西部欠發達地區鄉鎮圖書館（室）、農家書屋的建設與發展

王偉

鄉鎮圖書館（室）和農家書屋工程是一項惠及廣大農民群眾、推動農村文化建設的民生工程。該工程的建設對解決農民群眾“借書難、看書難”的問題，保障農民群眾基本文化權益，推進社會主義新農村和小康社會建設具有重要意義。筆者通過調查發現我國西部地區鄉鎮圖書館（室）、農家書屋建設還存在一些問題。因此，如何促進西部地區鄉鎮圖書館（室）和農家書屋的建設發展，是我們圖書館界需要思考的課題。

1 存在的現狀

1.1 鄉鎮圖書館（室）現狀

西部欠發達地區由于地方經濟水平比較落后，地方政府財力有限，有的鄉鎮沒有專門的公益性圖書館（室），有的鄉鎮圖書館（室）沒有達到一定的藏書量，報刊、音像制品也很少，資料幾年沒有更新，運行效率低下。有的鄉鎮圖書館（室）形同虛設，沒有定期向公眾免費開放。

1.2 農家書屋建設存在的問題

農家書屋缺乏一種長效機制，其運行情況不盡如人意。一是配套資金落實較差，工作積極性和主動性不高，影響了農家書屋的建設和管理質量。二是農家書屋硬件設施“屋”的問題。有的村農家書屋的“屋”擠占村辦公室部份辦公場所，有的村甚至將配送的書籍報刊擺放在村干部住房角落里，沒有專門的閱讀場所。三是部分農家書屋管理不到位，管理制度不健全，出版物登記、擺放不規范。目前，西部地區一些農家書屋由于缺乏資金，沒有聘用專職農家書屋管理員，管理員是由村干部兼職。有些地方的農家書屋大多數時間沒有向讀者開放，特別是在偏遠村莊外出年輕人較多，光顧農家書屋的讀者很少，讀者的寥寥無幾和開放時間的不確定性，使得這些農家書屋成為一種擺設。

1.3 鄉鎮圖書館（室）和農家書屋工作聯系較少

在業務指導、資源共享、工作交流、資金爭取、活動開展等方面交流合作較少，常常是各自為陣。

2 促進西部欠發達地區鄉鎮圖書館（室）和農家書屋建設發展的幾點思考

2.1 爭取政府的重視與扶持

鄉鎮圖書館（室）和農家書屋的興辦，要依靠政府的高度重視和大力扶持。有的鄉鎮沒有專門的圖書館（室），需要進行館（室）的修建，購置設備和各類圖書、報刊、音像資料等；已經建起來的圖書館（室）也需要添置設備，要不斷增加更新各類書刊資料。有的村將書刊、光盤資料擺放在村干部家里，沒有專門的藏書、閱讀場所，農家書屋的“屋”需要單獨修建或者在修建其它村辦公用房時統籌解決。這些都要求有穩定的資金保障。基礎設施的修建以及設備、資料更新所需資金從何處來，目前尚沒有非常明確細致的規定。這就要求地方政府高度重視，經濟發展比較好的地區，資金可主要依靠地方財政解決，而經濟欠發達地區，則需要爭取上級財政補助解決。

2.2 建立鄉鎮圖書館（室）和農家書屋交流合作機制

由于體制的原因，造成人、財、物方面的不同管理。但是，兩者都處在農村最基層，在人員培訓、圖書資料共享、活動開展、資金的爭取調劑使用等方面有很廣闊的合作空間。一方面要加大鄉鎮政府的領導協調作用，制定相關的交流合作制度，由分管領導牽頭定期召開聯席會議，協調部門間的關系，匯報工作開展情況和部門業務工作交流合作情況等。另一方面鄉鎮圖書館（室）之間要主動密切工作聯系、積極開展交流合作。鄉鎮圖書館（室）和農家書屋就能扭成一條繩，合力開創新時期農村圖書事業嶄新局面。

2.3 利用圖書館（室）人力資源優勢，規范農家書屋管理

促進農家書屋可持續發展要發揮圖書館（室）的作用，培訓農家書屋管理人員。要加強區級圖書館對鄉鎮文化站工作人員（鄉鎮圖書館管理人員）的培訓以及鄉鎮對村農家書屋管理員的培訓。目前，農家書屋一般沒有聘用專職的圖書管理員，這些人缺少圖書管理經驗，其業務技能有待提高。因此農家書屋要選聘有一定文化層次、有事業心、有責任感的同志做管理員，同時建立培訓制度。鄉鎮圖書館（室）可對農家書屋管理員進行必要的書刊分類、登記上架、保管和借閱等方面的培訓，講授圖書館基本知識、圖書館工作流程、圖書的日常管理等知識，這對于提高農家書屋管理和服務水平具有十分重要的意義。

2.4 探索圖書館（室）和農家書屋的電子信息資源共享

積極建立當地圖書館、機關學校圖書室等與農家書屋之間出版物交互流動機制，盤活“ 三農 ”出版物信息資源，促進信息資源流通。提高出版物的使用效率要利用共享工程，為農民讀者提供電子資源服務。共享工程是采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化，通過網絡最大限度地讓社會公眾享用的文化工程。可以率先在地區內建立局域網實現互聯互通，將市區圖書館、鄉鎮圖書館（室）、農家書屋和學校機關單位圖書室建立共享平臺，實現電子書籍資源共享，為全國文化信息資源共享工程打下堅實基礎。

2.5 依托圖書館（室）的文獻資源，提高農家書屋文獻保障能力

作為社會主義新農村文化建設的民生項目，農家書屋的建設首先要注重實際，要使農家書屋與當地農民喜聞樂見的文化生活融為一體。因此，農家書屋的圖書配置要有針對性，以吸引農村讀者，提高圖書的借閱率。一要發揮政府的作用，主要由新聞出版部門組織配置。農家書屋要結合當地產業特色，應配置以農業技術類、生產加工類的圖書為主。并隨著當地經濟的發展、農民需求的增加而不斷充實、調整、擴大、完善圖書種類。二要利用圖書館（室）的文獻資源優勢，積極爭取圖書館的援助。要利用市、縣（區）、鄉公共圖書館（室）的文獻資源優勢，爭取這些圖書館的援助，以豐富農家書屋的圖書資源。如圖書館可將每年定期下架的、剔舊的文獻，尤其是過刊，贈送給農家書屋。實行市、縣（區）級圖書館和鄉鎮文化站圖書室（室）對村級農家書屋掛鉤幫扶制度。由圖書館定期挑選一批適合農村讀者的圖書借給農家書屋使用，農家書屋使用一段時間后再歸還圖書館，從而使農家書屋的讀者共享圖書館的文獻信息資源。

2.6 鄉鎮圖書館（室）和農家書屋聯合開展各種讀書活動

當前，我國農村的經濟越來越好，但農民的閱讀狀況不容樂觀。因此，筆者認為，鄉鎮圖書館（室）和農家書屋除了提供書刊借閱外，還應開展豐富多彩的讀書活動來提升農民群眾的讀書興趣。每月舉辦一次弘揚“農村文明新風”、“愛書讀書”等為主題的讀書活動；每月舉辦一次以“三農知識”、“農村環境衛生”、“農村產業發展”等為內容的知識講座；積極開展薦書、咨詢服務活動；另外，開展特殊群體留守兒童的讀書活動，組織孩子們在每周星期六集中讀書，推薦有教育意義的動畫故事、童話故事、卡通等，集娛樂、學習、教育為一體。通過讀書知識競賽、三農知識搶答，評選出“讀書之星”優勝獎，以示精神激勵，同時給予一定物質獎勵，為獲獎者頒發實用的生活品作為紀念品。通過這些活動的開展，極大地激發了農民群眾的讀書熱情，有力促進了當地的讀書活動。

2.7 鄉鎮圖書館（室）和農家書屋通過舉辦展覽活動傳授科技文化知識

針對農村群眾文化水平總體不高，閱讀能力有限，還存在一部份半文盲群體的現狀，為了讓廣大農民讀者能夠更多的了解一些基本科學知識，了解黨和政府的政策，鄉鎮圖書館（室）和農家書屋共同舉辦各種展覽活動。采用櫥窗式、貼墻式、懸掛式等多種方式展覽圖片（加以簡短文字說明），生動形象、直觀的向農民朋友傳授貼近生產、生活的知識內容，如：農村產業發展、疾病預防、安全生產、社會保障、見義勇為先進事跡等。圖書管理員在現場以淺顯易懂的方式耐心細致進行解說，以便農民朋友特別是老年農民朋友能更好的理解展覽內容。通過展覽活動的開展，激發了他們的求知欲望，增強了他們參與活動的積極性。