以行政審批服務(wù)平臺促建筑企業(yè)信息化發(fā)展
——江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳助推建筑企業(yè)信息化建設(shè)記實(shí)

文｜梁軍 本刊特約記者 王樂天

江西省住建廳始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面”的原則，不斷強(qiáng)化引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，努力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)，步入了發(fā)展的快車道，并取得了一定成效。

江西省政府在2012年出臺的《關(guān)于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出：支持企業(yè)提高信息化水平，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。積極利用現(xiàn)代信息科技手段，改造傳統(tǒng)建筑企業(yè)，對企業(yè)管理流程進(jìn)行再造。按照省政府的要求，該廳加大“引導(dǎo)、服務(wù)、支持”的工作力度，鼓勵(lì)本地區(qū)建筑企業(yè)進(jìn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)組織開展建筑業(yè)信息化示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)并推動(dòng)本地區(qū)以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。同時(shí)還扶持自主產(chǎn)權(quán)軟件企業(yè)，帶動(dòng)建筑業(yè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政企互動(dòng)，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用

近年來，我們始終把深化行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要工作來抓。在運(yùn)用信息化手段開展的全省網(wǎng)上行政審批工作中，建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)被作為我省最早試點(diǎn)并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的建設(shè)行業(yè)資質(zhì)審批管理系統(tǒng)之一，在全省范圍內(nèi)形成了企業(yè)應(yīng)用平臺的統(tǒng)一入口，搭建起各類企業(yè)的服務(wù)窗口，管理人員用戶對應(yīng)的應(yīng)用配置工作平臺，最終實(shí)現(xiàn)集成辦公高效化、決策分析數(shù)字化、監(jiān)管監(jiān)測智能化、信息公開透明化、社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，更好地服務(wù)于建設(shè)行業(yè)。時(shí)任監(jiān)察部部長馬一行來我省就網(wǎng)上行政審批開展情況進(jìn)行調(diào)研，在聽取我廳網(wǎng)上行政審批的開展情況匯報(bào)并觀看電子監(jiān)察系統(tǒng)對接的演示后給予了高度評價(jià)。

推廣信息化是建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)互動(dòng)的過程，建筑業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)必須充分發(fā)揮政府在企業(yè)信息化建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用。2010年以來，省住建廳積極搭建電子政務(wù)平臺推進(jìn)網(wǎng)上申請審批，政府率先開展信息化，在強(qiáng)化自身管理和服務(wù)水平的同時(shí)，也讓廣大企業(yè)感受信息化所帶來好處和便利，吸引企業(yè)開展信息化建設(shè)；另外，企業(yè)與行政主管部門之間存在著大量信息交流，該廳實(shí)現(xiàn)信息化以后，也會促使企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。該廳網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)通過開展網(wǎng)上年檢、資質(zhì)申報(bào)、招投標(biāo)文件審核、合同備案、開工證發(fā)放、統(tǒng)計(jì)報(bào)表提交等方面的業(yè)務(wù)；開展工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、主要材料設(shè)備檢驗(yàn)、大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、勞務(wù)人員管理、合同執(zhí)行、竣工備案、企業(yè)信用評價(jià)等網(wǎng)上工程建設(shè)過程監(jiān)控系統(tǒng)促使很大一部分企業(yè)建立相應(yīng)的信息化工作平臺。今后，企業(yè)只有將各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化，才能完成與轄區(qū)建設(shè)行政主管部門信息相互交流。其次，該廳已逐步著手制定不同資質(zhì)等級的企業(yè)在信息化建設(shè)方面更為具體的要求，組織建立符合我省建筑業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信息化評價(jià)平臺，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理、健康有序地推進(jìn)信息化建設(shè)。同時(shí)，該廳還大力宣傳信息化對推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用，避免為申報(bào)資質(zhì)而信息化，完全失去了開展信息化的意義。

樹立典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用

隨著江西省建筑業(yè)企業(yè)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批開展信息化工作出色、成績顯著的企業(yè)。包括江西建工、中恒建設(shè)、宏盛建業(yè)的這批企業(yè)成為我省建筑行業(yè)信息化建設(shè)的先行者和引領(lǐng)者，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。他們的信息化應(yīng)用非常廣泛，不論是生產(chǎn)信息化還是管理信息化都非常到位。省住建廳一方面充分發(fā)揮宣貫、服務(wù)作用，以點(diǎn)帶面，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮示范作用，通過召開研討會等方式，大力推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為建筑企業(yè)信息化建設(shè)樹立了表率；另一方面組織人員總結(jié)這些企業(yè)在信息化建設(shè)方面的一些先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套切實(shí)可行的推廣模式，為下一步全面推進(jìn)全省建筑行業(yè)信息化建設(shè)提供指導(dǎo)性、可操作性的意見和建議。此外，對于一些有經(jīng)驗(yàn)推介需求的企業(yè)，該廳也主動(dòng)提供服務(wù)和配合，主管部門的參與使全省建設(shè)領(lǐng)域掀起了信息化建設(shè)的浪潮。

技術(shù)支持，引領(lǐng)企業(yè)提高信息化水平

我們進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支持。組織開展建筑行業(yè)信息化水平與建筑企業(yè)開展信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、創(chuàng)新管理等方面的交流，同時(shí)為施工企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)的技術(shù)人員，提高信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用率。積極推動(dòng)企業(yè)開展信息化水平評價(jià)，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提高，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)安全經(jīng)等級保護(hù)工作和信息化保障體系的建設(shè)，幫助企業(yè)提高信息安全水平。組織建筑行業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流，推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用。

如我省在全國最早建立起的建設(shè)工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位的現(xiàn)場管理主體責(zé)任，加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度。住建部副部長陳大衛(wèi)在觀看了我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺后指出，我省現(xiàn)在所進(jìn)行的工程監(jiān)管信息化建設(shè)將會推動(dòng)建設(shè)行業(yè)的一場革命，是一項(xiàng)光榮而偉大的工作，不要把此項(xiàng)工作簡單地停留在一個(gè)科研狀態(tài)，要做好后期信息化的需求調(diào)研工作，保證課題研究的開發(fā)方向的正確性。此后建設(shè)工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控項(xiàng)目在全國建設(shè)行業(yè)被廣泛推廣，為政府的監(jiān)管和建筑企業(yè)現(xiàn)場施工管理提供了保障。為此中央電視臺還專門進(jìn)行報(bào)道，省領(lǐng)導(dǎo)朱虹和李炳軍也先后參觀監(jiān)控平臺并給予了肯定。

信息化建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，我省建筑行業(yè)和企業(yè)在信息化建設(shè)方面雖然取得了一定成績，其中骨干總承包企業(yè)信息化從個(gè)別企業(yè)建設(shè)到全部推開，行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)從無到有，取得顯著成果。但與發(fā)達(dá)省市相比，還存在企業(yè)信息化建設(shè)投入不足、信息化建設(shè)成效不高、管理水平低、應(yīng)用深度不夠、中小企業(yè)信息化整體水平明顯偏低等問題。