經濟步入“新常態”

易玨

只有消費主導的體制機制加快建立，才能真正釋放消費需求，并為未來幾年的中速增長奠定重要基礎。

7月份進入大暑的北京并沒有迎來往年的高溫，有點悶，有點涼。這也算是反常的氣候，但卻處在身體舒適度內。

宏觀經濟數據跟首都的氣候有幾分相似，相比以往GDP增速動輒8%，甚至10%以上的狂奔，2014年上半年的經濟增速為7.4%，繼續保持著不溫不火的狀態。用國務院總理李克強的話來說，保持中高速增長態勢，處在經濟發展的合理區間。

怎樣才算正常狀態？

盡管多數專家預測中國經濟在未來兩年內將依然告別以往的高速增長狀態，但他們對經濟增速的預計依然比現實要來得樂觀。廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥告訴《中國經濟信息》記者，廈門大學春季發布的預測報告預測：2014年全年經濟增長7.62%，其中，第一季度同比增長率為7.46%，第二季度為7.76%，第三季度為7.54%，第四季度為7.70%。“從國家統計局公布的上半年數據來看，近年上半年的實際經濟增長率要略低于我們年初的預測。”中國社科院學部委員劉樹成亦表示，社科院的預測與廈門大學的春季預測值是一致的，即都高于實際的統計數據。

不過，國務院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時表示，不能簡單看數值。看宏觀經濟要把握四大指標，即經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡狀況。上半年中國經濟，第一，GDP同比增速7.4%；第二，沒有導致惡性通貨膨脹，物價總水平上半年CPI同比上漲2.3%，年初確定的目標是要把CPI控制在3.5%以內，目前金磚國家的CPI漲幅都在2.3%左右的的狀態。第三，今年大學畢業生727萬人，中專職業學校的畢業生超過400萬人，再把部隊復員轉業人員，加上海歸，年初總理李克強提出今年要實現新增就業1000萬人，目前的統計數據顯示上半年實現就業737萬人，就是說上半年解決了全年最難的就業壓力。

消費占比提升意味著什么？

李文溥在接受《中國經濟信息》記者采訪時坦言，拉動經濟增長的投資、消費、出口三大需求都存在問題。“首先，投資就整體而言，仍然是不景氣的，上半年投資增速比去年同期下降了2.8個百分點，其中房地產投資增速比去年同期下滑了6.2個百分點，為近年來少有的跌幅，第二產業投資僅為15.6%，基礎設施投資增長率25.3%，這說明內外需不足、產能過剩仍在困擾著中國經濟，政府不得不通過加大基礎設施投資來拉動經濟增長；其次，上半年的進出口增速也出現了較明顯的回落，出口回落的幅度大于進口；最后，消費方面，社會商品零售總額的增長速度也比去年同期回落了1.7個百分點。整個社會總需求仍處于繼續萎縮的態勢，這就導致了上半年的經濟增長速度繼續處于下滑的通道中。”

上半年，最終消費支出占國內生產總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。有很多評論指出，消費拉動經濟增長的正效應正在放大。對此，李文溥表示，最終消費支出占GDP的比重不僅受自身絕對量的變動，而且受投資、凈出口比重變化的影響，上半年最終消費占比略有上升，最終消費對經濟增長的貢獻率有所上升，是在投資及凈出口增速下滑的情況下出現的，就最終消費支出而言，社會商品零售總額仍比上年同期下降1.7個百分點。“因此，我們只能說相對投資與凈出口，最終消費支出下降的幅度相對較小，在三大需求中，最終消費需求的穩定性一直高于投資和進出口。”李文溥說。

“我并不認為在目前情況下，消費有了值得關注的總量和增速變化。相反，如果我們注意消費品中汽車、家具及家用電器和音像器材類的銷售情況，可以發現，汽車和家具的銷售量都比去年同期有所下降，而家用電器和音像器材類的銷售雖然有較快的增長，但是很可能是由于旅游的增長而引起的音響器材類銷售而非由于住宅銷售的增長引起的家用電器的增長。我們可能得出的結論是：與經濟周期密切相關的最終消費支出其實是在下降的。”李文溥指出，為了實現穩增長，宏觀經濟當局啟動了多種定向的微刺激措施，然而，觀察上半年的數據，可以發現，政府擴大基礎設施投資仍然是“穩增長”的重要砝碼。

為什么守“下限”？

在中國社科院民營經濟研究中心與新華社《經濟參考報》聯合主辦的以“中國經濟：中高速增長與中高端發展”為主題的雙月座談會上，全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成對于目前守住“下限”的調控方式提出質疑。

“三年來，即2012年至今年第一季度，受國內外多種因素影響，我國經濟增長下行壓力較大，對經濟運行合理區間的下限先后形成了三個沖擊波。”劉樹成說，“中央政府進行了三次‘下限保衛戰。每年形成了一個‘經濟增速下滑-微刺激-小幅反彈-再下滑的循環圈。”

所謂“區間”，包括下限、上限和中線。只守住下限是被動的調控方式，需要作出調整的原因主要是以下幾點：

首先，年年要打“下限保衛戰”，使經濟工作顯得很被動。如果這種循環圈年年繼續下去，宏觀調控就要年年打“下限保衛戰”。這樣，每年3月全國“兩會”過后，大體上從4月一直到9月，政府的經濟工作都要聚焦于“守住下限”。這使我們的經濟工作顯得很被動。

其次，經濟下滑具有慣性，隨時可能滑出下限。當前，在我國經濟增長面臨下滑慣性的情況下，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，出現某些不確定性因素的沖擊之后，經濟運行就很容易滑出合理區間的下限。

再次，這不利于穩定市場預期。在上述循環圈的作用下，市場預期很不穩定。每年年初，經濟增速下滑，市場預期低迷。隨后，在微刺激下，市場預期有所恢復。而當微刺激措施的效力消失，經濟增速又繼續下滑時，市場預期將再度陷入迷茫。在市場經濟條件下，預期作為一種心理因素，對實際經濟行為和實際經濟變量，諸如投資、產出、信貸、贏利、收入、消費等，都具有一定的導向作用。市場主體在從事經濟活動、做出經濟決策時，不僅要從眼前的現實環境出發，而且更重要的是考慮未來可預期的變化。如果預期不穩定，企業就沒有信心去投資和擴大生產，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這將會進一步加大經濟運行的下行壓力。endprint

劉樹成指出，這幾次形成的經濟特點就是，每年上半年經濟增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經濟增速小幅反彈，下一年的上半年經濟增速又繼續下滑。劉樹成認為，要避免年年打“下限保衛戰”，需要改革宏觀調控方式。

中國經濟走向何方？

李文溥預計，鑒于2013年下半年尤其第三季度的同比增長率高于2012年同期，因此，要在此基礎上實現7.5%以上的經濟增長率還是有一定難度的，其中，尤以第三季度更為困難，但是，要實現2014年全年經濟增長7.5%，下半年的經濟增長率應當略高于7.5%。可以看出宏觀經濟當局已經采取了一系列措施，目前可以比較明顯地看出銀根正在逐步放松，但是，政策出臺至其發生作用，有一定的滯后期，估計第四季度的經濟增長率將高于第三季度。

劉樹成也提出類似觀點，按照上述循環圈的運行軌跡，今年4月份之后陸續出臺的微刺激措施，預計可使下半年的GDP增速有小幅反彈。“但隨著微刺激措施的效力消失，到明年初，經濟增速又會繼續下滑，又得打‘下限保衛戰。”劉樹成說。

盡管下半年經濟仍然存在諸多不定因素與下行壓力，但是，隨著宏觀經濟當局出臺或即將出臺的刺激政策，下半年經濟增長將會相對穩定。但是，由于這一增速是政府采取諸多政策措施的結果，因此，制約中國經濟發展的根本問題并不因此消除或明顯改善。

財政部公布的數據顯示，今年1-6月累計，全國財政收入7.46萬億元，比去年同期增加6048億元，增長8.8%。其中，中央財政收入3.43萬億元，同比增長6.2%，比預算增幅7%低0.8個百分點；其中，地方財政收入4.03萬多億元，同比增長11.1%，比預算增幅9%高2.1個百分點，財政收入增幅低于預算。

與此同時，財政支出的增幅并未減緩，1-6月累計，全國財政支出6.91萬億元，比去年同期增加9440億元，增長15.8%。其中，5月份全國財政支出同比增長24.6%，6月份同比增長26.1%。財經評論員郁慕湛表示，“5、6月份財政支出高增長，很大程度是因為微刺激政策的出臺。政府需要為微刺激做減法。”

郁慕湛預計，“根據目前實際經濟狀況，5-6月份財政支出高增長的勢頭還會繼續下去。一方面，微刺激政策剛剛開始，還會繼續下去；另一方面，因為下半年經濟下行壓力仍然很大，但目前宏觀調控卻有較大空間，而且下半年全國房地產行業繼續下滑，相關稅收大幅減少還算小事，相關產業下滑而使整個經濟下滑的壓力很大，因此微刺激有可能加大。”

李文溥指出，這有可能導致整個國民經濟資金效率的進一步下降，各級政府的負債率進一步上升。

體制改革向何處去？

專家的擔憂并非空穴來風，上半年工業用電量占全社會用電量的70%，高耗能產業的用電量消費又占到工業用電量消費的一半左右，重工業在工業經濟中的比重又有所抬頭。

郁慕湛擔憂，一方面，產能過剩的問題尚未得到有效解決。另一方面，消費增長確存在乏力現象。這是下半年經濟發展面臨的最大困境。

不過，應該看到產業結構的調整已經在加快進行。上半年一、二、三產業結構為7.36%、46.04%、46.59%，與2013年年底相比，第三產業提高了0.5個百分點；這表明服務業加快發展的態勢正在形成，服務業主導的格局初具雛形，中國正在進入經濟服務化階段。

但是，李文溥向《中國經濟信息》記者坦言，“第三產業的增速明顯快于第二產業。相對而言，中國的第三產業的市場化水平遠遠低于第一、第二產業，通過重點推進第三產業尤其是壟斷型服務業的改革，將為居民不斷增長的服務消費需求提供有效率的有效供給，有利于結構調整，改善居民福利水平，擴大有效供給，促進經濟增長。”

而這又需要建立在釋放消費需求的改革上來，中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明撰文指出，“下一階段，在繼續加大市場化改革進程的同時，更要突出釋放消費需求的相關改革。比如，加快推進收入分配改革，去年出臺了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，需要盡快出臺具體的實施細則，在治理灰色收入等全社會廣泛關注的問題上實現重大突破；加快推進養老保障體制改革，爭取盡快出臺以機關事業單位為重點的制度并軌方案、年金改革方案等一攬子方案；通過社保制度的優化與完善，穩定社會消費預期。”

只有這些改革得到有效破題，消費主導的體制機制加快建立，才能真正釋放消費需求，并為未來幾年的中速增長奠定重要基礎。endprint