政策出齊 然后……

5月22日，央行上海總部發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則》。細(xì)則出臺(tái)標(biāo)志著央行支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)細(xì)則基本出齊。“基本出齊”有兩個(gè)含義：一是，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策體系從總體上說(shuō)已經(jīng)建設(shè)完成。主體政策都已經(jīng)放在臺(tái)面上，最后一只“靴子”已經(jīng)落地，接下來(lái)市場(chǎng)主體各取所需。二是，不會(huì)再有更多的政策出臺(tái)。金融管理部門的政策構(gòu)建工作已經(jīng)完成，但是，有了政策并不能保證必然有期望中的成長(zhǎng)，成長(zhǎng)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)主體在普適的規(guī)則體系下有所作為。這多少還是讓人有些失望：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地畫出來(lái)了，游戲規(guī)則公布了，甚至裁判員也就位了，可是運(yùn)動(dòng)員卻久久地在場(chǎng)邊徘徊——他們多數(shù)還不知道自己應(yīng)該做什么。

對(duì)于那些對(duì)各類細(xì)則如久旱之望云霓的人來(lái)說(shuō)，我想，政策，包括細(xì)則最終也許會(huì)使他們失望。為什么這么講？原因是，市場(chǎng)的活力雖說(shuō)來(lái)自于寬松的政策環(huán)境，但更主要的是來(lái)自市場(chǎng)主體——企業(yè)的活力。如果，這個(gè)地區(qū)的企業(yè)本身缺乏開拓精神，本身習(xí)慣于“手把手”被教會(huì)做事，那么，政策細(xì)則又有什么用呢？

但愿我的擔(dān)憂是沒有根據(jù)的。但是，在我們接觸到的銀行金融機(jī)構(gòu)中不乏迷茫懵懂的，常常見面的第一句話就是：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能做些啥？我說(shuō)：這要問(wèn)你啊？然后，他茫然地說(shuō)：不知道，又接著說(shuō)：再等等，再等等，等細(xì)則下來(lái)再看看。

不難發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒有因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)而發(fā)現(xiàn)新的生意，也沒有因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)而產(chǎn)生新的利潤(rùn)，更沒有因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)而發(fā)現(xiàn)成本下降的新途徑。所以，我擔(dān)憂。我擔(dān)憂的首先不是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是否最終可以為經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)活力，而是太多人認(rèn)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該在很短的時(shí)間里就改變經(jīng)濟(jì)生活。

一種市場(chǎng)形態(tài)要獲得活力不可能通過(guò)一兩次政策釋放而實(shí)現(xiàn)，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，從產(chǎn)生到生長(zhǎng)，期間還會(huì)經(jīng)歷調(diào)適。這個(gè)過(guò)程不僅需要政策的自我修補(bǔ)，而且需要市場(chǎng)自我適應(yīng)和調(diào)整，也需要企業(yè)本身的調(diào)整和改變。

我們不禁要問(wèn)：企業(yè)為什么要在一個(gè)陌生的地方從事自己熟悉的業(yè)務(wù)呢？又為什么要以自己不熟悉的方式從事自己熟悉的業(yè)務(wù)呢？從商業(yè)原則來(lái)說(shuō)，不熟悉就充滿未知風(fēng)險(xiǎn)。以往，管理部門就是通過(guò)釋放政策，為企業(yè)提供看得見超額利潤(rùn)的空間。現(xiàn)在，我們不再認(rèn)為政策的這種作為是合適的，那么，市場(chǎng)就被期望提供成本下降的空間。而市場(chǎng)提供的成本空間一般無(wú)法一蹴而就，它有一個(gè)自我生長(zhǎng)的過(guò)程。我們是不是有耐心呢？這個(gè)很重要。所以，當(dāng)人們?cè)诖蟮堕煾亍耙?guī)劃”城市空間布局的同時(shí)，又羨慕瑞士一幢小樓就可以是世界著名企業(yè)的總部。我們不禁要問(wèn)：商業(yè)沒有生長(zhǎng)的土壤，也不給它生長(zhǎng)的時(shí)間，城市的生長(zhǎng)可能嗎？就像有一個(gè)時(shí)期，我們的城市強(qiáng)調(diào)種大樹，種下去馬上就成蔭。大樹哪里來(lái)？別處挖來(lái)。那么，這里多一棵大樹，別處就少一棵。而且，搬種來(lái)的大樹，長(zhǎng)著長(zhǎng)著就長(zhǎng)小了的風(fēng)險(xiǎn)更大。

小心呵護(hù)，慢慢長(zhǎng)大，不僅是樹木的生長(zhǎng)規(guī)律，也是市場(chǎng)的生長(zhǎng)規(guī)律。endprint