淺談現代林業規劃管理及可持續發展

張廣海

摘 要：當前，林業資源對于改善生態環境的意義越來越重大，雖然我區的林業資源總量相對豐富，然而由于受到多方面因素的影響，我區林業的發展受到了極大的限制，不利于實現可持續發展。文章正是基于這樣的考慮

引言

隨著人們環保意識的不斷增強，林業資源對于改善生態環境的作用正在不斷得到重視，在世界范圍內，雖然我區的林業資源總量相對豐富，人工林面積也處于世界前列，然而人均林業資源相對貧乏，同時由于受到歷史上多種因素的影響，使我區的林業在發展過程中還存在諸多問題，亟待改善。

1 我區林業規劃管理中存在的問題

1.1 林業資源所有權模式單一

我區的林業資源屬國有或集體所有，這種單一的所有權結構模式雖然在一定程度上體現了社會主義公有制的特點，然而無形中降低了林業資源經營、管理的靈活性，嚴重阻礙林業可持續的發展。

1.2 林業資源開發利用不科學

在我區，當前對林業資源的開發利用不夠科學，主要體現在：首先，采育失衡，由于缺乏科學的管理方法，無法對林業資源的發展做出合理規劃，更新造林工作進展緩慢，成活率不高等，導致木材的年采伐量大于森林生長量，使森林覆蓋率不升反降；其次，木材利用率較低，僅對優質木材資源進行利用，而對于質量一般的木材基本丟棄，再加上木材加工方法較為粗放，使原木不能充分利用，出材率低。

1.3 缺乏合理的生態補償機制

林業資源本身具有資源性，對生態環境的改善給人群帶來了益處，因此作為受益人理應為此支付一定的費用，以作為對經營和管理森林資源機構或個人的經濟補償，然而在現實生活中由于林業資源給人們帶來的益處很難用量來衡量，因此如何將對這些資源的利用貨幣量化是需要解決的問題，同時在法律的層面上對這方面也缺乏相應的規定，使生態補償得不到有效實施。

1.4 監管力度不夠

林業資源保護和管理工作要想順利且高效實施，必須輔之以足夠的監管力度，尤其是涉及到某些群體或個人經濟利益的事件上，如退耕還林、經濟林轉化為公益林等工程商如果沒有足夠的監管就會使相關政策無法切實有效的落實，不利于可持續發展。

2 加強現代林業規劃管理的幾點建議

2.1 健全組織機構，做好宣傳

首先，成立林業規劃管理機構是加強現代林業規劃管理工作的先決性條件，因此要在各級林業行政主管部門的基礎上，不斷將林業管理工作全面、細化，將各項工作落實責任人，并將其工作業績作為年終考核指標，各級部門在實際工作中應當在年初做好工作計劃，以便對一年的工作進行指導，年中時進行檢查，及時修正林業管理工作中存在的不當之處；年終對林業規劃管理工作進行總結，以便知曉一年工作的得失，便于日后工作中取精去糙。

其次，要做好林業資源保護方面的宣傳工作，一方面對林業系統內的工作人員進行自然生態保護方面知識的宣傳，將森林資源保護、生態保護相關的法律、法規、方針政策等通過專業講座、宣傳欄、宣傳頁等方式使員工知曉，以改變員工對傳統林業資源開發和管理的觀念，提高員工的法制意識以及對保護生態環境重要性的認識，為開展現代林業管理工作打好堅實的基礎；另一方面，要對林區生活的居民進行相關知識的普及，提高人民群眾對森林資源和生態環境保護方面的意識。

2.2 做好林業管理監督工作

良好的監督是保證現代林業管理工作順利進行的重要手段，在實際工作中，首先要完善林業保護管護機制，明確相關責任人的責權利，對森林資源來說，要推行采伐限額制度、憑證采伐制度，嚴格依法打擊超采超伐、毀林開荒、非法占用林地等行為，為實現這樣的目的，應當對林業管護工作人員進行培訓和落實相關責任，使林業管護工作的成果與個人和集體的經濟利益掛鉤，通過工作考核的方式促進相關人員工作積極性的提高，同時要成立專門的監督部門，對林業管護人員的工作行為進行監督，防止人員玩忽職守、徇私舞弊等行為，以確保林業管理工作得以順利實施。

2.3 加強林業管護知識培訓

林業管護包括對木材流通的管理、病蟲害的防治、森林防火、防盜以及對野生動植物保護區的保護等，涉及面較廣，因此管護人員要想做好林業管理工作，就一定要具備管護專業知識，因此對相關人員的知識技能進行培訓十分必要。實際工作中，首先應當對木材運輸管理人員開展培訓，以使木材的運輸得到規范化管理，其次要加強森林災害防御知識的培訓，改變傳統粗放管理的局面，狠抓細節，防微杜漸，一方面可將災害的發生幾率盡量降低，另一方面做好災害的預警工作，以便在災害到來之前或前期及時采取相關措施，降低由此造成的損失。要做好野生動植物保護知識的培訓，以了解野生動植物的生活習性，避免天敵的闖入，同時防止人為的破壞。

2.4 充分利用現代化手段

要變粗放式管理為現代化管理，就要充分利用現代化的管理手段，在林業管理規劃工作中，可充分借鑒其他領域管理的成功經驗，將計算機、網絡、GPS、GIS以及遙感等技術用于現代林業規劃管理工作中，可大大提高工作效率，降低人為干預，使管理工作更易進行。

3 為實現林業可持續發展的相關建議

首先，應當對當前林業產業結構進行優化，做好林區的規劃工作，通過對林區資源的調研制定出林業資源管理措施，對木材資源來說，應當區分林木的經濟價值和生態價值，對其進行有選擇性的采伐，一般來說應當盡量保護天然林木，而采伐人工培育的用材林，重視公益林的保護工作；除此之外，加大對林區其他產品的扶植力度，如木耳、蘑菇等山野產品，既不消耗木材資源，又能達到創收的效果，也可大力開展林區旅游業，通過對傳統林業產業結構的調整，提高林區抵抗經濟和生態兩個方面風險的能力。

其次，要大力發展生態林業，在追求林業資源帶來高的經濟回報的同時，不能忽視其生態效益，同時也不能單單追求其生態價值而不去開發利用，而應當從全局的高度考慮，兩者統籌兼顧，使林業資源既能為林區創收，又能體現其環境價值，即將傳統林業生產轉到發展生態林業的道路上來。

4 結束語

做好林業管理工作是實現林業可持續發展的重要保證，隨著世界生態環境的不斷惡化，動植物物種數量的不斷減少，給人們敲響了警鐘，因此對于林區的開發要兼顧其經濟性和生態性兩個方面，并利用現代的管理方法和管理手段，使林業規劃管理更加科學和有效，不斷實現林業管理現代化，為促進林業可持續發展鋪平道路。

參考文獻

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