新“海絲”，一個時代的命題

黃少萍

進入21世紀，絲綢之路展現的團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的精神，更顯得重要和珍貴。2013年，中國國家主席習近平提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想。為此，泉州在2014年主動對接這一國家戰略，提出申報設立和謀劃建設“21世紀海上絲綢之路先行區”。

泉州地處福建省東南沿海，土地面積11015平方公里，海域11360平方公里，現轄11個縣（市、區）和泉州開發區、泉州臺商投資區等兩個國家級開發區，常住人口836萬。同時，泉州還是著名的僑鄉和臺港澳同胞的主要祖籍地，在外華僑791萬人，其中90%僑居東南亞等海上絲綢之路沿線國家。

作為中國古代海上絲綢之路的重要起點城市之一的泉州，依托“刺桐港”（泉州古稱）對外開放窗口和海上絲綢之路紐帶，經過數代人的拼搏，為泉州的發展不斷注入新動力，使泉州迅速成為中國的“品牌之都”和“民營經濟樂園”。

建設“21世紀海上絲綢之路”戰略，對泉州是一個千載難逢的契機。融入其中，有利于泉州在更大的范圍、更寬的領域參與國際經濟分工與合作，更好地整合、利用全球市場資源、自然資源、技術資源，全面提升外向型經濟規模和層次。而這一戰略具有能動的放大效應。不僅促進經濟合作、貿易往來，而且人員往來、文化交流和文明對話同樣至關重要。

與“海絲”的獨特因緣

泉州是一座與海上絲綢之路有著最直接關系的城市，也是古代海上絲綢之路輝煌歷史的最佳佐證。歷史上的海上絲綢之路給泉州留下了豐厚的寶貴遺產，主要體現在三大層面：商緣、 文緣和親緣。

商緣上，海上絲綢之路是伴隨中國對外海上貿易發展而形成。早在南北朝時期，泉州已是中國對外交通的重要港口。唐代中期，泉州與廣州、交州、揚州并稱為“全國四大通商口岸”。到北宋前期，泉州港對外貿易已有相當規模，朝廷因此在泉州設立市舶司，這標志著泉州進入中國最重要的對外貿易港口行列。元朝時期，泉州港更加繁榮，與100多個國家有著密切的通商貿易、相互往來，被意大利著名旅行家馬可·波羅稱頌為“東方第一大港”。有史可證，泉州是10至14世紀中國海洋經濟繁榮的代表，是中國主要的沿海貿易中心，中外交通的中心樞紐。海上絲綢之路歷史進程波瀾起伏，但泉州與海上絲綢之路沿線國家和地區的雙向通航、貿易未曾中斷，并延續傳承而惠澤今世。

目前，泉州產品遍布東盟、中東、南亞和非洲的50多個“海絲”沿線國家和地區，2013年泉州港口總吞吐量突破億噸，與海上絲綢之路沿線國家和地區的雙向貿易額達150億美元、占全市進出口總額的52%。同時，中東和東盟是泉州外資主要來源地之一，截至2013年底累計實際利用外資額41.5億美元。泉州企業也積極走出國門，赴海上絲綢之路沿線國家、地區投資或設立辦事處28個。

文緣上，伴隨泉州港的興起與繁榮，泉州自然也成為東西方文化的重要交匯點，如今也仍是傳播中華文化、吸收海外文明的重要窗口。各國使節、商人和傳教士匯集泉州，古波斯、阿拉伯、印度和東南亞諸多文化在泉州廣泛傳播，與中原文化、古閩越文化交匯交融、和諧包容、相生相長，孕育出了獨具特質的閩南文化，創造了文明對話和共存的杰出范例。

古代海上絲綢之路的歷史印記，活在了泉州這座歷史文化古城的每一寸肌理之中，現有各級文物保護單位700多處，其中世界級3處、國家級31處，享有“世界宗教博物館”美譽。泉州海上絲綢之路文化遺存之豐富、保存之完好、代表性與典型性之突出聞名中外。1982年，泉州入選國務院首批公布的歷史文化名城；1991年，聯合國教科文組織把泉州作為海上絲綢之路重要考察城市，并確定在泉州建設全球第一個“世界多元文化展示中心”；2013年9月，泉州憑借豐富的“海絲”歷史文化遺存，與韓國光州、日本橫濱一道當選首屆“東亞文化之都”。文化的認同，增進了泉州與“海絲”沿線國家和地區的了解和信任，也助推對外經貿、旅游等方面的發展。2013年，泉州接待海外游客186.01萬人次，同比增長15.82%。

親緣上，泉州因港而興，曾與100多個國家有著密切的通商貿易、相互往來，也自然成為“海絲”國家和地區人員往來的聚集地。“市井十洲人”、“漲海聲中萬國商”都是歷史佐證。宋元時期，居住在泉州的穆斯林人口多達10萬人，如今泉州的阿拉伯后裔仍有5萬人左右，其中包括丁世忠、丁水波、丁伍號等一批全國知名企業家，阿拉伯國家友人對泉州有一種親人般的認同感。

同時，泉州人沿著“海絲”之路走向世界，由此泉州成為中國著名的僑鄉。僑居“海絲”沿線國家的華僑華人秉承愛拼敢贏、重商務實、開放兼容的優良傳統，涌現出一大批貢獻巨大、成就杰出的鄉賢碩彥，他們不僅在所在地經濟、文化，甚至政治等方面具有很強的影響力，更在世界各地建立了數百個海外工商社團，而且長期以來心系桑梓，或投資辦廠、或興學育人、或捐資慈善、或興辦公益，歷來是推動與“海絲”國家經貿文化交流合作的重要力量。

“海絲”先行區的定位

泉州除了與“海絲”的獨特因緣而累積下來的寶貴遺產外，還基于泉州市具備先行區建設比較優勢的考慮。

泉州是經濟大市，2013年GDP達5218億元，人均GDP突破1萬美元，工業產值超萬億元。2013年制造業銷售收入近1.1萬億元，其中僅紡織服裝、鞋業、石化三大產業就達4600億元，這三大產業都可以為中東國家的經貿往來和產業轉移提供巨大的空間。

泉州是民辦特區，擁有民營工業企業4.5萬多家，其中億元企業1848家，境內外上市公司達88家，中國馳名商標124件，涌現出一代又一代愛拼敢贏、海納百川又極具創造力、創新力的企業家群體，是中國三大金融改革試驗區之一，是中國民營經濟綜合改革配套試驗區，創造了聞名全國的“晉江經驗”和“泉州模式”。這些不僅為改革創新、先行先試平添底氣，推動泉州經濟社會各項事業快速發展，還將為泉州在“21世紀海上絲綢之路”建設中多挑大梁、多作貢獻奠定堅實基礎。

基于此，泉州主動提出建設“21世紀海上絲綢之路先行區”的工作思路。總的要以“文化引領、經貿合作、互聯互通、互惠互利”為主線，以實現習近平主席提出的政策溝通、道（航）路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通的“五通”舉措為主要目標，大力先行先試，擔當“21世紀海上絲綢之路”建設的“排頭兵”和“試驗田”，力爭成為中國進一步融入經濟全球化的載體和深化“海絲”文化交流的窗口，成為中國轉變外貿發展方式的試驗區、海洋經濟發展和產業轉型升級的先行區、國際多元文化交流的示范區。

按照這一總體思路，泉州形成“海絲”先行區建設“四位一體”的推進體系。

一是平臺打造。承辦中阿城市論壇并推動籌建“海絲”城市聯盟，探索建立與沿線各友好城市、多邊國際機構等聯系協作的常態化機制，優先實施涉及海洋領域的國際合作項目，多渠道構建一批利于“海絲”跨區域合作、對話的開放型交流平臺。承辦“中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會”系列活動，推動泉州與“海絲”沿線國家的經貿文化交流合作。

二是文化引領。著眼于弘揚“海絲”精神、促進文明互鑒。復興泉州古城古港“海絲”文化活力，設立“海絲”國際文化交流展示中心和“海絲”文化遺產保護專項資金，聯合兄弟城市申報“海絲”為世界遺產。豐富“海絲”文化旅游產品，加強“海絲”文化的挖掘和傳播。推動建立僑商總部，設立海外華裔尋根謁祖的服務平臺，推出便利人員往來的政策措施。

三是項目策劃。推動海關特殊監管區域轉型升級，推進承載“海絲”貿易的園區和平臺建設，完善臨港復合交通體系，加快港口重點項目建設，積極開辟國際航線，著力提升國際航運服務能力。支持中-阿石化產業合作園區等項目開發，積極引進“海絲”沿線國家的財團參與投資。擴大服務業領域開放，開展跨境貿易電子商務試點，營造平等準入的市場環境。

四是經貿支撐。設立海上貿易大宗商品交易平臺和資源配置平臺，擴大與“海絲”沿線國家在能源產品、工業原料等領域的國際貿易。鼓勵企業培育境外營銷網絡體系，拓寬民間資本對外投資渠道，引導條件成熟的產業環節向海外延伸拓展。探索外商投資負面清單管理模式，做大涉外金融合作，推動貿易投資便利化和政務服務環境國際化。

與“海絲”沿線國家合作共贏

泉州與“海絲”沿線國家和地區之間的經貿往來、項目合作有不少的成功案例。這些項目的實施將進一步促進泉州與“海絲”沿線國家和地區的經貿往來和文化交流，重振泉州千年古港的雄風，推動沿線國家和地區經濟社會發展，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”，形成中國與沿線國家良性互動、合作共贏的良好態勢。

比如，產業合作方面，沙特阿美公司參股25%、總投資達63億美元的聯合石化項目已于2008年建成投產，目前正抓緊籌劃建設“中國-沙特阿拉伯”石化產業合作泉州園區，正積極推動投資總額20億美元的新加坡金鷹集團清潔能源綜合利用項目落地。2014年1-5月，泉州與“海絲”國家和地區的貿易往來總額為62.5億美元，占泉州對外貿易總量半壁江山。截至上半年，“海絲”沿線國家和地區累計來泉投資設立企業1394家。金融合作方面，2013年引進菲律賓首都銀行來泉設立分行，正積極爭取國家有關部委同意泉州發起設立“亞洲銀行”或“海上絲綢之路發展基金”。交通合作方面，泉州已與“海絲”23個沿線國家建立港口合作、航線互往。

泉州這座具有多元文明的城市，正在為“海絲”沿線國家的發展注入新的動力和活力。