外部約束條件下的四大住房保障供給模式

四川大學經濟學院的茍興朝博士在2014年第4期的《現代城市研究》上發表題為“不同外部約束條件下的住房保障供給模式選擇”一文，認為住房保障供給模式，是指供給主體以何種方式為住房困難群體提供住房保障。當前，住房保障模式主要有兩種：實物配租和住房補貼。實物配租即是指政府直接給住房困難家庭提供住房供其居住。住房補貼模式包括開發商補貼和住房需求方補貼。開發商補貼，俗稱“磚頭補貼”，是指由政府為開發商提供一定補貼，由開發商開發建設住房并按規定價格出售給住房困難家庭；住房需求方補貼，俗稱“人頭補貼”，是指政府直接對住房困難的中低收入家庭發放補貼，由其自行到市場租房或購房。實踐表明，政府財政資金充裕程度、城市土地供給和儲備狀況、城市存量住房數量、城鎮化所處階段就是影響住房保障模式選擇的幾個具有決定性的外部約束因素。

以住房保障供給模式的成本收益為視角，基于我國35個大中城市的數據，作者分析了4種外部約束條件下當前各城市最優和次優的住房保障供給模式。一是在政府財政資金約束下，就收益成本比值而論，租金核減模式效率最高，租金補貼模式效率次之，實物配租模式效率最低。二是在城市土地資源緊缺條件下，由于租金補貼模式沒有土地成本，因此收益成本比值最高，租金核減模式次之，實物配租模式收益成本比值最小。三是當城市房屋存量不足時，實物配租供給模式效率最高，租金核減模式效率次之，租金補貼模式效率最低。四是城鎮化階段，可分3種推行形式：在城鎮化初級階段，租金核減模式效率最高，租金補貼模式效率次之；在城鎮化加速階段，實物配租模式效率最高，租金核減模式次之，租金補貼模式效率最低；在城鎮化后期階段，租金核減模式效率最高，租金補貼模式次之，實物配租模式最低。