我國土地整理的區域差異及對策分析

陳亮

摘要：土地整理可以充分提升土地資源的使用效率，推進資源的合理有效劃分，增添土地資源的收益性，從而解決國內土地資源緊缺的問題，所以，加大土地整理力度，重視土地整理的地域性差異問題是非常關鍵的，本文對我國土地整理區域差異問題以及應該采取的措施進行分析。

關鍵詞：土地整理；區域差異；優勢

土地整理是一個管理手段，它可以促進土地資源合理分配、完善土地資源布局與土地使用者的關系，對整頓土地資源科學地分配、增加土地資源利用效率及保護生態環境等方面起到了關鍵性的作用，也逐漸引起了社會和人民的重視。

1 我國土地整理的區域差異

中國的土地面積及跨度都比較大，土地類別有很多種，較為復雜，不同地區的土地類型也有很大差異，這對我國開展土地整理工作帶來了很大的影響。在開展土地整理工作中，我國的東部、中部和西部地區的土地類型有很大的差異，比如，根據地理形態來分析，東部土地地勢平穩，土地資源比中部、西部有明顯的優勢；根據氣候環境來分析，我國東南部到西北部，降水量由多變少，氣候也是從潮濕、半潮濕狀態向干燥、半干燥狀態轉變；根據社會經濟發展來分析，東部經濟水平好，中部和西部經濟實力欠缺；國家在行開展土地整理工作的過程中，在政策制度與資金投資方面，都慢慢向西部地區傾斜，并且也對中部地區進行規劃，對此中西部地區的土地整理工作在資金上得到了國家大力扶持，也制定了更科學、合理的管理政策，盡而確保中西部和東部的土地整理工作發展水平保持一致，最終實現全國統一開展土地整理的目的。

2 解決我國土地整理的區域差異的對策

2.1東部地區的土地整理的對策

（1） 加強農地整理， 增加和保護現有耕地。東部地區的土地資源好，生產效率高，平均每畝地可以生產400KG糧食。如果對一些凌亂、閑碎的土地及農田溝渠整合加以利用，不僅可以擴大耕地面積，而且可以改善土地質量。

（2） 促進城鎮土地資源的整合，使土地使用得以高效利用。由于東區人口數相對較多、經濟發展快，所以鄉鎮、城市不斷發展，導致“空心村”等情況，在城市中也有很多土地閑置資源出現的情形，這些都對土地使用率造成了很大影響。因此，要整合與調整“空心村”等現象，最大化地利用村內閑置土地和空屋，合并零碎的村落或使其搬遷到中心村及鄉鎮，可增加5%的土地面積。

（3） 土地資源的整合在進行大力改革時， 充分實現對耕地潛力的發掘。東區的水熱要件相對較好，中低產田有很大的生產力。土地資源的整合可以利用開展農田水利工程對平原低洼區域進行旱澇治理，對丘陵區域進行蓄水防旱、施肥改善土壤治理，進而增強中低產田地的生產效率。

2.2 中部地區的土地整理的對策

（1） 土地資源的整合、整理與鹽漬、洪澇等災害結合起來，提升耕地質量。此區域的土地性質屬于鹽堿地，漬澇災害嚴重，導致耕地生產效率低，屬于中低產田地。此耕地環境和當地經濟條件都不錯，只要保障農業生產建設與管理手段合理，可有望增加糧食產量。對于瘠薄類、鹽堿類、漬澇類及風沙類的土地來說，可以針對性地進行土地整理，減少自然災害的發生幾率，從而改善土地質量。

（2） 土地資源的整理、整合與農田林的網絡構建結合起來，不斷完善土地生態要件。這一區域的土地面積相對較大，屬于重要的耕地區域，農業生產網的建設非常關鍵[1]。并且，本地區的土地中溝渠比較密集，占地比重大，導致耕地面積浪費。另外，還有些區域存在田間小道或地埂寬、田頭空地多的現象。所以，在進行土地整理中，要注意田、水、路、渠、林的統一整頓，全面以建設農業生產網為中心的帶、網、片為一體的防護系統，真正確保土地的生態環境穩定。

2.3 西部地區的土地整理的對策

（1） 土地資源的整理、整合與退耕還林還草、污水、沙地的治理結合起來，不斷完善生態環境。西部區域的耕地一般有“三化”性，生態環境破壞情況很嚴重。西部區域的陡坡地也很常見，例如陜西、貴州兩個省份中超過25度的陡坡地占全耕地面積的20% ，因此導致大量耕地面積出現嚴重水土流失現象。所以，對于西部地區的土地整理工作來說，要與退耕還林、擴大綠洲、河流治理及種植樹木聯系起來，一并管理，這樣才可以形成節水型農業、干旱型農業和雨潤型農業。

（2） 土地整理強化農業科技含量， 增加糧食產量。當地生態環境與生存條件極差，尤其是水資源不足，糧食產量低，雖然人均耕地面積比較多，但是全國人均占有數為100 kg，同時也有很嚴重的區域性、結構性等糧食緊缺現象存在，當遭遇惡劣的自然災害的時候，糧食不足的現象更加顯著。因此西部區域的土地資源整理與整個首先要將農民溫飽問題解決。當然通過實踐得到結論，如果生態資源與耕地環境得不到改善的話，僅僅通過增加耕地面積的方式是無法提高糧食產量的。

（3） 土地整理與農業結構調整相結合， 增加農民收入。在進行土地整理過程中，通過提高農業生存技能的方法，增加土地生產力，確保糧食產量增加，然后就能夠移出一部分耕地，按照市場需求，根據生態環境的需要，選擇種植有適合銷路的農作物或發展畜牧業，可以完善擁有地域性的農村產業，然后通過產業鏈等優點，推進農村農業和土地資源整理與整合的產業性變革，這相對西部區域甚至中國農業生產來說，都會有一個全新的發展和完善。

3 結束語

土地整理工作包括很多內容，比如土地資源的利用、改造、治理及對已利用土地的復墾等，從而確保我國土地資源的科學化、合理化、正規化利用。因此，進行土地資源的整理與整合是極為必要的[2]。對于國內土地資源的整理與整合地區差異等難題，土地資源整理與整合還應當使用更為高效的土地整理與整合技術，對土地已有格局方法及使用形態實現更加高級的優化，進而完善國內土地資源的整理與整合，不斷變革不完善的土地使用情況，進而是國內耕地的總體數量得以維持，不斷完善基礎性的糧食生產，使國內“人多地少”的基本情況的需求得到滿足。

參考文獻

[1] 林濤. 新疆土地整理工作中存在的問題及幾點思考[J]. 科技資訊. 2009（22）

[2] 葉劍平，宋家寧，畢宇珠. 土地整治模式創新及其權益分配優化研究[J]. 中國土地科學. 2012（09）endprint