十年邁步 足音鏗鏘

秦越霞+周步郁+盧初龍

2013年12月3日，以自治區教育廳副巡視員、自治區政府教育督導團辦公室常務副主任劉謀桂為組長的自治區義務教育均衡發展督導評估組對靈川縣進行檢查評估。在靈川縣縣長趙奇玲等人的陪同下，自治區督導評估組深入靈川縣第二中學、三河渡初中、靈田初中、潭下中心學校、城關第一小學等14所義務教育階段學校進行實地檢查評估，結果顯示，靈川縣小學綜合差異系數為0.448，初中綜合差異系數為0.401，分別小于0.65和0.55，達到“義務教育發展基本均衡縣”的要求。

靈川縣教育局局長秦榮明告訴記者，靈川縣早在10年前就已經致力于縣域義務教育均衡發展。2001年以來，該縣陸續撤并了一些辦學條件較差的村級初中、小學和教學點。2003年，靈川縣以“優化教育資源配置，推進義務教育均衡發展”為目標，全面實行“分級管理，以縣為主”的義務教育管理新體制，明確和強化縣與鄉（鎮）兩級政府的教育管理職責。此后，該縣繼續深化“以縣為主”的教育管理體制，成立了以縣長為組長，教育、財政、土地、人社、住建等部門主要領導為成員的領導小組，實施了改善學校硬件辦學條件的義務教育裝備工程等“六大工程”以及強化學校辦學軟實力的“素質提升”和“內涵發展”兩大工程。如今，靈川縣基本實現了城鄉教學設備配置及學校管理上的“十統一”，使村鎮的孩子與縣城的孩子一樣享受到了優質的教育資源。

機會均衡：“雙四原則”科學統籌

“龍頭嶺學校比起以前三中的學校環境好多了。能在這樣優美的校園里讀書，我感到很高興。”龍頭嶺學校九（1）班的韋曉梅這樣說。2月17日，原靈川縣第三中學的師生整體搬遷到龍頭嶺學校，享受到了更優質的教學條件。

龍頭嶺學校是靈川縣根據城區發展需要，于2012年5月投資6 000多萬元在縣城新區新建的一所九年一貫制學校。這所學校校園環境整潔，教室寬敞明亮，設施配套齊全。新校的建成，進一步整合了教育資源，促進了該縣教育的均衡發展。

調整布局、撤點并校是靈川縣促進教育公平的一項重要舉措。2001年以來，隨著城鎮化、工業化發展步伐的加快，靈川縣農村人口和外來人群向集鎮和縣城聚集，各校的生源狀況發生了很大變化。根據“高中學校向縣城集中、初中向中心鎮集中、中心小學向鄉鎮所在地集中、新增教育資源向城郊接合部集中”，教育均衡發展“與改善辦學條件相結合、與薄弱學校建設相結合、與鞏固‘普九成果相結合、與優化教育結構相結合”的“四個集中”“四個結合”的“雙四原則”，靈川縣加大了學校布局調整的力度。截至2013年9月，該縣已撤并學校110所，其中小學、教學點95所，初中14所，高中1所，一個鄉鎮只保留一所初中和一所中心小學，把教育經費集中投入到保留學校，較好地解決了農村學校辦學條件差、效益低等問題。同時，該縣在城區新建了龍頭嶺學校、八里街九年一貫制學校和靈川縣第六中學，對毗鄰城區的定江鎮初級中學、八里街第一小學等學校進行擴容增量，提高城區學校的容納力，較好地解決了大班額問題。

2006年，位于靈川縣潭下鎮棗木村的棗木初中被正式撤銷。撤銷這所學校，是因為該校生源較少，師資緊缺且老齡化嚴重，辦學條件也很差。據當年在棗木初中執教的羅勝強老師回憶，當時棗木初中全校沒有一臺電腦，各班的30多名女生擠在一間20平方米左右的瓦房里住宿，學校沒有規范的體育設施，更別提塑膠跑道了。撤銷這所學校后，原棗木初中的師生被安排到了辦學條件較好的三河渡初中。

為了解決布局調整后凸顯的交通安全問題和寄宿問題，靈川縣制定并完善了校車運營及管理方案，健全與落實了寄宿制學校后勤配套設施與管理制度。

此外，靈川縣關愛特殊學生群體，保障特殊學生群體平等接受義務教育的權利，分別印發了《靈川縣進城務工人員子女義務教育階段就學暫行管理辦法》《靈川縣關愛留守兒童工作方案》《靈川縣資助貧困殘疾學生上學工作實施方案》等文件。與此同時，該縣全面落實“兩免一補”政策，2008年以來累計發放相關資金1億多元，減輕了家庭經濟困難學生的家庭經濟負擔。

硬件均衡：“六大工程”

改變校貌

來到潭下鎮三河渡初中，你會看到整潔的校園大道，教學樓走廊里懸掛著《孟母三遷》《范仲淹苦學讀書》《少年毛澤東》等圖畫，學校圍墻被開辟成校園文化長廊。三河渡初中辦學條件較為優越，各類教學設施、實驗與體育器材十分完備，是全區較早擁有塑膠跑道和室內籃球場的農村學校之一。據該校校長秦東承介紹，在2005年以前，三河渡初中的辦學條件亟需改善，當時學校的平房教學樓破爛不堪，生化實驗室里連個像樣的實驗桌都沒有。一刮風，田徑場上漫天灰塵。“如今，這一切都改變了！”秦東承校長感慨地說。

三河渡初中辦學條件的改變，得益于靈川縣大力推行的學校標準化建設。2003年以來，該縣實施了多項工程：一是投入200萬元，對大部分學校的運動場地進行整修；二是投入232萬元，實施農村義務教育學校課桌椅更新工程；三是投入150萬元，為全縣義務教育學校872個班級裝備了無塵黑板；四是投入110萬元，為29所義務教育學校購置現代化圖書管理設備，如文獻借閱、信息檢索用的計算機、監測儀等；五是投入900多萬元，為義務教育階段學校配備班級多媒體教學設備327套；六是投入1 200多萬元，完成各校的實驗儀器裝備“薄改”計劃項目。

這些舉措使靈川縣的義務教育學校普遍受益，特別是農村學校的辦學條件得到了顯著改善。與此同時，該縣加大教學設備、學校管理制度統一和標準化的建設力度，在全區率先實現了課桌椅、餐桌椅、遠程教育軟件柜及設備設施、檔案柜（盒）、無塵黑板、圖書信息化管理、校園管理制度、理化生儀器柜、初中生化實驗臺、初中物理電學實驗桌“十個全統一”，由此成為我區中小學標準化實驗室建設示范縣。

學校標準化建設需要大筆資金投入。靈川縣著力構建城鄉一致、校際平等、有利于農村學校優先發展的經費保障運行機制，不斷加大教育經費投入，確保了每年的教育經費實現政府教育撥款的增長高于財政收入的增長、在校學生人數平均的教育費用逐步增長、教師工資和學生平均公費逐步增長的“三個增長”。

師資均衡：“素質提升”強化師資

2011年以前，靈川縣大境瑤族鄉九塊田小學師資嚴重缺乏，語、數科目只有幾名年老的教師，英語只有一位老師，美術、體育等科目的師資亦嚴重不足。如今，靈川縣通過實施“特崗計劃”，安排了易小妹等優秀特崗教師到農村學校任教，優化了農村學校的教師結構，為農村學校增添了新鮮血液。在2013年靈川縣同課異構教學研討會上獲得二等獎的易小妹告訴記者，她是英語專業出身，來到九塊田小學后，承擔起三年級和四年級的英語教學工作，減輕了原有英語教師的負擔。在課堂上，她運用點讀筆等先進的教學設備進行教學，極大地激發了農村孩子學習英語的積極性。

為了實現縣城學校與農村薄弱學校師資的基本均衡，自2007年以來，靈川縣建立了農村學校教師招考和優先安置制度，實施了農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和農村小學全科教師定向培養計劃，共招聘、選調了160名農村教師，其中有83人定向補充到了山區薄弱學校，有效緩解了農村學校師資短缺的狀況，促進了農村學校教育教學質量的提升。

秦榮明局長說：“光是均衡師資還不夠，還要努力使教師的教育教學水平得到普遍性地提高。”為了提高全縣教師的整體教學水平，靈川縣實施了教師“素質提升”和“內涵發展”兩大工程，采取“請進來教”、“走出去學”、“一起學”、“國培”網絡學習、“校長談教育”和“我為教育講兩句”等多種形式，全面提高教師的專業素養。從2008年開始，靈川縣每年投入教師培訓的經費達100萬元以上。

依托國家教育行政學院、上海方略教育培訓中心等知名教育機構，靈川縣將專家“請進來”，每年對校長輪訓一次，三年內對每個教師全部輪訓一次以上。2011年，該縣教育局與廣西傳承文化教育培訓機構合作，以專家講談與答疑、體驗式內訓、體驗式拓展培訓、大型體驗式戶外活動等方式，面向學校領導、教師開展系統培訓，當年就舉辦培訓16場，培訓教師達4 600人次以上。“這幾年，和我縣簽訂有合作協議的上海方略教育培訓中心請了鄭杰等全國知名校長到我校開展培訓活動，使我們在校園文化建設、學科教學等方面受益匪淺。”靈川縣城關第三小學校長賀曉彤如是說。

2012年以來，靈川縣組織教育系統干部職工開展“校長談教育”和“我為教育講兩句”展示活動，為校長、教師們提供了共同研討和提升的平臺。2012年以來，該項活動共組織了14期，主講的校長及各股室股長達56人，參加此項活動的干部職工達2 000余人次。每一期展示活動結束后，展示者的課件還會被掛在靈川縣教育信息網站上，供全縣廣大教育工作者閱讀。

質量均衡：“中心提升”提高質量

2月15-16日，靈田鎮中心學校開展了“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動。活動設置了趣味游戲、小組創建、推選組長、小組命名、設計組徽等環節，在這幾個環節中，教師變身“學生”參與其中，爭先恐后地為小組建設出謀劃策。在隨后的小組展示中，“學生們”說、唱、演相結合，呈現出一幕幕精彩畫面。在思維的碰撞和歡聲笑語中，教師們深深感受到了合作學習的魅力。

靈田鎮中心學校校長黃盛告訴記者，“一三三五”教學模式中的“一”是指課堂教學始終以學為中心，第一個“三”是指課堂教學主要采取自主學習、合作學習、探究學習三種方式，第二個“三”是指預習小展示課、提升展示課、反饋展示課三種課型，“五”是指出示目標、自主預習、合作探究、小組展示、測評驗收五個環節。“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動在該校已經開展多期，是該校課程改革成果的集中展示。近年來，該校教育教學質量穩步提高，目前已承擔了《教師在課程改革中自我提升與學生個性化學習研究》等2個國家級子課題。

靈田鎮中心學校是靈川縣以校本教研為突破口，提高教育教學質量的典型代表。近年來，靈川縣不斷提升各校的辦學質量，正如趙奇玲縣長所指出的那樣：“教育的均衡發展不是千校一面地均衡發展，更不是低質量地均衡發展。切實提高教育教學質量和辦學水平，打造優質教育品牌，是我們努力的方向。”為了提高各校的教育教學質量，靈川縣充分發揮中心校的作用，在全縣推行“中心提升”模式，通過區域中心校的作用，促進各校辦學質量的提升，使各村小實現與中心學校在管理、教學上的“一體化”發展，實現每個孩子都能享受到優質教育的目標。秦榮明局長說，如今全縣有許多學校像靈田鎮中心學校一樣開展課改和校本教研活動，極大地提升了各校尤其是農村學校的辦學質量。

為了督促各鄉鎮、單位、學校深入推進義務教育均衡發展工作，靈川縣還健全教育督導評估制度，完善義務教育評價體系。2010年，該縣榮獲全區首個“義務教育學校常規管理達標縣”。此后，該縣繼續深入開展“抓常規管理、促管理常規”建設活動，進一步健全各項規章制度，學校的日常管理制度日趨規范化、科學化。

十多年來，靈川縣圍繞“以教育現代化為主題，以教育均衡發展為重點，以改革創新為動力，以提高質量為根本”的教育發展思路，形成了一套系統規范的教育管理機制，組建了一個團結務實的領導班子，匯聚了一支敬業篤學的師資隊伍，有效地提高了各校的教育教學質量。雖然已通過了自治區“義務教育發展基本均衡縣”評估，但該縣領導班子并未松懈，而是高度重視自治區督導評估小組提出的“教師隊伍配置與交流仍需進一步加強”等意見，積極進行整改工作。

3月24日，靈川縣召開了本縣教育發展大會。在會上，縣委書記袁國華、縣長趙奇玲重申了義務教育均衡發展的意義，提出要“深化改革、擴大均衡”。展望未來，秦榮明局長信心滿滿地宣布，從今年起到2017年，該縣將多渠道籌措資金10億元以上，著力推進全區教育發展大會提出的義務教育均衡發展提升工程等八大重點工程，促使全縣教育工作更上一個新臺階。（責編 歐金昌）

依托國家教育行政學院、上海方略教育培訓中心等知名教育機構，靈川縣將專家“請進來”，每年對校長輪訓一次，三年內對每個教師全部輪訓一次以上。2011年，該縣教育局與廣西傳承文化教育培訓機構合作，以專家講談與答疑、體驗式內訓、體驗式拓展培訓、大型體驗式戶外活動等方式，面向學校領導、教師開展系統培訓，當年就舉辦培訓16場，培訓教師達4 600人次以上。“這幾年，和我縣簽訂有合作協議的上海方略教育培訓中心請了鄭杰等全國知名校長到我校開展培訓活動，使我們在校園文化建設、學科教學等方面受益匪淺。”靈川縣城關第三小學校長賀曉彤如是說。

2012年以來，靈川縣組織教育系統干部職工開展“校長談教育”和“我為教育講兩句”展示活動，為校長、教師們提供了共同研討和提升的平臺。2012年以來，該項活動共組織了14期，主講的校長及各股室股長達56人，參加此項活動的干部職工達2 000余人次。每一期展示活動結束后，展示者的課件還會被掛在靈川縣教育信息網站上，供全縣廣大教育工作者閱讀。

質量均衡：“中心提升”提高質量

2月15-16日，靈田鎮中心學校開展了“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動。活動設置了趣味游戲、小組創建、推選組長、小組命名、設計組徽等環節，在這幾個環節中，教師變身“學生”參與其中，爭先恐后地為小組建設出謀劃策。在隨后的小組展示中，“學生們”說、唱、演相結合，呈現出一幕幕精彩畫面。在思維的碰撞和歡聲笑語中，教師們深深感受到了合作學習的魅力。

靈田鎮中心學校校長黃盛告訴記者，“一三三五”教學模式中的“一”是指課堂教學始終以學為中心，第一個“三”是指課堂教學主要采取自主學習、合作學習、探究學習三種方式，第二個“三”是指預習小展示課、提升展示課、反饋展示課三種課型，“五”是指出示目標、自主預習、合作探究、小組展示、測評驗收五個環節。“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動在該校已經開展多期，是該校課程改革成果的集中展示。近年來，該校教育教學質量穩步提高，目前已承擔了《教師在課程改革中自我提升與學生個性化學習研究》等2個國家級子課題。

靈田鎮中心學校是靈川縣以校本教研為突破口，提高教育教學質量的典型代表。近年來，靈川縣不斷提升各校的辦學質量，正如趙奇玲縣長所指出的那樣：“教育的均衡發展不是千校一面地均衡發展，更不是低質量地均衡發展。切實提高教育教學質量和辦學水平，打造優質教育品牌，是我們努力的方向。”為了提高各校的教育教學質量，靈川縣充分發揮中心校的作用，在全縣推行“中心提升”模式，通過區域中心校的作用，促進各校辦學質量的提升，使各村小實現與中心學校在管理、教學上的“一體化”發展，實現每個孩子都能享受到優質教育的目標。秦榮明局長說，如今全縣有許多學校像靈田鎮中心學校一樣開展課改和校本教研活動，極大地提升了各校尤其是農村學校的辦學質量。

為了督促各鄉鎮、單位、學校深入推進義務教育均衡發展工作，靈川縣還健全教育督導評估制度，完善義務教育評價體系。2010年，該縣榮獲全區首個“義務教育學校常規管理達標縣”。此后，該縣繼續深入開展“抓常規管理、促管理常規”建設活動，進一步健全各項規章制度，學校的日常管理制度日趨規范化、科學化。

十多年來，靈川縣圍繞“以教育現代化為主題，以教育均衡發展為重點，以改革創新為動力，以提高質量為根本”的教育發展思路，形成了一套系統規范的教育管理機制，組建了一個團結務實的領導班子，匯聚了一支敬業篤學的師資隊伍，有效地提高了各校的教育教學質量。雖然已通過了自治區“義務教育發展基本均衡縣”評估，但該縣領導班子并未松懈，而是高度重視自治區督導評估小組提出的“教師隊伍配置與交流仍需進一步加強”等意見，積極進行整改工作。

3月24日，靈川縣召開了本縣教育發展大會。在會上，縣委書記袁國華、縣長趙奇玲重申了義務教育均衡發展的意義，提出要“深化改革、擴大均衡”。展望未來，秦榮明局長信心滿滿地宣布，從今年起到2017年，該縣將多渠道籌措資金10億元以上，著力推進全區教育發展大會提出的義務教育均衡發展提升工程等八大重點工程，促使全縣教育工作更上一個新臺階。（責編 歐金昌）

依托國家教育行政學院、上海方略教育培訓中心等知名教育機構，靈川縣將專家“請進來”，每年對校長輪訓一次，三年內對每個教師全部輪訓一次以上。2011年，該縣教育局與廣西傳承文化教育培訓機構合作，以專家講談與答疑、體驗式內訓、體驗式拓展培訓、大型體驗式戶外活動等方式，面向學校領導、教師開展系統培訓，當年就舉辦培訓16場，培訓教師達4 600人次以上。“這幾年，和我縣簽訂有合作協議的上海方略教育培訓中心請了鄭杰等全國知名校長到我校開展培訓活動，使我們在校園文化建設、學科教學等方面受益匪淺。”靈川縣城關第三小學校長賀曉彤如是說。

2012年以來，靈川縣組織教育系統干部職工開展“校長談教育”和“我為教育講兩句”展示活動，為校長、教師們提供了共同研討和提升的平臺。2012年以來，該項活動共組織了14期，主講的校長及各股室股長達56人，參加此項活動的干部職工達2 000余人次。每一期展示活動結束后，展示者的課件還會被掛在靈川縣教育信息網站上，供全縣廣大教育工作者閱讀。

質量均衡：“中心提升”提高質量

2月15-16日，靈田鎮中心學校開展了“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動。活動設置了趣味游戲、小組創建、推選組長、小組命名、設計組徽等環節，在這幾個環節中，教師變身“學生”參與其中，爭先恐后地為小組建設出謀劃策。在隨后的小組展示中，“學生們”說、唱、演相結合，呈現出一幕幕精彩畫面。在思維的碰撞和歡聲笑語中，教師們深深感受到了合作學習的魅力。

靈田鎮中心學校校長黃盛告訴記者，“一三三五”教學模式中的“一”是指課堂教學始終以學為中心，第一個“三”是指課堂教學主要采取自主學習、合作學習、探究學習三種方式，第二個“三”是指預習小展示課、提升展示課、反饋展示課三種課型，“五”是指出示目標、自主預習、合作探究、小組展示、測評驗收五個環節。“靈田教育‘一三三五自主課堂教學模式”教研活動在該校已經開展多期，是該校課程改革成果的集中展示。近年來，該校教育教學質量穩步提高，目前已承擔了《教師在課程改革中自我提升與學生個性化學習研究》等2個國家級子課題。

靈田鎮中心學校是靈川縣以校本教研為突破口，提高教育教學質量的典型代表。近年來，靈川縣不斷提升各校的辦學質量，正如趙奇玲縣長所指出的那樣：“教育的均衡發展不是千校一面地均衡發展，更不是低質量地均衡發展。切實提高教育教學質量和辦學水平，打造優質教育品牌，是我們努力的方向。”為了提高各校的教育教學質量，靈川縣充分發揮中心校的作用，在全縣推行“中心提升”模式，通過區域中心校的作用，促進各校辦學質量的提升，使各村小實現與中心學校在管理、教學上的“一體化”發展，實現每個孩子都能享受到優質教育的目標。秦榮明局長說，如今全縣有許多學校像靈田鎮中心學校一樣開展課改和校本教研活動，極大地提升了各校尤其是農村學校的辦學質量。

為了督促各鄉鎮、單位、學校深入推進義務教育均衡發展工作，靈川縣還健全教育督導評估制度，完善義務教育評價體系。2010年，該縣榮獲全區首個“義務教育學校常規管理達標縣”。此后，該縣繼續深入開展“抓常規管理、促管理常規”建設活動，進一步健全各項規章制度，學校的日常管理制度日趨規范化、科學化。

十多年來，靈川縣圍繞“以教育現代化為主題，以教育均衡發展為重點，以改革創新為動力，以提高質量為根本”的教育發展思路，形成了一套系統規范的教育管理機制，組建了一個團結務實的領導班子，匯聚了一支敬業篤學的師資隊伍，有效地提高了各校的教育教學質量。雖然已通過了自治區“義務教育發展基本均衡縣”評估，但該縣領導班子并未松懈，而是高度重視自治區督導評估小組提出的“教師隊伍配置與交流仍需進一步加強”等意見，積極進行整改工作。

3月24日，靈川縣召開了本縣教育發展大會。在會上，縣委書記袁國華、縣長趙奇玲重申了義務教育均衡發展的意義，提出要“深化改革、擴大均衡”。展望未來，秦榮明局長信心滿滿地宣布，從今年起到2017年，該縣將多渠道籌措資金10億元以上，著力推進全區教育發展大會提出的義務教育均衡發展提升工程等八大重點工程，促使全縣教育工作更上一個新臺階。（責編 歐金昌）