日本對和平主義說“再見”

朱鋒

2014年7月1日，日本安倍政府通過內(nèi)閣決議，以對日本憲法第9條做出“重新解釋”的方式，宣布日本享有集體自衛(wèi)權(quán)。從2012年12月上臺以來，安倍政府一直都在竭力謀求突破和平憲法的約束，拋棄規(guī)定日本不可擁有戰(zhàn)爭權(quán)利的憲法第9條。這次內(nèi)閣決議，終于讓安倍政府如愿以償。雖然安倍政府對將要行使的集體自衛(wèi)權(quán)做出了較為明確的條件限制，解禁集體自衛(wèi)權(quán)后日本未來可以采取的軍事行動依然存在著各種約束，但這是二戰(zhàn)后日本歷史上一個重大轉(zhuǎn)折點。行使集體自衛(wèi)權(quán)標志著日本已經(jīng)徹底告別二戰(zhàn)結(jié)束以來由日本憲法所規(guī)定與實施的、以“非戰(zhàn)”為核心的防衛(wèi)體制，未來的日本將因此而重新?lián)碛小皯?zhàn)爭權(quán)”——不僅是在國內(nèi)、而是在國際動用武力和軍事手段的權(quán)利。正如安倍本人曾經(jīng)不斷叫嚷的，“一個新的、強大的”的日本“又回來了”。對因海洋領(lǐng)土爭議、歷史問題、慰安婦問題以及日本國內(nèi)政治的嚴重右傾化趨勢而與亞洲鄰國關(guān)系空前緊張的日本來說，集體自衛(wèi)權(quán)是安倍政府給自己打了一針政治“強心劑”；對日美同盟來說，是日本進一步增強自身所承擔(dān)的同盟軍事責(zé)任的“助推器”。但對亞洲的和平與穩(wěn)定來說，這樣的日本將會繼續(xù)是一個“麻煩的制造者”。

日本憲政歷史的災(zāi)難

“集體自衛(wèi)權(quán)”的提法來自于聯(lián)合國憲章，意指一個國家在面臨重大安全威脅時，有權(quán)聯(lián)合其他國家一起動用武力進行自衛(wèi)，動用武力的范圍可以是本國境內(nèi)，也可以是在國外，例如對國際社會面臨的安全威脅采取集體性的打擊和抑制行動。聯(lián)合國維和行動和聯(lián)合國授權(quán)的武裝干預(yù)，都屬于“集體自衛(wèi)權(quán)”的性質(zhì)，也是一種國際責(zé)任。在日本當代政治中，集體自衛(wèi)權(quán)則直接等同于“戰(zhàn)爭權(quán)”，而并非是什么國際責(zé)任。這是戰(zhàn)后日本憲法和歷史進程所決定的。

戰(zhàn)后日本憲法明確規(guī)定，日本只有在本國領(lǐng)土遭到武力入侵威脅時有自衛(wèi)權(quán)，即防御和保障國土安全的權(quán)利；除此之外，日本嚴格實行“非戰(zhàn)原則”——不以武力和軍事手段作為解決國際沖突、實現(xiàn)國家利益和國家目標的手段。二戰(zhàn)后，日本的防衛(wèi)體制與和平憲法掛鉤。奉行和平主義的日本不僅取得了戰(zhàn)后經(jīng)濟再度起飛的重大成就，作為一個“民事大國”，日本在國際社會樹立了長期具有世界超一流的經(jīng)濟和工業(yè)實力，但放棄大規(guī)模軍備發(fā)展選擇，不熱衷大國間權(quán)力爭奪的出色形象。當然，堅守“非戰(zhàn)”的憲法原則，更代表了日本朝野對二戰(zhàn)期間日本軍國主義侵略與擴展道路的反思與決裂。

日本即便認為當前國際安全環(huán)境的變化，需要日本享有集體自衛(wèi)權(quán)，只要符合日本憲法修訂規(guī)則，符合日本多數(shù)民意的支持，這本無可厚非。但安倍政府目前獲得集體自衛(wèi)權(quán)的方式，是不顧國內(nèi)民眾的質(zhì)疑和反對，利用執(zhí)政的自民黨，以及作為執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨在日本國會參眾兩院所擁有的議席優(yōu)勢，繞開日本憲法第96條明確規(guī)定的修憲程序，以內(nèi)閣決議的方式輕佻地、隨意地取代修憲所應(yīng)尊重和完成的程序規(guī)則，這無疑是日本戰(zhàn)后民主政治的倒退。這樣的日本勢必讓人擔(dān)心和質(zhì)疑。

日本憲法所規(guī)定的“非戰(zhàn)”條款被否決，日本因此能夠合法地擁有戰(zhàn)爭權(quán)，這是日本戰(zhàn)后國家體制的重大改變。為了防止輕易出現(xiàn)這樣的改變，日本憲法明確規(guī)定了修憲的“高門檻”：那就是需要國會2/3的多數(shù)議員同意，并經(jīng)由日本國民全民公決后得到2/3的支持票，才能完成修憲。安倍政府很清楚，憲法設(shè)置的這一修憲門檻，日本政府在短期內(nèi)根本“翻不過去”，所以才有了內(nèi)閣決議，美其名曰對憲法第9條“重新解釋”。不管安倍內(nèi)閣吹得如何天花亂墜，重新解釋憲法第9條的內(nèi)閣決議，事實上是以違憲的政治程序，完成了對日本和平憲法的篡改。2014年7月2日的日本《朝日新聞》，頭版標題直指安倍政府通過“再解釋”來擁有集體自衛(wèi)權(quán)的做法，稱這是日本“憲政歷史上最不光彩的日子”。

未來世界將面臨一個什么樣的日本

安倍政府這么做，當然不可能得到多數(shù)日本民眾的支持。2014年5月16日安倍政府發(fā)表“集體自衛(wèi)權(quán)審議委員會建議通過內(nèi)閣決議以‘再解釋的方式獲得集體自衛(wèi)權(quán)”的報告之后，一直到2014年7月20日，日本國內(nèi)多次民意調(diào)查顯示，反對日本擁有集體自衛(wèi)權(quán)的民眾占53.4%，支持擁有這一權(quán)利的只有37 .5%。安倍本人的民意支持率，也從2013年3月的接近80%，下降到了2014年7月20日的48%。安倍政府之所以一意孤行，說到底，是日本已經(jīng)不甘心再做一個“民事大國”，而是要全力投入到世界政治中大國權(quán)力政治爭奪的競技場，并以此來作為日本未來國家發(fā)展的新方向。

安倍在內(nèi)閣通過憲法“再解釋”決議之后發(fā)表講話稱，日本這一擺脫和平主義憲法約束、重新?lián)碛袘?zhàn)爭權(quán)的舉動，堪比日本“第二次明治維新”。1864年明治維新之后，日本全面西化，實力大增。但結(jié)果呢？日本從觀念上“脫亞入歐”，視亞洲鄰國為盤中魚肉，將對外侵略和擴張視為日本走向強大的臺階。日本國內(nèi)的軍國主義勢力更是一發(fā)不可收拾，給亞洲國家造成了深重的苦難和傷害?，F(xiàn)在，安倍政府的目標，就是要重回那個可以和世界列強一爭短長的日本。安倍口口聲聲嘴上說要實行“積極的和平主義”，但內(nèi)心想的則是要讓日本通過重整軍備和國防工業(yè)，踢開和平主義的憲法約束，有能力讓日本國家“正常化”和“秀肌肉”。

盡管安倍政府解禁的軍事行動從目前來看還是有限的，但日本未來軍事大國化的方向已然明確。例如，日本解禁的軍事行動，更多涉及對美國提供軍事行動和戰(zhàn)斗行動支持，包括為美軍護航、提供導(dǎo)彈防御等內(nèi)容。但安倍曾明確表示，日本的軍事行動也將涉及對日本認為友好的國家提供軍事幫助和防務(wù)責(zé)任。在向澳大利亞出售潛艇之后，日本的武器出口已經(jīng)放開。日本的軍火工業(yè)已經(jīng)被定義為日本產(chǎn)業(yè)的新增長點之一。除此之外，日本對南海主權(quán)爭議地區(qū)也開始虎視眈眈，承諾為菲律賓和越南提供巡邏艦。安倍和其內(nèi)閣成員更是在全世界吵吵嚷嚷，宣揚日本所謂“制衡中國”的決心和意志。這樣一個不能與鄰為善、露骨地推行對華敵視與對抗政策的日本，又將在未來輸出武器，甚至在亞洲輸出日本的所謂安全責(zé)任。安倍政府領(lǐng)導(dǎo)下的日本已經(jīng)成為了亞洲地區(qū)安全緊張的主要制造者。安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)，至少將使得目前的東海和南海局勢進一步復(fù)雜化，甚至推動亞洲出現(xiàn)新的軍備競賽。

日本張牙舞爪 美國漁翁得利

安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)，讓國際社會最擔(dān)心的，是其意識形態(tài)上的歷史修正主義。安倍上臺伊始，就否定二戰(zhàn)期間的日本軍國主義戰(zhàn)爭暴行，稱日軍強征慰安婦不是事實，大批被日軍強制淪為性奴的亞洲婦女是自愿的“妓女”，并揚言19 9 3年的“河野聲明”和1995年的“村山講話”需要重新審議。2013年12月26日，安倍作為日本首相在時隔8年之后重新參拜靖國神社，公然為日本軍國主義時代的戰(zhàn)爭罪犯頂禮膜拜。在安倍看來，二戰(zhàn)期間的日本軍國主義分子的所作所為，不僅需要公開悼念，而且依然是日本今后走向強大的“精神動力”和“寶貴遺產(chǎn)”。連美國《紐約時報》也多次發(fā)表社論，質(zhì)疑和批評安倍的歷史修正主義。如果安倍的這種做法和想法可以公然大行其道，這對日本軍國主義受害國人民來說將是極大的傷害。

美國在對待安倍政府所作所為的反應(yīng)上，已然將對歷史問題應(yīng)該堅持的正義和原則放到了一邊。美國竭力希望通過縱容和支持日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來獲得制衡中國的得力幫手，甚至樂得從中獲益。奧巴馬政府不僅公開支持日本以違憲的方式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，更是對安倍政府的歷史修正主義裝聾作啞。對于安倍政府因為歷史和領(lǐng)土爭議而引發(fā)的中日、中韓關(guān)系惡化，美國不是客觀、公正地要求日本收斂和檢點自己的言行，反而是施壓韓國、要求維護美國主導(dǎo)的同盟體系的內(nèi)部團結(jié)。2014年4月下旬奧巴馬總統(tǒng)訪問日本和韓國，在日本絕口不提歷史問題，只是到了韓國之后提到，二戰(zhàn)期間的日本從軍慰安婦是“對人權(quán)的殘暴傷害”。

面對中國崛起，美國和日本的共同戰(zhàn)略利益在冷戰(zhàn)結(jié)束以來從來沒有像今天這樣高度重疊。再加上美國和日本利用各自的話語優(yōu)勢，在國際媒體和公共外交平臺上竭力推銷“中國咄咄逼人論”，四處兜售是一個變得有“擴張性”的中國正在“逼得”美國和日本不得不對華強硬，是諸多亞洲國家希望美國對中國強硬。但問題的根子，恰恰是美國要竭力維護自己的霸權(quán)優(yōu)勢，日本則要搭美國的便車，以便迅速地重建自己的“大國級別”的軍事、外交和戰(zhàn)略力量。冷戰(zhàn)結(jié)束以來的東亞政治，從來沒有變得像今天這樣丑陋。