安徽省住房信息系統簡介

文｜本刊記者 黎林峰

當前在省級以下，各市縣住房管理部門都應用了房屋權屬登記信息系統。但是各市縣的信息系統建設是以各市縣為單位，起步的時期不同，尋求的軟件公司不同，開發的軟件式樣不同，造成了各地的版本不統一，數據標準不統一，網絡不能互通，數據不能共享，不能提供全省范圍內的統計分析，不能全方位的為決策提供依據。同時，大批的保障性住房開工建設和逐步建成投入使用，保障房項目的建設、分配、管理，保障對象的準入退出等管理任務日益繁重，保障性住房的房源、保障對象的信息庫亟待建立健全，迫切需要通過信息化手段實現規范、透明、高效管理。如何實現及時、全方位地掌握全省各市縣住房情況及保障房建設情況？如何依據相關數據為決策提供可靠依據？安徽省住房和城鄉建設信息中心開發的“安徽省住房信息系統”，使得這些難題迎刃而解。

開發背景

安徽省住房城鄉建設行業信息化，特別是房地產市場信息系統的建設已具備了一定的發展基礎。截止到2010年底，安徽16個省轄市和所有縣（市）均按照住房城鄉建設部的建設綱要和系統建設技術規范要求建立了房屋權屬登記信息系統。但是各市縣信息系統建設是以各市縣為單位，起步時期不同，尋求的軟件公司不同，開發的軟件式樣不同，造成了各地的版本不統一，數據標準不統一，網絡不能互通，數據不能共享，不能提供全省范圍內的統計分析，不能全方位的為決策提供依據。同時，大批的保障性住房開工建設和逐步建成投入使用，保障房項目的建設、分配、管理，保障對象的準入退出等管理任務日益繁重，保障性住房的房源、保障對象的信息庫亟待建立健全，迫切需要通過信息化手段實現規范、透明、高效管理。

在此背景下，按照《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）中“加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據；”、《關于開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》（住房和城鄉建設部、監察部建保[2011]83號）中“各地要加快建立住房保障管理信息系統，完善保障性安居工程建設項目信息庫”、《安徽省人民政府辦公廳關于加強保障性住房分配與管理工作的通知》（皖政辦秘（2012）120號）中“各級政府要加大投入盡快建成省、市、縣、街道（鎮）社區互聯互通的住房保障管理信息系統，將保障房的建設信息、房源信息、保障對象信息、分配結果信息等及時公開，接收社會監督”的要求，在安徽省住房和城鄉建設廳黨組和廳信息化領導小組的統一部署下，安徽省進行了全省個人住房信息系統項目建設。

系統構成

安徽省個人住房信息系統按照“業務一體化、數據一體化、平臺一體化、信息共享一體化”的建設思路，構建覆蓋“省市縣”三級的全省房地產和住房保障的網絡體系，建立以各市業務數據為核心的全省統一住房數據中心， 并逐步與相關業務部門（公積金、金融、地稅、工商、社保、公安、民政）信息互通共享。同時，個人住房信息要與住房保障信息深度融合，為住房保障提供全面準確的核查功能。

具體構成是：

1、搭建全省個人住房信息網絡平臺

建立健全覆蓋全省的業務專用服務網絡，完成行業網絡基礎設施建設，為今后房地產行業建設向深入發展提供必要的技術基礎。

2、建設兩個基礎數據庫

通過對各市房地產市場、住房保障核心業務數據的采集，建立省級住房信息數據中心。同時，省數據中心提供向國家部委業務部門的數據報送通道以及各市跨域業務操作的中轉。

3、開發三個核心應用

（1）全省個人住房信息查詢：實現全省范圍內個人住房信息的查詢。

（2）房地產市場監測分析：基于對各市業務系統采集的動態數據，全面分析，重點監測房地產市場的運行情況，尤其是重點反映各區域，用途，套型，結構的房地產的供求，結構，價格以及銀行貸款，消費結構等關鍵指標的變化情況，定期形成一系列全面反映房地產市場運行情況的各層次，各類市場監測和分析報表，報告，多維圖形等，為各級政府和有關部門實施房地產調控和加強行業管理提供可信的第一手資料，同時滿足信息發布，數據交換與共享的需求，為預警預報工作奠定基礎。

（3）全省住房保障管理：以住房保障業務需求為導向，構建覆蓋省、市、縣、區（街道、社區、鎮）互聯互通、數據共享的住房保障四級網絡體系，實現對保障性住房的建設、管理、分配以及保障對象的申請、審核、公示、分配、復核、退出、核查等過程全部在網上運行，做到“公開透明、陽光操作”，確保住房保障分配的公平公正。同時，注重與地理信息系統相融合，將住房保障規劃、項目建設以及個人住房信息、住房保障對象收入情況等納入信息系統，完善關聯查詢措施，實現“以房找人”和“以人找房”相結合的動態監管。

其中兩個數據庫、三個核心應用都是基于全省個人住房信息網絡平臺，數據共享，互聯互通。

社會效益

該系統建成后，社會效益較為顯著。

首先，統一數據標準，進行高質量的數據采集，有利于推動房地產市場交權產籍管理和住房保障業務管理的規范化。

其次，系統建成后，可對安徽全省新建商品房的交易情況、住房供應結構、房屋交易價格等進行實時的監測，并定期形成報表，提高全省房地產市場監管水平，為房地產市場宏觀調控提供有效的技術支撐。

再次，通過該系統的建設，實現對保障性住房的建設、管理、分配以及保障對象的申請、審核、退出全過程網上運行，做到“公開透明、陽光操作”。實現住房保障信息和住房公積金、民政、公安、社保、工商、稅務、銀行等部門信息數據對接，方便對保障對象的收入、資產、住房等情況進行聯網核查，確保分配公平公正，對打造“服務型”、“透明型”政府，建設和諧社會起重要推動作用。

第四，通過對個人住房系統中的信息進行統計分析，定期形成市場分析報告，有利于對全省的房地產市場經濟形勢進行準確的分析和預測。

最后，建設安全高效的全省個人住房信息系統，實現部、省、市、縣四級網絡聯通，全面掌握個人住房的基礎信息及動態變化情況，實現全省住房信息共享，將打破全省住建行業內的信息孤島，助力推進“數字安徽”中金建工程的建設步伐。