德國《演藝活動安全保障白皮書》（第2版）（續四）

馬丁·萊貝爾

監督與監控責任（階段6）

（最初的）安全保障義務規定承擔人有義務進行監督。但在一般情況下，承擔人應該信任第三方完成移交的相關義務，除非有證據顯示這種信任難以維持（德國最高法院民事判決第142頁和227頁）。否則，承擔人必須在重新授予代理權的情況下自行補救（BGH NJW1994，2232）。監控職責的范圍取決于委托方對代理權的信任程度。對代理人越信任，要求采取的相關監督措施就越少。

為此，除了已經提及的可靠性標準，專業資質也是關鍵性的標準。如果劇場的聚光燈需要懸掛在人的上方，必須設置“Safeties-安全設備”作為“第二獨立保障裝置”，必須符合德國職業合作社的BGV C1條例中的安全保障義務的具體要求。如果委派一位工作人員負責聚光燈的懸掛和保障工作，必須另外安排一位技師負責監控現場必要的相關保障措施。如果沒有委派一位具備專業資質的助理，則該工作人員必須親自實施所有必要的保障措施。如果將該任務委托給一位有經驗的舞臺專業技師，委托方可以對這名技師的專業經驗充分信任，就無需對聚光燈進行后續檢查。筆者不建議對所有工作都進行監督，因為這可能導致其他技師無法集中精力實施安全措施，讓技師們產生懈怠：還會有人再次監督工作，無需對自己的工作承擔責任。在開展監督和監控工作時，建議按照下列標準操作 29：

監督和監控工作的標準：

☆明確規定監督人員的職責范圍；

☆對監督人員的專業資質和可靠性進行評估；

☆對監督人員長期培訓重要的相關條例和必須的安全措施（例如授課或者發布通報）；

☆定期進行系統性監控，至少應該進行抽查，查看監督人員是否按照規定忠實執行企業工作流程和保護措施；

☆一旦發現或確定不正常情況，以及工作流程或者法律規定發生變化時（例如法律對相關方面的法律條文有所修改），需要根據情況提高監督要求；

☆對重要情況必須進行全面記錄（例如培訓、權利移交、監控、進修等措施）。

監督責任中的代理可能性

監督義務也可以作為安全保障義務的內容進行授權代理。即使在監督責任人不具備必要的專業資質和實際能力時，也可以授權代理。

BGH對投資方的決策權做出如下規定：“如果投資方在特殊情況下，沒有全部或者部分承擔施工監理義務（……），則必須由建筑施工方獨自承擔相關責任。因為投資方自身缺乏專業知識和相關經驗，在執行危險任務時，只能信任施工方的特殊專業技能和經驗，同時需要承擔安全保障方面的義務。投資方將責任移交給施工方，同時也需要由投資方委托一位高級施工總監為施工方服務。” 30 也就是說，負責總體協調工作的設計室只能起到發起人的作用。如果是最初承擔安全保障義務的人導致出現危險源，則必須承擔剩余的責任。一旦設計室確定代理人玩忽職守或者出現不負責任的行為，就必須采取相應的措施。此處的監督義務不允許移交給負責執行工作的人員，否則視為監督人員的選擇失職。

紐倫堡的菲爾特地方法院的判決是 31 ：活動主辦方獨自承擔噪音過大導致觀眾聽力受損的責任，此外負責為藝術家調音的音響技師也要對此負責。因為根據安全保障義務，主辦方負責監督音響技師，而音響技師對噪音損害也有監管責任。問責多方，互不影響。

工作時間規定的相關要求

在確定代理權和工作體系時，必須注意遵守工作時間的法律規定，因為實行保護措施（特別是在現場的工作）經常要耗費很多時間。依據《德國勞動時間法》第3條，每個常規的工作日不允許超過8 h。雇員最多可以延長工作時間至10 h，但是加班的工作時間必須在6個月或者24個星期之內用休息時間加以彌補，以確保平均工作時間仍然是每天8 h。工作日只允許從星期一至星期六。每星期最多只能工作48 h。在特殊情況下也可以超過10 h的時間限制（例如發生緊急狀況或事先無法預見的情況，或者出示特別許可證）。

工作時間指的是“從工作開始到結束”的時間。在該時間內是否真正工作并不重要。重要的是雇員為雇傭方付出了勞動。如果雇員同時為多位雇傭方工作，工作時間必須合計。往返工作場所與住所的通勤時間不包括在工作時間內。與日夜呼叫服務不同的是，急救服務可以被計入工作時間。必須注意的是，工作時間中也包括工間休息和午休時間。根據《德國勞動時間法》第3條的規定，工間休息時間至少應該為30分鐘，或者（在大多數情況下）通過勞動合同和企業協議規定至少為15分鐘。

具體休息時間必須在勞動開始之前確定好。第一次工間休息最晚不能晚于工作開始后的6 h。在工作時間為6 h～9 h的情況下，必須至少休息30分鐘，此外，還需要45分鐘的午休。

如果活動組織者制定相關條款，規定了在特定的活動場所進行休息，也可以把休息時間延長，工間休息的地點和時間可以由雇傭方通過指令確定。如果活動經理需要在上午的演出和晚上的演出中在現場，其休息時間安排必須確保總時間不會超過工作時間的最高限度。這種情況的午休時間不屬于工作時間，因此也不必支付報酬。此外，還必須遵守相關法律關于休息時間的規定。

依據《德國勞動時間法》第5條，休息時間指的是一個工作日結束之后，到下一個工作日開始之前的時間，在分班制工作時，指的是兩個班次之間的時間。休息時間必須在11 h以上，中間不得中斷，在特殊情況下也可以縮短至10 h。

除了工作時間的規定，負責人事工作的主管人員還有權依據《德國解雇保護法》第14條第2款雇傭或者解雇員工。

個體經營單位的工作時間

上述工作時間法規只適用于雇員，二級承包商作為個體經營企業可以自行確定工作時間——也就是工作的開始時間和結束時間。不過，二級承包商規定工作時間的前提是，不得對自己或者其他人員的工作造成危害。

勞動保護和健康保護的義務不僅適用于雇員，同樣適用于二級承包商和服務商 32 。如果這些企業未能創造相關的環境條件，籌辦經理需要為此承擔領導失職的責任，因為對本公司安全保障義務的疏忽或破壞，都屬于領導義務范圍。在缺乏相關法律規定的情況下，通常應該遵守最接近的法律條款。這里建議合伙公司務必制定相關計劃，依照法律規定的工作時間要求完成協議的工作任務，并且在活動籌辦的范圍內進行風險評估。endprint

13 h合法工作——季節性工作的特殊許可

根據《德國勞動時間法》第15 I條編號2的規定，從事季節性工作的企業可以獲得更長工作時間的特殊許可。相關企業可以向主管的工商監管機構或者勞動保護機構申請。標準格式的申請表可以在德國專業燈光音響與演藝技術協會（VPLT）的網站下載。

一旦獲得上述許可，在德國的拜仁州、勃蘭登州、不萊梅、漢堡、黑森州、梅克倫堡-前波莫瑞州、下薩克森州、萊茵蘭-普法耳茨州的最長工作時間可以是13 h，在德國其他州可以為12 h。不過，頒發許可證的監管機構可以對特定企業批準更短的工作時間。

申請的季節性工作周期可以從1個月至最多3個月，可以為單個周期或者連續周期。申請人必須在申請延長周期時列出自己的“主要業務季節”（主要展出季節，或者節日季節）。其中可以出示所屬行業協會的相關文件（例如AUMA的會展年歷、節日年歷），也可以提供企業在上一年每個月的相關數據。

為了確保申請獲得批準。延長季節性工作的理由可以是（例如）“調查顯示：相關活動（展臺或者舞臺）在開始后吸引了人們的興趣”。需要延長工作時間的員工人數必須在申請書中注明。如果申請人無法通過其他文件證明本企業在實行13（或12） h工作制時的醫療資質，相關機構會要求在審批范圍內遞交國家認可的、企業醫師提供的“資質證明”。該證明可以由勞動醫療部門聯合相關的職業合作社出具。

申請2014年1月1日之后的延長時間，必須最晚在2013年11月30日之前遞交申請。有效期為接下來的一整年。申請2013年內的延長時間，必須最晚在2013年8月31日之前遞交申請。批準證明是一份需要繳費的行政文件。相關費用必須由申請人支付。該批準只是“可行性”文件。文件能否通過取決于相關主管機構，也就是說：申請人無權要求必須獲得特殊許可證。主管機構會依據申請人遞交的文件進行裁決。

開展季節性工作的提示：

為了彌補13（或12）h工作制的安排，可以按照下列方法調整工作日：

☆ 如果是每星期3×13（12） h工作日，可以采用每星期3天工作制。

☆ 如果是每星期2×13（12） h工作日，可以采用每星期4天工作制。

☆ 如果是每星期1×13（12） h工作日，可以采用每星期5天工作制。

實行13（或12） h工作制的企業必須制定真實可靠的工作計劃，可以用電子文檔的時間記錄，或者是常見的工時登記簿。

鐘點工不得按13（或12） h工作制工作。如果相關雇員有不可避免的個人原因，可以不按照13（或12） h工作制工作，例如醫生證明從事13（12）小時的工作會損害該員工的健康，或者該員工需要承擔特殊的家庭義務（如養育子女或照顧親屬）。

上述13（12） h的工作規則不適用于殘疾人、懷孕的婦女以及未成年人。endprint

13 h合法工作——季節性工作的特殊許可

根據《德國勞動時間法》第15 I條編號2的規定，從事季節性工作的企業可以獲得更長工作時間的特殊許可。相關企業可以向主管的工商監管機構或者勞動保護機構申請。標準格式的申請表可以在德國專業燈光音響與演藝技術協會（VPLT）的網站下載。

一旦獲得上述許可，在德國的拜仁州、勃蘭登州、不萊梅、漢堡、黑森州、梅克倫堡-前波莫瑞州、下薩克森州、萊茵蘭-普法耳茨州的最長工作時間可以是13 h，在德國其他州可以為12 h。不過，頒發許可證的監管機構可以對特定企業批準更短的工作時間。

申請的季節性工作周期可以從1個月至最多3個月，可以為單個周期或者連續周期。申請人必須在申請延長周期時列出自己的“主要業務季節”（主要展出季節，或者節日季節）。其中可以出示所屬行業協會的相關文件（例如AUMA的會展年歷、節日年歷），也可以提供企業在上一年每個月的相關數據。

為了確保申請獲得批準。延長季節性工作的理由可以是（例如）“調查顯示：相關活動（展臺或者舞臺）在開始后吸引了人們的興趣”。需要延長工作時間的員工人數必須在申請書中注明。如果申請人無法通過其他文件證明本企業在實行13（或12） h工作制時的醫療資質，相關機構會要求在審批范圍內遞交國家認可的、企業醫師提供的“資質證明”。該證明可以由勞動醫療部門聯合相關的職業合作社出具。

申請2014年1月1日之后的延長時間，必須最晚在2013年11月30日之前遞交申請。有效期為接下來的一整年。申請2013年內的延長時間，必須最晚在2013年8月31日之前遞交申請。批準證明是一份需要繳費的行政文件。相關費用必須由申請人支付。該批準只是“可行性”文件。文件能否通過取決于相關主管機構，也就是說：申請人無權要求必須獲得特殊許可證。主管機構會依據申請人遞交的文件進行裁決。

開展季節性工作的提示：

為了彌補13（或12）h工作制的安排，可以按照下列方法調整工作日：

☆ 如果是每星期3×13（12） h工作日，可以采用每星期3天工作制。

☆ 如果是每星期2×13（12） h工作日，可以采用每星期4天工作制。

☆ 如果是每星期1×13（12） h工作日，可以采用每星期5天工作制。

實行13（或12） h工作制的企業必須制定真實可靠的工作計劃，可以用電子文檔的時間記錄，或者是常見的工時登記簿。

鐘點工不得按13（或12） h工作制工作。如果相關雇員有不可避免的個人原因，可以不按照13（或12） h工作制工作，例如醫生證明從事13（12）小時的工作會損害該員工的健康，或者該員工需要承擔特殊的家庭義務（如養育子女或照顧親屬）。

上述13（12） h的工作規則不適用于殘疾人、懷孕的婦女以及未成年人。endprint

13 h合法工作——季節性工作的特殊許可

根據《德國勞動時間法》第15 I條編號2的規定，從事季節性工作的企業可以獲得更長工作時間的特殊許可。相關企業可以向主管的工商監管機構或者勞動保護機構申請。標準格式的申請表可以在德國專業燈光音響與演藝技術協會（VPLT）的網站下載。

一旦獲得上述許可，在德國的拜仁州、勃蘭登州、不萊梅、漢堡、黑森州、梅克倫堡-前波莫瑞州、下薩克森州、萊茵蘭-普法耳茨州的最長工作時間可以是13 h，在德國其他州可以為12 h。不過，頒發許可證的監管機構可以對特定企業批準更短的工作時間。

申請的季節性工作周期可以從1個月至最多3個月，可以為單個周期或者連續周期。申請人必須在申請延長周期時列出自己的“主要業務季節”（主要展出季節，或者節日季節）。其中可以出示所屬行業協會的相關文件（例如AUMA的會展年歷、節日年歷），也可以提供企業在上一年每個月的相關數據。

為了確保申請獲得批準。延長季節性工作的理由可以是（例如）“調查顯示：相關活動（展臺或者舞臺）在開始后吸引了人們的興趣”。需要延長工作時間的員工人數必須在申請書中注明。如果申請人無法通過其他文件證明本企業在實行13（或12） h工作制時的醫療資質，相關機構會要求在審批范圍內遞交國家認可的、企業醫師提供的“資質證明”。該證明可以由勞動醫療部門聯合相關的職業合作社出具。

申請2014年1月1日之后的延長時間，必須最晚在2013年11月30日之前遞交申請。有效期為接下來的一整年。申請2013年內的延長時間，必須最晚在2013年8月31日之前遞交申請。批準證明是一份需要繳費的行政文件。相關費用必須由申請人支付。該批準只是“可行性”文件。文件能否通過取決于相關主管機構，也就是說：申請人無權要求必須獲得特殊許可證。主管機構會依據申請人遞交的文件進行裁決。

開展季節性工作的提示：

為了彌補13（或12）h工作制的安排，可以按照下列方法調整工作日：

☆ 如果是每星期3×13（12） h工作日，可以采用每星期3天工作制。

☆ 如果是每星期2×13（12） h工作日，可以采用每星期4天工作制。

☆ 如果是每星期1×13（12） h工作日，可以采用每星期5天工作制。

實行13（或12） h工作制的企業必須制定真實可靠的工作計劃，可以用電子文檔的時間記錄，或者是常見的工時登記簿。

鐘點工不得按13（或12） h工作制工作。如果相關雇員有不可避免的個人原因，可以不按照13（或12） h工作制工作，例如醫生證明從事13（12）小時的工作會損害該員工的健康，或者該員工需要承擔特殊的家庭義務（如養育子女或照顧親屬）。

上述13（12） h的工作規則不適用于殘疾人、懷孕的婦女以及未成年人。endprint