觀念 動力 制度
——提升干部教育培訓質量的三要素

艾美芳

（石家莊經濟學院，河北 石家莊 050000）

觀念 動力 制度
——提升干部教育培訓質量的三要素

艾美芳

（石家莊經濟學院，河北 石家莊 050000）

加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力是新形勢下黨和國家對干部培訓工作提出的要求。要確實提高干部培訓工作的質量，需要從觀念、動力和制度入手，這是因為觀念是提升干部教育培訓質量的根基，動力是提升干部教育培訓工作質量的源泉，制度是提升干部教育培訓質量的保障。只有抓住這三方面要素，才能從根本上提升干部教育培訓質量。

干部教育培訓；觀念；動力；制度

黨的十八大報告指出“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力”，這一科學論斷對干部教育培訓工作提出了根本要求，指明了干部教育培訓的行動方向。當今我國社會發展正處在一個戰略機遇期和矛盾突發期的關鍵時刻，更需要把干部教育培訓工作放在首位，抓緊抓好，為全面建成小康社會和實現偉大的“中國夢”奠定基礎。

一、觀念：提升干部教育培訓質量的根基

思想是行動的先導，只有思想對了頭，工作才能一步一層樓。解開思想的金鑰匙是人的思想觀念。觀念影響與左右著行為的尺度。干部的觀念不是一成不變的，往往是隨著社會的發展變化而相應演進的。提升干部教育培訓工作的質量，首先要改變干部教育培訓工作的傳統觀念，確立教育培訓的戰略意識、大局意識和學習意識等與時俱進的思想觀念。

從當前干部培訓工作急需改變的觀念來看，存在以下一些問題。

第一，培訓的時間觀念問題。干部教育培訓的時間應該從過去的階段性培訓為主的觀念逐漸向終身教育、終身提高的觀念轉變，樹立“終身教育”的學習型觀念。作為承擔干部教育培訓的管理機構和部門要針對終身學習的實際，構建起終身教育體系，創建學習型單位、學習型干部，注重系統性、整體性和培訓內容的協同性，克服把培訓教育作為一種間斷性、臨時性的應急措施的觀念，確立系統、長期和終身的教育培訓觀，把學習作為干部成長的終身教育任務，以培訓教育機構的觀念帶動促進干部觀念的轉變。

第二，教育培訓目標的轉變問題。過去干部培訓教育主要由以提高學歷層次為主，現在干部隊伍的學歷層次普遍提高，不僅本科生很多，碩士，甚至博士研究生也不乏其人，理論知識比較豐富，但缺乏實踐工作經驗。少數新招錄的一些公務員存在“眼高手低”、“高分低能”現象，更多的干部是憑個人以往的工作經驗干事，難以打開新的局面。對于此，干部教育培訓應該從過去的補充新知識為主，轉向以提高運用知識、解決實際工作中問題，提高個人的綜合素質為主，這樣才能學有所獲，學以致用。

第三，教育培訓方法轉變的問題。對于越來越“職務高、學歷高、職稱高”的干部培訓教育問題，要摒棄過去的教學灌輸式教育和填鴨式的觀念，善于從單向式教學方法轉向互動式教學、情景式教學、觀摩式教學方法轉變，樹立“參與教育”的觀念。在綜合運用案例式、模擬式、體驗式拓展教學方法同時，應將組織調訓、干部選學、網絡培訓、境外培訓等方式相結合，為廣大干部提供多樣化的學習培訓途徑。近年來各地培訓部門新探索的“干部選學”培訓形式，已經成為深受干部歡迎的主要培訓方式，這種培訓形式體現了靈活多樣性，傳統培訓搞的是“吃大鍋飯”，自主選學是“一盤”符合干部多種口味的“自助大餐”，它可以能拾遺補缺、全面提升干部素養。

二、動力：提升干部教育培訓工作質量的源泉

首先，從思想源頭上入手，提高思想認識。思想認識是一切行動的總閘門和總把手。它影響著學習興趣。一些干部認為學與不學一個樣，常常靠經驗辦事，這種缺少推動工作長遠發展的思維和眼光是學習缺少興趣的主因。在信息化社會的今天，在面對復雜的形勢以及各種突發事件的情形下，滿足于已有的知識與經驗，是遠遠不能勝任工作的。一個領導干部如果沒有學習意識和問題意識，那么就不會發現問題，也不會主動地去研究問題，解決問題，只有“要我學習”的要求，沒有“我要學習”的動力，就不會產生學習的熱情。只有不斷學習，才會理論上堅定，政治上清醒，工作上有原則性、系統性、預見性和創造性，才能全面正確地貫徹執行黨的基本路線和方針政策。相反，如果不注意思想認識問題，就會在重大原則問題上分不清是非，就會出現價值追求的偏離。

其次，加深對干部教育培訓工作的認識。為什么要進行干部培訓教育？這是參加培訓的干部必須要解決的認識問題。這個問題認識不到位，后邊的培訓即使有聲有色，情景動人，也很難提升大家的學習動力。干部教育培訓就是要統一思想，凝聚力量，提升日常工作的成效性。干部教育培訓的好壞，干部的政治理論素質、思想素質、工作作風等將直接影響各項工作的開展，更不利于實現全面建成小康社會的宏偉目標。因此，我們要堅決克服那種消極應酬，學與不學都是一個樣的狀況，在信息化的今天，任何干部不管學歷如何，如果不繼續學習，都會落伍。要想跟上時代的步伐，就必須不斷給自己加壓、充電，要以時不我待的精神狀態，以提高自身的素質和能力。

對于學習興趣和動力的提升也離不開考核與監督。加強對學員的考核及監督就要從具體的管理措施入手，一是要及時做好定期的考核及監督，制定較為規范的考核制度及方法，根據不同層次、不同部門、不同的工作要求制定考核的標準和要求。考核的關鍵是要做到認真負責，決不搞形式主義，走過場，既要認真嚴肅對待，又要客觀公正地反映每個學員的培訓學習情況。二是制定相應的激勵機制及約束機制，可把干部的培訓情況與干部的選拔任用結合起來，根據干部的實際工作能力和整體素質狀況，及時地加以任用，對那些考核不稱職的人員也應及時地退換，同時要對干部教育培訓實行嚴格的管教結合、優勝劣汰，從而提高干部的整體素質。

三、制度：提升干部教育培訓質量的保障

鄧小平指出，我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。教育培訓部門的管理制度至關重要，從以往的經驗來看，過去對學員的管理一般只停留在制度的制訂和號召上，實際操作中，礙于情面，睜一眼閉一眼，從而導致了管理不嚴，社會反響不好。

首先，完善管理制度，嚴格辦學與調訓。一是干部教育培訓部門的辦學管理制度。對干訓計劃或臨時辦學動議，要嚴格審批，避免重復辦班和走形式、走過場的辦班，這種辦班的隨意性往往也會損傷干部的學習積極性。二是學員的管理教育制度。目前工作中普遍存在調訓難的問題，有的干部任職多年從來沒有參加過培訓。有的干部一年多次替人參加培訓，這樣造成培訓資源的浪費，應該來的不參加培訓，不應該來的經常參加，既不利于培訓的開展，也不利于培訓的正規化。

然后，要完善培訓部門的教學評估制度，切實提高培訓質量。干部教育培訓工作的關鍵在于提高干部教育培訓的質量，確保學員經過脫產學習，理論水平和業務素質上有明顯提高。要是干部想來學，愿來學，就必須加強對辦學行為和教學質量的管理與監督，建立科學的教學質量評估體系。抓好基地建設，要不定期組織有關人員對干訓基地辦學條件、辦學水平進行評估和資格認定，推動干部培訓基地向正規化、優質化、科學化發展。抓好課程評估。采取學員課后無記名打分和專家聽課考評相結合的辦法，評估教師授課質量，促使教師提高備課水平。

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1674-9324（2014）17-0019-02