閆曉鳴
(中鐵第一勘察設計院集團有限公司,陜西西安 710043)
2013年年底廈門至深圳鐵路、西安至寶雞高鐵、西安至安康鐵路等新建鐵路開通運營,標志著我國鐵路運營總里程突破10×104km,高鐵突破1×104km,達到2004年1月國務院審議并批準的《中長期鐵路網規劃》[1]中進度和計劃的要求。

圖1 “十二五”鐵路網規劃圖
《鐵路“十二五”發展規劃》指出,到2015年,全國鐵路營業里程達12×104km左右,其中西部地區鐵路5×104km左右,如圖1所示。預計2015年鐵路旅客發送量將達40×108人、旅客周轉量將達16 000×108人 km,貨物發送量將達55×108t、貨物周轉量將達42 900×108tkm[2]。現階段中國鐵路總公司機關設置20個內設機構,下設18個鐵路局、3個專業運輸公司等企業,現職工總數204.56×104人[3],全國鐵路職工平均每1 km有20.4人。
廣大的鐵路職工,特別是負責線路維護和養護一線工作人員,日常工作繁重;尤其在西部偏遠地區,因為自然環境惡劣,鐵路職工的工作生活環境更加艱苦。而近10年來由于鐵路跨越式發展,建設投入針對性較強,對鐵路一線職工服務的生活房屋建設有所缺失,一定程度上影響了該部分職工工作的效率和積極性。為確保全國鐵路客運、貨運等運輸的安全、快速和穩定,保障和改善鐵路一線職工的工作生活條件就顯得非常必要。因此,鐵路總公司從2012年規劃新建和改建鐵路的同時,有針對性的提出在鐵路項目規劃和建設期間,改善和提高生活房屋配置,保障鐵路一線職工生產、運營及維護工作。
經調查西部既有鐵路沿線中小車站統計:職工生活房屋(宿舍)通常為每1間住3~8人,絕大部分雙層床設置,人均3~4 m2,住宿十分緊張。有些地區因建設資金籌劃不到位或其它原因及困難,需租用鐵路沿線農村民房;職工食堂面積偏小或沒有專設餐廚房間,且條件簡陋;職工浴室或淋浴間普遍缺失。生活不便,自然環境差的地域,生活用水都需靠汽車或火車拉水解決,且無水沖式廁所。
職工生活房屋(宿舍)多數配備到每間住2人,少部分地區每間住3~4人,房間內設置獨立衛生間和盥洗設備,但不能按定員數100 %配備房間;職工食堂或伙食團服務用房基本設置到位,有專職廚師或就餐服務人員,職工生活房屋(宿舍)內配備淋浴間或集中浴室。
根據《鐵路房屋建筑設計標準》(TB 10011-2012)中所規定設計標準。
(1)職工宿舍內宜接入有線電視、互聯網,并設置衛生間,衛生間內設置淋浴器、洗手盆等,并24 h供應熱水。
(2)新建鐵路的職工宿舍規模,應根據鐵路所在地區自然條件和沿線城鎮分布情況而定,并宜按職工人數的80%~100%配置床位數。
(3)宿舍設計建筑面積指標應采用每1人17~19m2,并應按每間住2人設計。
(1)根據最大當班人數240人為界限,人數以上(含240人)時可設置食堂,人數以下時可設置伙食團房屋。
(2)食堂和伙食團規模包括餐廳、廚房及輔助用房。
(3)餐廳座位數應按該單位的最大當班人數的50%就餐及二次進餐計算。
車站衛生特征在1~4級范圍內的鐵路基層生產作業單位,應設職工浴室或淋浴間。
我國西部鐵路分布區域的自然環境與地方經濟情況差異較大,因此應對山區鐵路、沙漠(戈壁)區鐵路、冬季嚴寒區鐵路與平原區域鐵路、經濟發達地區鐵路的生產生活設施配備有一定的區分和區別。
本次對比分析以西安鐵路局為例,其主要管轄陜西省境內鐵路。陜西省南北狹長,東西窄,由北向南可分為地理、氣候截然不同的三大地區:陜北、關中、陜南。陜西省是中國典型跨越南北的省份之一,因此具有復雜多樣的氣候特點和地形地貌。
(1)陜北黃土高原海拔800~1 300 m,其北部為風沙區,南部是丘陵溝壑區;其區域內主要鐵路為包西鐵路(該范圍內水源較為匱乏或水質較差,交通不便)。
(2)關中平原西起寶雞,東至潼關,地勢平坦,交通便利,氣候溫和,經濟發達,是徐蘭高鐵、隴海鐵路陜西段主要途徑之地(該范圍內城鎮較為密集)。
(3)陜南秦巴山地包括秦嶺、巴山和漢江谷地,秦嶺山脈在省境內東西長400~500 km,南北寬約300 km,海拔1 500~2 000 m。區域內主要為西成高鐵(在建)、寶成鐵路、西康鐵路(該范圍內城鎮較為分散,交通不便)。
(1)西安鐵路局除關中平原隴海線陜西段,其余大部分鐵路均處于北部黃土高原和南部秦巴山脈的山區中,公路交通極為不便,很多職工只能靠局內開行的通勤火車上下班,不到休假的時間基本就吃住在車站和工區,對生活房屋的需求較大。考慮到沿線地方經濟條件較差,且自然環境較差,車站需配套較完善的生活設施條件,滿足職工安心工作的基本需求,車站單身宿舍或間休室應按規范上限100%配置,同時配置餐飲和淋浴條件。
(2)車站和段區所生活房屋設置在站段內或附近,其它工區人員就近修建集中生活房屋。方便職工工作和休息,并且可減少配屬管路及其它設施的敷設。
(3)很多山區鐵路車站及工區無正規進出道路,需利用村莊道路,車輛的頻繁進出引起對社區道路的損壞,為此經常引起當地百姓的不滿而阻止車輛進出,很多工區道路均為土路,下雨天無法出行,對應急搶修影響較大。應充分考慮通往工區辦公和生活設施道路。
(4)新建鐵路線的人員定編和機構設置依據規范,設計定員和鐵路局生產實際需要配置定員有較大出入,造成生產生活房屋設施缺失較為多。從項目各設計階段中,加強對定員及機構設置方面地分析及調研,參考鐵路局各生產處的意見。
假設鐵路車站生產生活房屋總規模面積不變的情況下,可根據鐵路沿線當地經濟發達情況、自然條件、水源水質和交通等因素,區別考慮設計標準,以適應具體情況及滿足職工生產生活條件。
4.3.1 職工單身宿舍
如上述各種環境和條件皆有利或大部分有利時,宿舍規模可依據規范規定的下限按定員80%配備。房間設置成標準間模式,宿舍內設置獨立衛生間及淋浴設備,平均每間宿舍建筑面積含公攤約30 m2左右,房間平面布局如圖2所示。

圖2 方案一(標準間)
如上述條件皆不利或大部分不利時,職工單身宿舍規模可依據規范規定的上限按定員100%配備,房間設置成普通間休室,樓內設集中衛生間、盥洗室及淋浴間,平均每間宿舍建筑面積含公攤約25 m2左右。房間平面布局如圖3所示。
根據上述分析,生活房屋設計方案對比分析如表1所示。

圖3 方案二(間休室、集中浴室衛生間)

比選條件標 準優 點缺 點適 用 情 況方案一職工宿舍標準間(2人/間)舒適度較高同等規模房間數較少,不能滿足全部定員住宿,每間房間職工數不宜超過2人衛生間及盥洗房間內單獨設置舒適度較高,方便生活利用率不高,占用房屋總面積比率相對較高淋浴間房間內單獨設置舒適度較高,適合高溫潮熱時間較長地區常年低溫寒冷地區利用率低、對供熱設備數量或能力要求較高,缺水地區不宜設置 經濟發達或較為發達地區、自然條件良好、水源水質較好、地形地貌影響較小、交通便利 (職工可不用全部住宿、大部分或部分職工能每天正常下班回家休息)方案二職工間休室間休室(3人/間)同等規模房間數較多,能較高比率滿足職工住宿,基本可滿足全部定員住宿舒適度較差,相互影響較多,不利于休息 衛生間及盥洗公共衛生間及盥洗利用率高,占用房屋總面積比率低容易短時間內集中使用,方便較差淋浴間公共淋浴間利用率高,占用房屋總面積比率低,適合北方寒冷地區集中適合保持浴房溫度,對供熱要求相對較低舒適度及私密性較差,人員集中使用時需等待經濟不發達地區、自然條件較差或惡劣、水源缺乏、場地受限、交通不便利(職工上下班為輪換倒班制,幾天或一周為一班次,靠火車或長途汽車到達工作地點)
4.3.2 食堂或伙食團
食堂或伙食團盡可能與職工宿舍合建,充分利用房屋走廊和其它附屬用房面積,節約建設投資;并且盡量布置在建筑物一層端部,減少對房屋生活區影響,平面布置如圖4所示。

圖4 食堂或伙食團布置方案
4.3.3 總規劃布置
辦公生產房屋和生活房屋總平面布置規劃為生產區、辦公區、生活區等相對區域,整個布局緊湊、規整,人員聯系方便,縮短配套道路、管線等,節約土地資源,總圖如圖5所示。

圖5 生產生活房屋集中布置方案
針對我國西部鐵路分布區域廣、線路長、自然環境惡劣、經濟相對較差的現狀,提出結合規范所制定的標準,在職工生活房屋設計過程中綜合考慮各方因素,并充分征求相關方意見,建設適應西部地區的鐵路生活房屋,以落實鐵路總公司關于保障和補強鐵路生活房屋的要求。
[1] 中華人民共和國國務院.中長期鐵路網規劃[M].北京,2004
[2] 中華人民共和國鐵道部鐵計[2011]80號.鐵路“十二五”發展規劃[R] .2011
[3] 中華人民共和國鐵路總公司.中國鐵路總公司概況[OL].http://baike.baidu.com/link?ur/
[4] TB 10011-2012鐵路房屋建筑設計標準[S]