以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)努力建設(shè)富裕和諧生態(tài)文明新太行

趙瑞香

摘 要：太行林局作為山西省省直林局之一，在省廳和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林業(yè)工作中做出了一定的成績(jī)。隨著社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的地位越來越重要。太行林局該如何適應(yīng)形勢(shì)，并以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)文明的新林區(qū)，是我們?nèi)指刹俊⒙毠っ媾R的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：太行林局；林區(qū)；現(xiàn)代林業(yè)；林木

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）13-0156-02

1 對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，全社會(huì)廣泛保護(hù)和培育的森林資源，其高效發(fā)揮著森林的多種功能和多重價(jià)值，并能滿足人類日益增長(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求。現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”，即充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，研究、協(xié)調(diào)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的高度文明、生物圈的永久穩(wěn)定與繁榮和人類的共同幸福與進(jìn)步。現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，以協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處為目的，全社會(huì)共同參與的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的研究和管理。

2 太行林局與現(xiàn)代林業(yè)要求的差距

改革開放以來，我局的林業(yè)事業(yè)在省廳和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了一定的成績(jī)，創(chuàng)造了很大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我局森林資源的保護(hù)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，森林活立木總蓄積比“十五”增加了2.7×105 m3。自實(shí)施“天保”以來，累計(jì)調(diào)減了55 424 m3的木材，扭轉(zhuǎn)了自20世紀(jì)90年代以來森林采伐量持續(xù)增高的局面。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，林區(qū)還有許多深層次的矛盾和問題，與現(xiàn)代林業(yè)的要求還存在一定的差距，這些問題主要有：①資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在個(gè)別地區(qū)，特別是林區(qū)的一些邊緣地帶，偷砍盜伐現(xiàn)象還沒有得到徹底的根治；林牧矛盾比較突出，造林成果難以鞏固；移民并村退耕還林后雜木叢生，加上地方監(jiān)管不力和氣候變暖等因素，森林防火形勢(shì)不容樂觀。②林區(qū)穩(wěn)定潛藏危機(jī)。一次性安置人員的遺留問題尚未得到很好的解決；林區(qū)的待崗職工未得到妥善安置；職工參加保險(xiǎn)帶來的工資收入不平衡問題。③基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備薄弱。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)的需求，這制約了我局林業(yè)的發(fā)展。④經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收渠道窄、水平低。近年來，雖然我局大力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但受資金、政策和環(huán)境等各方面的制約，林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、經(jīng)營(yíng)水平低、收入不穩(wěn)定，林區(qū)潛在的資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來，沒有形成維系林區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。⑤林區(qū)整體發(fā)展不平衡，場(chǎng)與場(chǎng)之間差距越來越大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，主要是由自身發(fā)展能力、資源環(huán)境基礎(chǔ)、思想認(rèn)識(shí)、工作推動(dòng)力和收入不平衡等方面的差距造成的。在這一相持階段，我們必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局林業(yè)工作，以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，努力建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)文明的新太行。

3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必要性

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就是要在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種生態(tài)需求、物質(zhì)需求和文化需求。這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。

要促進(jìn)人類與自然界的和諧相處，就要加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)。對(duì)自然界的過度索取和對(duì)森林、濕地的過度利用，都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)而嚴(yán)重影響人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)的和諧發(fā)展，因此，我們必須要把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境這件關(guān)系人民群眾切身利益的大事抓好，真正發(fā)揮林業(yè)在提供資源和保護(hù)環(huán)境等方面的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

要滿足人民群眾的生態(tài)需求，就要加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)。人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化、切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

4 建設(shè)富裕、和諧新太行的策略

4.1 正確處理“三大效益”的關(guān)系

要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于重要位置，全面貫徹、落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。森林有多方面的功能，社會(huì)有多樣化的需求，只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能最大程度地發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)的作用。按照現(xiàn)代林業(yè)的理念，森林生態(tài)和社會(huì)效益遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益大，因此，我們?cè)诶蒙謺r(shí)，必須牢牢把握這個(gè)基本事實(shí)，正確處理森林三大效益之間的關(guān)系。

4.2 加大政策扶持力度

林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益回報(bào)慢的公益性事業(yè)，特別是省直林局。自實(shí)施天然林保護(hù)、林木禁采以來，林局出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)上的困難，但太行林局全體干部職工發(fā)揚(yáng)了太行山人艱苦奮斗的精神，并肩作戰(zhàn)，一起走過了林局最困難的時(shí)期。2009年，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需給林區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，開始給予省直林局一定的財(cái)政補(bǔ)貼，雖然性質(zhì)沒有確立，但這已經(jīng)給了林局全體職工很大的信心。因此，只有積極爭(zhēng)取政策的扶持，林業(yè)才能健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

4.3 保護(hù)和培育好現(xiàn)有的森林資源

以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，保護(hù)和培育好森林資源是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須要進(jìn)一步加大森林的保護(hù)力度和培育力度。保護(hù)和培育好現(xiàn)有的森林資源，需要從以下幾個(gè)方面入手：①繼續(xù)落實(shí)好天然林保護(hù)工程。太行林局自“天保”工程實(shí)施以來，所有的工作要求都是按國(guó)家級(jí)“天保”工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行完成的，但實(shí)際的政策和投資卻是按照省級(jí)“天保”工程的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的。國(guó)家天保工程的相關(guān)優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，一些工程項(xiàng)目不能實(shí)施，嚴(yán)重影響了林區(qū)的發(fā)展，因此，我們要積極申請(qǐng)列入國(guó)家“天保”，進(jìn)一步推進(jìn)工程的實(shí)施進(jìn)程，確保森林資源能夠得到有效的保護(hù)。②加強(qiáng)森林防火宣傳，完善相關(guān)制度，充實(shí)管護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并建立健全的森林管護(hù)體系，從而在管護(hù)上實(shí)現(xiàn)森林的現(xiàn)代化管理。③更新觀念，改造我局天然殘次林，加大人工林的培育力度。自實(shí)施“天保”以來，我局一直沒有采伐天然林，造成很多林分結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量低下，根本不符合森林永續(xù)利用的要求，因此，應(yīng)對(duì)天然林結(jié)構(gòu)不合理的林分進(jìn)行改造——對(duì)林分過密的人工林進(jìn)行撫育，從而提高林分的質(zhì)量，逐漸培育符合森林永續(xù)利用要求的林分結(jié)構(gòu)。④加強(qiáng)森林病蟲害的防治，重點(diǎn)進(jìn)行美國(guó)白蛾的預(yù)防和森林病蟲害的防治。⑤加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)，加大地方監(jiān)管力度。⑥依法保護(hù)森林資源，充分發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)的職能作用，打擊破壞森林資源等違法犯罪行為。endprint

4.4 全面提升造林質(zhì)量。

全面提升造林質(zhì)量，要從以下幾個(gè)方面入手：①抓好生態(tài)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施太行山綠化、世行造林、重點(diǎn)公益林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程。②抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視林業(yè)、加大林業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化的步伐。在發(fā)展速度上，加快推進(jìn)由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重的轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程，提高綠化的成效，鞏固綠化成果；在發(fā)展模式上，加快推進(jìn)由單純綠化向建設(shè)生態(tài)功能型森林的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念；在發(fā)展空間上，加快推進(jìn)由單位轄區(qū)綠化向參與社會(huì)造林的轉(zhuǎn)變。③針對(duì)當(dāng)前林牧矛盾的現(xiàn)象，要在人為活動(dòng)較頻繁的林區(qū)實(shí)行封山禁牧。

4.5 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。如果不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去方向；如果不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久發(fā)展的動(dòng)力。就我局來說，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程，要從以下幾個(gè)方面入手：①依托海眼寺林場(chǎng)森林資源和森林景觀的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快森林生態(tài)旅游的建設(shè)，大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以休閑度假、科普教育等特色旅游項(xiàng)目為主，提高森林的生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游培育成我局的特色支柱產(chǎn)業(yè)。②瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，并依托種質(zhì)資源著力培育品牌種苗、特色種苗和珍稀種苗。太行林區(qū)素有“油松之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，林區(qū)的油松種子已被山西省認(rèn)定為林木良種。2007年，油松種子、油松花粉作為展品在中國(guó)林業(yè)博覽會(huì)上展出，并得到了很高的評(píng)價(jià)。今后，種苗培育應(yīng)面向省級(jí)六大綠化工程和森林城市發(fā)展。適度培養(yǎng)荒山造林的容器苗，加大珍稀、常綠、色彩樹種的培育。③加大營(yíng)銷宣傳，促進(jìn)苗木銷售和工程承攬雙創(chuàng)收。

4.6 創(chuàng)新基層組織建設(shè)

在建設(shè)新林區(qū)時(shí)，要結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新基層組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新林區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。創(chuàng)新基層組織建設(shè)要從以下幾個(gè)方面入手：①提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)能力，教育林區(qū)干部群眾牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索林區(qū)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量。用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等黨的最新理論武裝頭腦，以有效指導(dǎo)實(shí)踐。②建立健全的人才激勵(lì)機(jī)制。在新林區(qū)建設(shè)中，林業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持用好人才與吸引人才并舉，引才與引智并重，引進(jìn)與培養(yǎng)同步的原則，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)制度。通過改善工作條件和提高福利待遇等有效手段，激發(fā)廣大林業(yè)干部的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為新林區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力保障。③扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)人員的思想道德建設(shè)，并著力解決廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，營(yíng)造齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的良好工作氛圍。

建設(shè)新林區(qū)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須要尊重客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效、量力而行的原則。我們太行林局全體干部職工必須牢固樹立建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，努力把太行林局建設(shè)成為富裕、和諧、生態(tài)文明的新林區(qū)。

〔編輯：王霞〕

Abstract： As one of the Taihang Forest Bureau of Shanxi provincial forest bureau， under the correct leadership of the ministries and local party committees， in forestry work has made certain achievements. With the development of society， forestry role in economic development and social progress in the increasingly important. How Taihang Forestry Bureau that adapt to the situation， and as a guide to modern forestry， construction， rich， new forest harmony， ecological civilization is an important issue for our global cadres and workers faced.

Key words： Taihang forest bureau； forest； modern forestry； forestendprint