主動性和創造性，增強了為農服務的能力和水平，促進了農技服務工作的順利開展，為農業農村經濟全面發展提供了有效服務和技術支撐。

1.2項目實施基本情況

項目圍繞優勢特色產業發展需要，確定了水稻、玉米、火龍果為三大主導產業。在2012年的基礎上，確定了推廣新品種5個，其中，水稻2個，玉米2個，火龍果1個；新技術4項，其中，水稻2個，玉米1個，火龍果1個；精選了科技示范示范戶30戶，其中，水稻科技示范戶10戶，玉米科技示范戶10戶，火龍果科技示范戶10戶；建設了3個農業科技試驗示范基地，重點示范推廣農業提質增效實用技術，切實起到示范推廣作用，每個基地有專門的負責人和技術指導員，前期做好實施方案，中期做好田間調查記錄，后期做好總結。并且在不同的生產環節組織技術指導員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學習。

1.3項目實施取得的主要成效

通過實施基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目，切實理順了農技推廣機構管理體制，發掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術人員的工作積極性；加快了新技術、新品種的推廣，廣大技術人員得到了群眾的認可和大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農的認識進一步提高，示范帶動作用明顯，出現了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。示范戶和示范基地產量和效益也十分明顯，我們對示范戶做了經濟效益調查，山環村水稻高產示范基地采用統一播種、統一肥水管理、統一防治病蟲害、推廣免耕拋秧和測土配方施肥等先進農業技術，經驗收組測產，示范片每公頃產干谷7935.82公斤，超出普通大田增688.81公斤；玉米核心示范基地主推品種正大619，每畝產量達13779.1公斤，較非示范地每公頃增1504.18公斤；火龍果科技示范基地以增施有機肥為主進行了實施示范，每公頃產量達36119.4公斤，每公頃收入54179.10元，比一般種植戶每公頃產增3253.73公斤，每公頃收入增4880.6元。新勉村火龍果科技示范基地成為2013年下半年經濟觀摩的亮點，接受鎮內外參觀、考察學習數十場次，受到了群眾好評。

2項目實施采取的主要做法

2.1加強組織領導，配足技術力量

為確保項目工作能夠順利開展，項目組根據實際情況制定了《2013年基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目實施方案》并提出了建設目標。8月26日，項目開始實施，聘請縣農業局3名專家組成了項目實施專家團，負責制定技術規程、開展技術培訓和試驗基地的技術指導工作。同時聘任了3名農技人員擔任技術指導員，為項目實施提供強有力的技術保障。

2.2科學培育科技示范戶，發揮示范作用

根據現代農業生產的需要，我們積極實踐探索了“農業專家———農技人員———科技示范戶”的農業科技成果轉化應用模式，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業技術推廣新機制。一是培訓農業技術指導員。通過各種方式培訓農業技術指導員，有效解決鳳梧鎮基層農業技術人員知識更新、理論和實際相結合問題。二是精選科技示范戶，技術指導員指導和培訓示范戶。選擇有一定文化程度、種植水平較高、有豐富生產實踐經驗，能帶動周邊種植戶，由技術指導員進行指導和培訓。為確保指導員發揮應有作用，我們還明確了技術指導員的工作職責，每個技術指導員分別與縣農業局、科技示范戶簽訂技術服務協議，明確了雙方權利和義務。

2.3搞好示范基地建設，推廣新品種、新技術

結合鳳梧鎮的地域特色和產業結構特點，設立了3個試驗示范基地，同時成立了技術專家組對基地進行全程技術指導。按照項目要求每個基地要配備一名負責人和專家，同時，還整合項目資金完善了基地的各項配套設施。目前，基地建設已經取得了顯著成效。充分發揮了示范帶動作用，縣農業專家、縣主要領導多次到科技范基地基地進行參觀考察，對基地建設給予充分肯定。

2.4嚴格項目資金管理

為確保項目資金落到實處，應嚴格管理，做到專款專用，設立專門人員進行管理，資金的支出要嚴格按照要求進行，且有明確的賬目記錄在案。

3項目存在的問題及解決對策3.1管理機制運行問題

雖然鳳梧鎮現有的農技推廣人員人、財、物權全部歸縣級農業主管部門管理。但所在鎮政府還是挪用在崗農技人員從事業務推廣以外的計生、安監、駐村等工作，部份農技推廣人員只能長期從事鄉（鎮）安排的非農技推廣的其他工作，專業的農技推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責的現象普遍存在。而且目前在職的人員年齡已偏大，都是40周歲以上，有2個已接近退休，導致農業推廣工作有專崗而無專人負責，農業科技推廣工作面臨人少事多，新品種、新技術推廣難的局面，上下聯動的管理機制難以形成。因此，調整現有管理體制，真正落實農業部、區農業廳關于深化基層農技推廣體系改革與建設的指導思想和要求，實行基層農技推廣機構人、財、物權歸縣級農業主管部門管理，實行主管部門、鄉（鎮）、農民代表三方考核，考評結果直接與人員晉升、職稱評定等掛鉤，把農技推廣人員從其他兼職崗位中徹底解脫出來，讓農業科技人員安心扎根基層、專心干好本質事業，有利于農技推廣業務工作的順利開展。

3.2硬件設施條件問題

由于財政投入不足，導致目前很多基層農業推廣部門的硬件設施條件比較差，為此應加大資金支持，完善硬件建設，按照農業部、區農業廳項目投入導向和重點的要求，爭取國家資金對農技推廣體系建設的投入，改善農技推廣體系的業務推廣條件和生產、生活環境，加快提升基層農技推廣機構硬件水平和服務能力。

3.3農技推廣隊伍素質問題

目前基層農技人員普遍存在年齡偏大、知識老化，業務水平不驚等問題，建議加快人才管理機制，科學化、規范化的農業人才引進機制和留用人才的保障機制建設。一是吸納優秀農業畢業生壯大充實基層農技推廣隊伍，采取“請進來、派出去”的辦法，有計劃分批次地對基層農業科技人員進行知識更新；二是建立形式多樣的專業學習培訓班，不斷地深入學習和廣泛交流，以適應現代農業發展的需要。只有這樣才能確保基層推廣體系穩定、持續、健康、發展。

作者簡介：農旭，本科學歷，平果縣鳳梧鎮農業技術推廣站，助理農藝師，研究方向：農業技術推廣與應用。