政策出齊 然后……

5月22日，央行上海總部發布《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務實施細則》和《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務風險審慎管理細則》。細則出臺標志著央行支持上海自貿試驗區細則基本出齊。“基本出齊”有兩個含義：一是，上海自貿試驗區金融政策體系從總體上說已經建設完成。主體政策都已經放在臺面上，最后一只“靴子”已經落地，接下來市場主體各取所需。二是，不會再有更多的政策出臺。金融管理部門的政策構建工作已經完成，但是，有了政策并不能保證必然有期望中的成長，成長的關鍵在于市場主體在普適的規則體系下有所作為。這多少還是讓人有些失望：運動場地畫出來了，游戲規則公布了，甚至裁判員也就位了，可是運動員卻久久地在場邊徘徊——他們多數還不知道自己應該做什么。

對于那些對各類細則如久旱之望云霓的人來說，我想，政策，包括細則最終也許會使他們失望。為什么這么講？原因是，市場的活力雖說來自于寬松的政策環境，但更主要的是來自市場主體——企業的活力。如果，這個地區的企業本身缺乏開拓精神，本身習慣于“手把手”被教會做事，那么，政策細則又有什么用呢？

但愿我的擔憂是沒有根據的。但是，在我們接觸到的銀行金融機構中不乏迷茫懵懂的，常常見面的第一句話就是：上海自貿試驗區能做些啥？我說：這要問你啊？然后，他茫然地說：不知道，又接著說：再等等，再等等，等細則下來再看看。……