市場化破解天然氣短缺瓶頸

姚堯

要解氣源短缺瓶頸，除了挖掘自身潛力和拓展進口渠道，最重要的是將中國龐大的市場需求優勢發揮到極致。

隨著《中俄東線供氣購銷合同》（下稱《合同》）的簽訂，中國終于得以完成“東北、西北、西南及海上四大天然氣進口通道”的戰略布局，對確保中國能源運輸安全具有重大戰略意義，此刻是否可以高枕無憂了呢？

2014年7月25日，北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經濟信息》記者：“如果給中國天然氣市場的總供給和總需求算一筆賬，至少在未來三年內，仍難以擺脫供需失衡局面。”這就需要中國向內挖掘自身資源潛力，向外拓展天然氣進口渠道，但最關鍵是要以中國巨大的市場需求為基礎，激發天然氣市場活力，形成自主定價能力，才有可能獲得價廉且足量的天然氣供應。

未來三年仍缺氣

中國到底缺不缺氣，算一算便知。

眼下，除了中國自身的天然氣生產能力，已經形成了陸路和海上共四條天然氣供給通道，但就算四條通道全部足量按時供應，與中國快速增長的天然氣需求相比，“供需失衡局面至少還將維持三年”，于鵬說。

以2013年為例，我國天然氣供氣缺口達到220億立方米。重慶的哥王師傅曾向《中國經濟信息》記者說，自從他把出租車從“燒油”改為“燒氣”，雖然每公里可以節約0.5元左右“油錢”，但卻沒少為加不到氣發愁，特別是去年冬季用氣高峰期，每次加氣都要排長隊。據中投顧問能源行業研究員宛學智推測，2014年我國天然氣占一次能源消費比極有可能從5.9%提升至6.4%，天然氣供應缺口將進一步擴大。

在自產天然氣方面，根據國土資源部2014年1月8日發布的最新資料顯示，我國天然氣地質資源儲量為60萬億立方米，但年開采量從2000年的270億立方米發展到2013年的1176億立方米，年均增長率只有約11%，預計2017年天然氣產量只有約1785億立方米。

在陸路通道中，中亞天然氣管道和中緬天然氣管道已經正式開始供氣。按照協議，這兩條通道每年將分別向中國輸送天然氣300億立方米和120億立方米。而中俄天然氣管道最快也要到2018年才能開始送氣。

海上通道主要指進口LNG（液化天然氣）。據了解，2013年全國總計進口LNG約1806萬噸（約250億立方米氣態天然氣）。按照目前我國進口LNG平均每年14%的增長速度，至2017年預計進口約3050億噸LNG（371.6億立方米氣態天然氣）。

對比我國天然氣需求，2013年中國天然氣表觀消費量已達1676億立方米。有機構預測，未來五年中國天然氣消費量年均增速約為20%。至2017年，我國天然氣消費量或將達到3475億立方米。

把總供給與總需求進行比較，能得出2017年我國天然氣缺口將為890億立方米的結論。特別是現在中國天然氣管道只有6萬公里（美國50萬公里），需求遠未釋放。所以未來三年，天然氣供給缺口仍將擴大。

“四通道”各有隱憂

從需求角度看，中國對天然氣的需求增長如此之快自有中國自身條件以及發展階段的原因，但從供給角度看，中國的四條天然氣供給通道各自都面臨資金、建設、甚至戰爭等不確定因素影響，在保證供應上仍然存疑。

分析我國天然氣需求猛增的原因，宛學智表示，無外乎有兩方面原因，一是富煤、缺油、少氣是我國能源行業的基本現狀，常規天然氣儲量和產量不大，加劇了供需矛盾的凸顯；二是在國家層面加強清潔能源消費占比的政策逐步落實，隨著煤轉氣鋪開，供需矛盾突出。

更為嚴峻的是，已形成的四條天然氣通道在保供能力上各有隱憂。

以剛剛簽訂的中俄《合同》為例。目前，已有部分專家開始質疑中俄天然氣管道能否在2018年順利實現供氣。據了解，此前俄方對供氣的口徑是4—6年以后實現供氣，也就是說有可能到2020年才實現供氣。

根據《合同》，俄氣要負責氣田（東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田）開發、天然氣處理廠和俄羅斯境內管道的建設，中石油負責中國境內輸氣管道和儲氣庫等配套設施建設。

俄方工程都是難啃的“硬骨頭”。中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運說：“東西伯利亞的油氣田需要建設大量基礎設施，而這都需要資金。”中國人民大學中國能源研究中心研究員劉旭表示，目前俄羅斯正遭受西方制裁，以較低成本融資的可能性很小。所以，工程極有可能因融資、政策、甚至東西伯利亞的嚴寒天氣導致延期。

再說其他三條通道。復旦大學俄羅斯中亞研究中心教授唐朱昌認為，“中土天然氣管道的供應量雖大，但其主要從新疆霍爾果斯口岸入境，西北到東部能源消費區域的管輸成本極大。”中緬天然氣通道則有可能受緬甸不穩定的國內局勢影響。7月22日，緬甸政府剛剛宣布暫時擱置原定于今年開建的中緬（漂皎昆明）鐵路和公路建設。LNG海上通道則一直受制于“馬六甲”困局。

綜上所述，已經形成的四條天然氣通道，受各種因素制約，給中國的天然氣供應帶來了眾多不確定性。

“市場化”拓展氣源

要緩解我國天然氣供需矛盾，就要積極拓展氣源，充分開發國內現有的天然氣資源、拓寬海外渠道。但更重要的是要發揮我國的市場優勢，對國內的天然氣市場進行改革，在國際市場形成有利于中國的議價權，才能保障我國獲得價廉且足量的供給。

要拓展氣源，首先，就要積極開發國內現有資源。據了解，在常規天然氣方面，我國除陸上“四大氣區”仍有相當大的開發潛力外，海上資源如南海、東海、珠江口和瓊東南盆地都值得期待。尤其是廣闊的南海深水區，經初步探測顯示，極有可能沉睡著巨大的天然氣儲量有待開發。在非常規天然氣方面，我國頁巖氣資源與美國相當，約為常規天然氣資源量的2倍。此外還有大量可開采的煤層氣和致密砂巖氣等。據于鵬介紹：“我國正在開發無水壓裂技術，這將對我國在新疆等缺水地區開采非常規天然氣產生重要影響。”

其次，要在全世界積極拓展氣源。除了已經確定的三條陸路天然氣通道，我國正積極開發中巴油氣管道。于鵬說：“目前中巴高速公路已經開通，瓜達爾港完成了并購，正在進行改建，中巴鐵路和輸油管線也在規劃中。”這條管道也可能成為我國一條重要的能源通道。特別是中國油企積極參與非洲和拉丁美洲等地油氣資源開發，向國際油企購買大量LNG，全力拓展天然氣供給渠道。

最后，發揮市場作用，奪得我國在國際天然氣市場上定價權最為重要。

現在，中國已經采購的天然氣價格都不低，造成這一局面最主要原因是中國缺少天然氣定價權。以中俄《合同》為例，由于中國沒有具有影響力的現貨市場，天然氣價格未與國際價格接軌，無法反映中國市場供需，所以在談判中，只能按照俄羅斯傳統商業模式來計算價格，這就極為被動。

韓國天然氣公社中國事業團部長崔珍起認為，一國想建立天然氣標桿價格，要同時滿足兩個條件，一是要有大量的天然氣供應量，二是要有巨大的市場——中國是亞洲地區唯一同時兼具這兩方面條件的國家。

專家認為，中國只有抓緊落實天然氣價格改革，激發天然氣市場活躍度，以形成自主定價能力，才有可能在全球獲得足量且價格可承受的天然氣供應。endprint