2013生態文明建設十件大事發布

郭庚

3月17日，中國生態文明研究與促進會在京發布2013年度中國生態文明建設十件大事。這是該會首次對外發布“2013年度中國生態文明建設十件大事”。內容涉及“推進大氣污染防治行動”、“把生態文明建設納入領導干部政績考核”、“部署推進一批重大生態工程”、“生態文明法制建設不斷加強”等。

“2013年國家在生態文明建設上投入力度大，成效顯著?！敝袊鷳B文明研究與促進會會長助理王春益表示2013年生態文明建設取得重大進展，值得宣揚的亮點頗多，這也是“十大事件”發布的重要

意義。

2013年度中國生態文明建設十件大事分別為：

1、黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞美麗中國建設深化生態文明體制改革。

2013年11月8日，黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

2、中共中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習。

2013年5月24日，中共中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。

3、全國霧霾污染嚴重，國家積極推進大氣污染防治行動。

2013年，全國先后有30個省份遭受霧霾天氣侵襲，霧霾天氣幾乎常態化，對廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響。針對大氣污染問題，國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施，出臺《大氣污染防治行動計劃》。環保部聯合發改委等五個部門印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，會同有關部門，把“大氣十條”的各項任務分解落實到各個部門，設置具體路線圖和時間表，和全國31個省（區、市）簽訂了目標責任書并向社會公開?！按髿馐畻l”的貫徹落實穩步推進，不斷深化。

4、中央首次召開城鎮化工作會議，對生態文明建設做出新部署。

2013年12月，中央城鎮化工作會議舉行，對生態文明建設做出新部署。會議強調，要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

5、把生態文明建設納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作。

習總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習總書記提出要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄。2013年12月，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。

6、國務院常務會議部署推進一批重大生態工程。

2013年12月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進青海三江源生態保護、建設甘肅省國家生態屏障綜合試驗區、京津風沙源治理、全國五大湖區湖泊水環境治理等一批重大生態工程。守護綠水青山，留住藍天白云，是全體人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責任。必須貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設生態文明、保護生態環境放在突出位置，強化科學治理，推廣適用技術，實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態保護紅線，以重點區域和關鍵領域為抓手，實施重大戰略性生態工程，充分發揮市場作用，調動各類社會主體投身生態保護和建設的積極性。

7、中央批準“生態建設示范區”項目更名為“生態文明建設示范區”，生態文明建設示范創建活動進一步深化。

生態文明建設示范區是現階段大力推進生態文明建設的重要載體和有效途徑。2013年6月，經中央批準，將環境保護部原歸口管理的“生態建設示范區”項目更名為“生態文明建設示范區”。中央批準更名后，環境保護部印發了《關于大力推進生態文明建設示范區工作的意見》，發布了《生態文明建設試點示范區指標》，新增第五批、第六批共72個生態文明建設試點；2013年，國家發展改革委聯合財政部和國家林業局開展的西部地區生態文明示范工程試點、國土資源部開展的國土資源節約集約模范縣（市）創建活動深入推進，水利部啟動了水生態文明城市建設試點工作，農業部開展了美麗鄉村創建活動，國家海洋局開展了海洋生態文明建設示范區創建活動，生態文明社會創建工作進一步深化。

8、生態文明法制建設不斷加強。

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，確定了“嚴重污染環境”的14項標準，打擊環境污染犯罪力度加大。10月，十二屆全國人大常委會第五次會議對《環境保護法修正案（草案）》進行第三次審議；12月，國務院印發《國家級自然保護區調整管理規定》的通知，重申“國家級自然保護區不得隨意調整”，“對擅自調整自然保護區導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的相關責任人，要進行行政

問責”。

9、生態文明貴陽國際論壇、中國生態文明論壇相繼召開。

2013年7月20日，生態文明貴陽國際論壇2013年年會在貴陽開幕。中共中央總書記、國家主席習近平在賀信中指出，保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰。中國將繼續承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球美好家園。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席開幕式、宣讀習近平的賀信并發表講話。11月23日，中國生態文明論壇暨中國生態文明研究與促進會（杭州）年會在浙江省杭州市桐廬縣召開，會議以“生態文明·美麗中國—綠色變革與轉型發展”為主題，研究探討在全面深化改革的新形勢下，深入推進生態文明建設的重大理論和實踐問題。

10、我國生態文明理念引起國際社會關注。

2013年2月，在聯合國環境規劃署第27次理事會上，通過了宣傳中國生態文明理念的決定草案，被正式寫入決定案文，這標志著中國生態文明的理論與實踐在國際社會得到了進一步的認同與支持。