新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及反思

文｜章如峰

章如峰，智能建筑20年行業(yè)領(lǐng)軍人物，浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司總裁。擔(dān)任公司總裁10余年來(lái)，為公司發(fā)展成為全國(guó)智慧城市領(lǐng)域系統(tǒng)集成領(lǐng)軍企業(yè)，起到了不可替代的核心作用。

在新一屆政府的推動(dòng)下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的新型城鎮(zhèn)化被視為普惠民生的新載體，迅速上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度。在本屆兩會(huì)期間，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式公布，這是中央頒布實(shí)施的首個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，其中有關(guān)智慧城市的內(nèi)容尤為值得關(guān)注。

一、勢(shì)不可擋的智慧城市建設(shè)潮流

在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展的背景下，我國(guó)智慧城市規(guī)劃與建設(shè)加速推進(jìn)。目前我國(guó)已有95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市提出或在建智慧城市。北京、上海、廣州、武漢、南京、杭州、寧波等城市率先推出自己的智慧城市建設(shè)計(jì)劃，成為智慧城市的領(lǐng)跑者，并積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目等智慧城市建設(shè)工程。

二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲巨大機(jī)遇

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)革新席卷全球，推動(dòng)新應(yīng)用、新市場(chǎng)、新產(chǎn)業(yè)不斷形成，促使信息化進(jìn)程向縱深推進(jìn)。世界各地風(fēng)起云涌的智慧城市建設(shè)為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的市場(chǎng)需求和廣闊的市場(chǎng)空間。2012年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)大中城市紛紛完成智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并進(jìn)入落地實(shí)施和起步建設(shè)階段，我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了巨大的機(jī)遇。

1、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，日常生活中的任何物品都可以變得“有感覺、有思想”。通過(guò)部署二維碼、電子標(biāo)簽、傳感器等各類微型感應(yīng)芯片，可以獲取小到一塊手表，大到一座建筑的狀態(tài)信息，并借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物之間的互聯(lián)互通。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括芯片與技術(shù)提供商、應(yīng)用設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)提供商、軟件與應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)提供商等。2013年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近5000億元，相比于2011年的2627億元和2012年的3650億元，持續(xù)保持著較高的增長(zhǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我公司的核心技術(shù)，2013年相關(guān)研發(fā)投入近4000萬(wàn)元，并在交通、旅游、城管、水務(wù)、建筑等行業(yè)開展了一系列成功的應(yīng)用實(shí)踐。公司的“車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用”被列為杭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

2、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算是一種革命性的創(chuàng)新計(jì)算方法和商業(yè)模式，即通過(guò)虛擬化、分布式存儲(chǔ)和并行計(jì)算等技術(shù)，自助管理存儲(chǔ)、計(jì)算等資源能力，形成高效、彈性的公共信息處理流程。使用者通過(guò)公眾通信網(wǎng)絡(luò)，以按需分配的服務(wù)形式，獲得動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的信息處理能力及相關(guān)應(yīng)用服務(wù)資源。云計(jì)算已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)領(lǐng)域之一，是智慧城市建設(shè)的重要技術(shù)保障。國(guó)內(nèi)IT巨頭紛紛關(guān)注云計(jì)算市場(chǎng)，進(jìn)行積極布局，并推出自己的云戰(zhàn)略。阿里巴巴公司提出“商業(yè)云”概念；百度提出“框計(jì)算”的概念；中國(guó)移動(dòng)發(fā)布“大云”計(jì)劃；中國(guó)電信推出“e云”服務(wù)；中國(guó)聯(lián)通推出“互聯(lián)云”戰(zhàn)略；我公司也形成了基于云計(jì)算技術(shù)的行業(yè)解決方案，并成功應(yīng)用于軌道交通、城市交通等行業(yè)。

3、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。隨著云時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)也吸引了越來(lái)越多的關(guān)注。在智慧城市的數(shù)據(jù)處理中，各種類型的數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)組織、分析、決策之后，將最后的處理結(jié)果提供給決策者，形成了完整的大數(shù)據(jù)處理流程。大數(shù)據(jù)作為構(gòu)建智慧城市必不可少的重要分析決策技術(shù)，在智慧交通、平安城市、智能建筑、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧應(yīng)用實(shí)踐中將發(fā)揮巨大作用。2013年，我國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用投資規(guī)模已超過(guò)5億元。未來(lái)三年，中國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)年均復(fù)合增長(zhǎng)將超過(guò)100%，到2015年將達(dá)到46億元。

三、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反思

在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和智慧城市戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被迅速做成一個(gè)巨大的蛋糕。筆者認(rèn)為目前我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些顯著的問(wèn)題，值得相關(guān)方深入思考。

1、各類項(xiàng)目一哄而上。2012年以來(lái)，我國(guó)各地加快推進(jìn)交通、醫(yī)療、政務(wù)、旅游等智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用工程建設(shè)，上馬了一大批項(xiàng)目。其中有些項(xiàng)目從贏得政績(jī)出發(fā)，盲目求大，規(guī)劃金額動(dòng)輒幾十億元，實(shí)際卻難以落地，造成資源的極大浪費(fèi)。由于地方政府缺乏資金，不少項(xiàng)目采用BT、BOT的方式進(jìn)行，當(dāng)項(xiàng)目無(wú)法按照預(yù)期運(yùn)營(yíng)時(shí)，就會(huì)給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。建議各級(jí)地方政府在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，回歸理性，從實(shí)際出發(fā)，并積極借鑒先行地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和社會(huì)效益。

2、核心技術(shù)受制于人。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)策略、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等許多方面與IBM、微軟、思科等國(guó)外企業(yè)仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｓ捎谛乱淮畔⒓夹g(shù)應(yīng)用會(huì)涉及到信息安全問(wèn)題，因此不可對(duì)國(guó)外的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)過(guò)度依賴。應(yīng)大力扶持民族企業(yè)發(fā)展，并樹立起對(duì)國(guó)外IT巨頭的正確態(tài)度：一方面，要積極學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念、技術(shù)和流程；另一方面，對(duì)于總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)盡量選用國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍待突破。信息融合是新一代信息技術(shù)的重要特征和生命力所在，而目前各城市中相關(guān)部門之間“信息孤島”和“信息煙囪”的現(xiàn)狀仍普遍存在。其中有體制機(jī)制的原因，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失也是重要原因之一。目前，大部分部門在信息化建設(shè)過(guò)程中采用了垂直管理體系中上級(jí)部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同部門的數(shù)據(jù)很難在城市層面進(jìn)行共享與交換。建議政府部門以人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)，加快開展相關(guān)完整統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定工作。

4、產(chǎn)業(yè)協(xié)作尚未形成。目前，我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為散亂，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常明顯，上下游企業(yè)之間普遍缺乏合作意識(shí)，行業(yè)總體利潤(rùn)水平不高。建議由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭，成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、共性技術(shù)開發(fā)、大項(xiàng)目運(yùn)作等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，在具體項(xiàng)目實(shí)施中，系統(tǒng)集成商應(yīng)積極承擔(dān)協(xié)調(diào)角色，建立相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)系機(jī)制。

5、人才瓶頸非常突出。如今的信息化相關(guān)人才總量偏少，且結(jié)構(gòu)不合理，低水平應(yīng)用型人才偏多，高水平開發(fā)建設(shè)型人才缺乏，人才供需矛盾突出。為克服這一瓶頸，建議積極引進(jìn)海外新一代信息技術(shù)科技人才和管理人才；扶持高等院校設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)專業(yè)；建立分層次、分類別的人才教育和培訓(xùn)體系；建立國(guó)內(nèi)高層次信息技術(shù)人才柔性流動(dòng)機(jī)制等。