2014年公主嶺市種子市場監管措施

摘要：為了深入貫徹落實國家、省、市關于種子市場監管工作的相關文件精神，有效打擊侵犯他人品種權及“套牌”生產、銷售授權品種等違法行為，維護正常的種子市場秩序，保證農業生產安全，結合公主嶺市實際，本文提出如下監管措施。

關鍵詞：公主嶺；種子市場；監管措施

中圖分類號：F324.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-94-1

1加強領導，明確分工，層層落實責任

為鞏固種子執法年成果，確保農業生產安全，針對公主嶺市種子市場點多、面廣、戰線長、情況復雜等特點，全市的種子管理工作一定要打破常規，出奇招、出奇兵打贏種子市場監管這一仗。一是成立種子市場監管領導小組，由市農業局牽頭，成員為市農業局相關科（室）、市種子管理站人員；二是明確分工，層層落實責任。將轄區鄉（鎮）30個市場分成3片監管，具體由3位站長每人負責1片帶隊檢查；三是加大執法投入力度。由原來的1輛執法檢查車增加到3臺，市場執法人員由原來的4人增加到10人，由以往每周普遍檢查1次市場，提高到3天普遍檢查完一次。保證每天都有執法工作人員在監管市場，做到死看死守，不落一家，不留死角。

2堅持種子市場管理各項工作，把問題消滅在萌芽之中

一是警鐘要早敲。全市種子管理工作會議在市場啟動前召開；二是溫馨提示要早進行。市場監管的10個方面內容和辦理備案登記證通知一并下發，在種子加工包裝前對生產經營企業進行溫馨提示；三是市場要早進入。摸清市場底數，掌握市場動向；四是質量抽檢早進行。防止不合格劣質種子流入市場，銷售到農民手中；五是備案登記證早辦理。登記備案在市場啟動前登記完；六是上級種子管理部門的文件精神早傳達、早落實；七是主推品種早出臺。2014年主推品種：農華101、吉單50、先玉335、鄭單958等12個品種繼續推行。

3繼續落實好“五統一”和“六項制度”

“五統一”即統一農作物種子經營檔案；統一農作物種子銷售憑證；統一標簽；統一登記備案條件和程序；統一佩帶胸卡。“六項制度”即售前會議制度；持證上崗制度；廣告審查制度；品種退出制度；缺陷種子召回制度；抽樣檢測制度。這是種子管理的長效機制，必須認真落實好。

4對非正常渠道銷售對種子，制定好管理對策

近年來，通過經紀人、訂單、合作社、車接車送等渠道銷售種子的現象呈上升趨勢，未審品種和假、劣種子多數也以這些形式銷售到農民手中，這部分種子在管理部門的監管之外，最容易出問題。對于這部分種子的管理，一是要和園區農業局聯合，加大對鐵北園區種子經銷商的檢查力度，特別要加大對種子倉庫的檢查力度，以便及時發現違法品種，把問題種子消滅在萌芽狀態；二是采取調查的方式，就是走村入戶調查登記，排查出銷售種子的經營者及銷售的非法種子，；三是向社會公布舉報電話，動員和鼓勵社會各界群眾舉報非正常渠道銷售非法種子的行為。

5對非法包裝種子的，要加大打擊力度

對沒有取得省級農業行政主管部門種子生產許可證和種子經營許可證，資質不夠的批發商、受委托的經營者和專門經營不再分裝種子的經營者，私自包裝種子的，要重點打擊。這些種子不但對農業生產安全構成嚴重威脅，而且擾亂了正常的種子經營秩序。一是要查資質，看包裝上的生產企業是否具備種子生產包裝權；二是如果該企業具有生產包裝權，跟該企業聯系，看是否是該企業生產包裝的產品；三是向該企業發放品種確認書，蓋上該企業的公章后將品種確認書發回來，才能證明該品種合法，否則按非法包裝處理。

6搞好品種普查登記

要對任何一家商店、任何一個品種都要逐一普查登記。摸清市場品種的底數，不放過任何一個未審品種及侵權套牌品種。同時要對所有品種逐一進行抽樣檢驗，不放過任何劣質種子。

7把質量檢驗報告備案納入種子質量監管的重要內容

生產企業要對自己生產的品種和外調品種逐一全部按批次做好四項指標檢驗，并將其品種、數量、批次檢驗報告一并報市種子管理站備案，不做四項指標檢驗的品種不允許上市；對外省調入的品種，必須按批次做好四項指標及真實性檢驗，并將檢驗結果連同公司的相關證明材料一并上報市種子管理站備案，在市種子管理站的監督下調入，否則不準調入。

8清理整頓不合格企業，做好企業整改收尾工作

經過清理整頓工作，多數企業在固定資產的投入上、生產加工上、檢驗室改造上及人員培訓上都有了長足的進步，但個別企業還存在著一定問題，特別是注冊資金3000萬元以上的企業，市種子管理站對問題企業已發出整改意見，今年年末沒有達到整改要求的，將依法撤消其資質。

9積極做好群眾舉報、投訴及種子糾紛工作

設立舉報電話，對于群眾投訴的各類種子問題，我們一定要認真對待。種子企業和經銷商不要存在僥幸心理，確屬違法及種子質量問題的，一定進行查處，給農民造成損失的，一定要進行賠償，而且要依法對企業進行相應的處罰。

10搞好與各部門的協調工作

要及早與新聞媒體、工商、公安等部門協調，加大對侵權套牌等假劣種子及未審先推品種的曝光力度和打擊力度，確保農民用上放心種子。

作者簡介：姚金生，公主嶺市種子管理站，副站長，研究方向：種子管理、作物栽培技術研究。endprint