關于加強中小城市城鄉(xiāng)建設檔案工作的意見

劉霞

摘 要：今日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進新形勢檔案工作的意見》（中辦發(fā)【2014】15號），同時發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際情況認真嚴格貫徹執(zhí)行。

檔案不僅記錄了黨和國家各項工作和人民群眾各方面的真實情況，還是促進我國各項事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家以及人民群眾根本利益的重要依據。做好檔案工作不僅為黨和國家工作打下了牢實的基石，同時也是各地區(qū)各部門各單位的重要職責。

關鍵詞：檔案工作；中小城市鄉(xiāng)建設；建設檔案

1 堅決完善檔案工作的體制機制

1 要完善檔案工作就必須堅持統(tǒng)一領導、分級管理原則。要堅持和不斷完善黨委和政府領導的工作，還要完善檔案部門的歸口負責工作，使得各方面能夠共同參與到檔案工作體制，能夠確保分工明確，確保各司其職，還要相互密切配合工作，形成合力共同促進檔案事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

2 加強落實檔案工作，提高檔案行政管理部門的依法履職能力。對于如何切實提高檔案行政管理部門的依法履職能力，作為縣級以上的各級檔案行政管理部門有職責積極指導國有企業(yè)開展檔案的工作，并且要引導和幫助非有公制經濟組織和社會組織落實做好檔案工作。要對于基層的檔案工作根據實際情況開展屬于符合基層組織的檔案新模式，共同拓展檔案工作的新領域。

3 要貫徹落實推進各級國家綜合檔案館建設。各級國家綜合檔案館要依法集中接收和保管本級各個單位所屬機構的檔案（包括電子檔案，下同）以及政府公報等政府的公開信息，一定要防止重復建設和資源分散的問題出現(xiàn)。同級檔案行政管理部門一定要對各級專業(yè)檔案館實施嚴格的監(jiān)督和指導作用

4 對建立檔案室工作設立新的格局。各級黨政機關、企事業(yè)單位（包括境外派出機構）和社會組織要根據其實際工作需要，加強落實檔案管理工作，要按規(guī)定向同級國家檔案館移交檔案.對于農村和社區(qū)及其區(qū)域內的非公有制經濟組織和社會組織要設立專門的檔案室而且要有指定專業(yè)人員負責其檔案工作，要收集和保管好本單位的檔案并且提高利用。

5 要規(guī)范和支持社會力量對檔案事務的參與。要充分肯定發(fā)揮檔案學會等社會組織的作用。對于檔案中介機構和專業(yè)機構參與檔案事務要給予規(guī)范和支持；同時也要支持企業(yè)和社會組織以及個人依法設立的檔案事業(yè)發(fā)展基金，更要支持有條件的家庭建立的家庭檔案。對于上述檔案行政管理部門要依法對其加強監(jiān)督和管理。

2 建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系

1 加大檔案的收集整理力度，完善歸檔制度。各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作同其他工作一并做起，做到全面覆蓋。建立健全完善的文件材料歸檔制度，做到步步到位，接收全方位到位。對于有損毀的或丟失檔案的，要依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補救。

2 要重視和做好民生檔案工作，科學整合檔案信息資源。縣級以上各級檔案行政管理部門要根據實際情況研究制定符合民生檔案歸檔范圍和管理的方法，各行業(yè)主管部門要密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理構架。切實推動檔案資源科學配置和高效率的利用。

3 建立一個健全的方便人民群眾的檔案利用體系

1 創(chuàng)新服務形式，強化服務功能。各級黨委和政府要把提供檔案信息服務作為公共服務的一部分，真正做到方便人群眾和利于人民群眾。對于其中涉及到民生的各類檔案和信息一定要及時整理和鑒別出來，要優(yōu)先提供給人民群眾使用，這樣可以更好得為維護人民群眾的合法權益提供有力的支持。。

2 加大開發(fā)力度，加快推進傳統(tǒng)載體，檔案數(shù)字化。

各檔案館（室）一定要合理分析檔案信息，做好信息研究，從而確保能夠為各級黨委和政府的決策和管理提供有效的參考。各地區(qū)各部門各單位還要把數(shù)字化檔案館（室）建設列入信息化的建設整體規(guī)劃中，同時要采取相應措施嚴厲防范數(shù)字化過程中的信息丟失和外泄和秘密泄露的情況發(fā)生，對涉及到保密的檔案僅限數(shù)字化一定要嚴格遵守保密規(guī)定。

3 促進資源共享。促進資源共享才是達到了一定的目標，所以各級黨委和政府一定要以實現(xiàn)檔案信息資源社會共享為目標，要和政府公開的信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享，也能夠使得檔案公共服務從更多方面惠及廣大人民群眾。一定要建立健全的檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，要嚴格執(zhí)行檔案信息公開保密審查機制，確保公開的檔案信息不涉及到國家秘密和個人隱私。

4 建立健全的檔案安全體系，確保檔案安全保密

1 加大安全保密執(zhí)法檢查力度。一定要建立健全的安全防范制度，不僅要人員防范，材料防范還有要技術防范，三位合體，才能確保檔案工作的安全得到足夠的保障。個檔案館（室）要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度并深化建立健全各項規(guī)章制度，要經常開展檔案安全保密自查活動，從而及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，一定要嚴厲防范檔案的損毀和丟失泄密事件的發(fā)生。

2 建立完善檔案安全應急管理制度，切實改善檔案保管保密條件。

各地區(qū)各部門各單位一定要有應急措施的預防，制定應急預防方案可以確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救和妥善的進行處置，這樣才能夠把損傷降到最低程度。一定要嚴格遵守有關規(guī)范和標準加快改造或新建以及擴建檔案庫房，而從新采用先進的安全的保密性高的設備材料，加大力度改善保管保密條件，確保檔案工作的安全性和保密性。

3 異地備份保管重要檔案，保障檔案信息安全。對于重要的檔案（包括新聞類電影、電視片、照片、錄音、錄像等音像檔案）一定要實行異地備份保管，對重要電子檔案實行異地異質備份保管，一定要確保黨和國家重要檔案的絕對安全。要建立安全標準，采取相應措施，來確保電子文件和電子檔案能夠長期保存和利用。要嚴格防范重要文件盒檔案在傳輸過程中的丟失和泄密。對涉密檔案、重要檔案的存儲介質進行檢驗和認證，做到萬無一失方可繼續(xù)長期使用

5 加大對檔案工作的支持保障力度，加強對檔案工作的領導.

1 各地區(qū)各部門各單位一定要對檔案工作有足夠的重視。要指定專人分管檔案工作，要采取定期聽取檔案部門工作匯報，從而實施定期督促檢查業(yè)務，及時發(fā)現(xiàn)并研究和協(xié)調解決檔案工作中的重大問題，，積極推動檔案事業(yè)同經濟社會發(fā)展相協(xié)調。各級黨委和政府要把檔案館建設納入基礎設施建設項目，進而統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設。也要努力加強對檔案科研和教育工作的支持。對于檔案項目經費要實行審計督查和績效考核制度，確保專款專用以及科學使用。

2 一定要落實完善檔案事業(yè)投入機制，并加強檔案干部隊伍的建設，積極宣傳檔案工作

各地區(qū)各部門各單位一定要加大力度培訓檔案干部，對于選拔和任用統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌安排。使用專業(yè)培訓，打造一支政治作風強，業(yè)務精煉，紀律嚴明的高素質的檔案干部隊伍。并充分利用各級各類新聞媒體使其對事業(yè)科學發(fā)展提供強大的輿論支持。同時要加強檔案工作對外交流，不斷努力提高我國檔案工作在國際上的影響力

參考文獻

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[3]單干興.強化省級城建檔案工作機構管理[J]. 城建檔案. 2008（04）