臺軍五年內要再裁數萬人

本報駐臺北特約記者　蕭師言　本報特約記者　李俊峰臺軍新一波組織及兵力結構調整方案“勇固案”詳細內容日前正式曝光。根據規劃，臺軍將大幅壓縮調整兵力結構，臺軍隊人數將由21.5萬裁減到17萬至19萬之間。不過該方案并不被島內輿論看好，國民黨軍系“立委”陳鎮湘等痛批不斷調整兵力嚴重沖擊部隊戰力及官兵士氣。有島內媒體稱，馬英九在執政末期推出“勇固案”，令該案前景面臨諸多變數，最重要的是，“2016年上臺的新總統是否愿意接手馬英九制造的這個爛攤子”。據臺灣《自由時報》2日報道，臺“國防部”將在明年7月開始執行新一波的組織及兵力結構調整方案“勇固案”。臺“國防部”日前向“立法院”提交2015年預算案，“五年兵力整建及施政計劃報告”一并送達。報告顯示，“勇固案”將采取能力導向及重點建軍模式，減少指揮層級，優化指揮及管制能量，以加快決策及指揮速度。其中，臺軍員額將由今年底“精粹案”執行完畢后的21.5萬人進一步調整為17萬至19萬人。除此以外，“勇固案”還將繼續調整臺軍高階組織，陸海空三軍司令部雖然會繼續維持，但功能將簡化，人員和指揮能量將轉移到“參謀本部”與各戰略單位；目前各作戰區、外島防衛指揮部、空軍作戰指揮部、海軍艦隊指揮部等11個“戰略執行單位”可能進行整并，金馬澎及花東四個防衛指揮部將分階段從中將降編為少將編制；海軍現有艦隊、戰隊將進行整并，空軍將淘汰F-5戰機、鷹式防空導彈等老舊裝備，同時，依機型整并現有聯隊編組及基地數量，陸軍裝甲、機步等同類型部隊也將進行整合。不過，也有部分單位將會反向擴充。報告書稱，臺軍將擴充信息及網絡作戰部隊，陸軍無人飛行載具部隊朝“戰斗型無人載具”方向發展；“雷霆2000”型多管火箭系統將會提升性能，向“遠距打擊區域效應武器”（等同戰術導彈）發展；另外，海軍還將擴充岸置機動反導彈部隊，發展強化聯合制海的不對稱戰力。今年年初，臺“國防部長”嚴明透露，2014年底“精粹案”執行完畢后，臺軍將逐年推動下階段裁軍計劃，該計劃命名為“勇固案”。據透露，未來的“ 勇固案”分為“規劃評析”、“計劃評鑒”、“執行整備”和“推動執行”四個階段，明年7月將正式進入第四階段，計劃在2019年12月底全案完成。對于臺軍最新的兵力結構調整計劃，臺海軍退役中將蘭寧利公開批評稱，“勇固案”就是為完成募兵制數字而采取的“削足適履”手段。國民黨“立委”陳鎮湘也認為，臺灣十幾年來不斷兵力調整，已嚴重沖擊部隊戰力及官兵士氣，臺“國防部”相關規劃人員應以“對歷史負責”的態度來推動軍隊變革，“不要成為罪人”。民進黨日前也發表《國防政策藍皮書》稱，現今兵力精簡非常快速，造成嚴重影響，因此民進黨認為“勇固案”需要2年的沉穩期，希望“國防部”評估“敵情威脅”來綜合考慮。有島內媒體擔憂，隨著“兵力降、預算減”，臺軍將降格為“自衛隊”。臺灣《聯合報》稱，自1997年以來，臺軍先后進行了三波兵力調整。1997年7月至2001年6月的“精實案”，將臺軍兵力總員額由45萬多人降為40萬；緊接著2002年推動的“精進案”，使臺軍總員額降至35萬。馬英九上臺后于2011年宣布進行“精粹案”，計劃至2014年底將臺軍兵力壓縮至21.5萬。短短十幾年里，臺軍總員額減少一半多，有島內輿論痛批，一系列“精”字案后，臺軍面臨被“精光”的危險。臺“國防部”2日介紹，“漢光30號”演習將于9月15日登場，歷時5天4夜，演練規劃包括重要目標防護、后備戰力恢復與前推、作戰區后勤區開設、民雄戰備道啟用、海上聯合截擊作戰操演、民航機征用等52項課目。雖然“漢光”演習年年進行，但近年來在很多臺灣人的觀感中，臺灣軍隊不是用來打仗的，而是用來救災的，馬英九也曾在各種場合中強調過，當臺灣沒有任何軍事沖突與危機時，救災救難就是臺軍的“天職”。有島內輿論稱，現在臺灣民眾與當局高層都已習慣和平，無心戰爭，甚至有人呼吁臺灣根本不要養軍隊，應把防務經費全數用來發展經濟和社會福利上，臺灣不再是過去那種“枕戈待旦”的時代了。▲