中國智慧城市規(guī)劃發(fā)展模式

智慧城市是城市信息化的高級階段和城市可持續(xù)發(fā)展的新興模式。

當前“智慧城市”建設(shè)進入高峰期。數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)的發(fā)展為促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面物聯(lián)和有效整合創(chuàng)造了優(yōu)越條件。我國政府提出“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略后，地方政府和城市建設(shè)者利用先進的信息技術(shù)、通信技術(shù)手段，分析、感測、整合城市核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務等發(fā)面的城市智能化水平，使城市運轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、服務民生。

國內(nèi)智慧城市建設(shè)模式現(xiàn)狀

隨著中國“智慧城市”概念的深入，許多城市規(guī)劃也由以前的“無線城市”、“數(shù)字城市”、“智能城市”、逐漸升級到“智慧城市”。建設(shè)智慧城市中國已經(jīng)走過了4個年頭，據(jù)統(tǒng)計，我國提出智慧城市建設(shè)的城市已經(jīng)達到154個，投資規(guī)模超過1.1萬億，其中有些城市更是已經(jīng)邁入了新的階段。從長遠來看，智慧城市建設(shè)是一個漸進的過程，需要在很多年以后才能看到成效。

建設(shè)智慧城市既可以全面推進，也可以重點突破。截至目前，國內(nèi)提出“智慧城市”的城市中，是以創(chuàng)新來推進智慧城市建設(shè)有：深圳、南京、佛山等。也有更多的城市選擇根據(jù)自己城市的戰(zhàn)略發(fā)展需要，選擇以數(shù)字化、健康、環(huán)保、生態(tài)等城市發(fā)展為主題作為重點突破，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展目標的統(tǒng)一。

根據(jù)有關(guān)單位（計世資訊）對智慧城市的研究，把中國當前智慧城市的發(fā)展分為四大模式。

1、發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市的建設(shè)模式。將智慧城市的建設(shè)作為提高城市綜合競爭實力和提高城市創(chuàng)新能力的重要途徑，如深圳、南京、沈陽等城市。

2、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)型智慧城市的建設(shè)模式。將建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的核心，如昆山、寧波分別提出大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)6大智慧型展業(yè)基地等，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，支撐智慧城市的發(fā)展。

3、發(fā)展智慧民生型智慧城市的建設(shè)模式。將發(fā)展城市建設(shè)中的智慧管理、智慧服務等民生行業(yè)為重點，帶動智慧城市的建設(shè)。如：昆明以智慧交通、智慧醫(yī)療、服務型電子政務等方面為重點，提高城市管理的指導力和管控力；重慶提出重點發(fā)展生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障體系，從而提高市民的健康水平和生活質(zhì)量。

4、發(fā)展信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施型智慧城市的建設(shè)模式。以建設(shè)信息技術(shù)和城市信息化為基礎(chǔ)來建設(shè)智慧城市。如：南昌以“數(shù)字南昌”作為發(fā)展智慧型城市的突破重點，通過南昌的綜合智慧調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、數(shù)字城運、數(shù)字城管等多個大型重點工程，提升對城市的運行監(jiān)測和提升城市公共信息水平。

國內(nèi)智慧城市建設(shè)模式存在的問題

中國智慧城市的建設(shè)正在如火如荼的進行，很多城市也取得很大的成績，但仍有部分城市對智慧城市的建設(shè)還存在許多問題和誤區(qū)。

1、有些城市在推動智慧城市建設(shè)時目標宏偉，但缺乏總體規(guī)劃，缺乏支撐能力。

2、有些地方缺乏真實的需求判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)的能力，最終導致簡單的將各部門的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽，如此造成了項目產(chǎn)出率十分低下等問題。

3、有些地方購置了現(xiàn)金的設(shè)備，但卻缺乏運營和管理維護的長效機制，缺乏可配套的政策和法律環(huán)境。從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以得到充分發(fā)揮，無法激發(fā)全社會的參與。

4、有些城市過度依賴國外廠商的解決方案，甚至可能直接依托于國外廠商建設(shè)的重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，這很有可能會導致交通、金融、能源等重要信息的泄密，存在嚴重的安全隱患。 如果依照上述方式推進智慧城市的建設(shè)，勢必會造成大規(guī)模的重復建設(shè)，造成巨額投資的浪費，造成信息安全的隱患。因此，我國智慧城市建設(shè)應當因地制宜，注重實際，穩(wěn)步推進，試點先行。此外，還要注重創(chuàng)新機制，開放共享機制，政企合作從而得到長效發(fā)展。

城市信息化助推智慧城市

現(xiàn)代城市是一個結(jié)構(gòu)復雜、縱橫交錯、瞬息萬變的龐大系統(tǒng)，城市規(guī)模的迅速擴大和城市運行的深刻變化迫切要求提高城市管理的水平。管理城市，時刻了解城市運行的動態(tài)，隨時掌握城市生活跳動的脈搏，并及時、準確、科學、適度地進行調(diào)控，是保證城市生活正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。只有通過城市運行指標體系的輸理、數(shù)據(jù)模型的建立、城市運行系統(tǒng)的建設(shè)，才能及時、準確掌握城市運行總體情況、并按照城市發(fā)展的規(guī)律加強對城市運行各類問題的監(jiān)測和預警，這不僅是城市規(guī)劃和建設(shè)的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)對城市進行動態(tài)、科學、系統(tǒng)管理的必然要求。

中國智慧城市的發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新推進智慧城市建設(shè)，以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心、以發(fā)展智慧管理和智慧服務為重點、以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為途徑、以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標、以信息化建設(shè)為手段，并整合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，以此來支撐在基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧城市中進行各行業(yè)的數(shù)據(jù)融合、分析、計算的多種要求，實現(xiàn)智慧城市發(fā)展的新突破。

針對目前我國社會的發(fā)展需求，未來智慧城市發(fā)展的趨勢將在以下三個領(lǐng)域重點突破：

(1)建設(shè)智慧的民生服務體系。 “以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。以城市系統(tǒng)中的“人”為焦點，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等各方面細致的服務，最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。

(2)建設(shè)集約高效的智慧產(chǎn)業(yè)體系。未來在城市產(chǎn)業(yè)應以信息技術(shù)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合為手段，快速提升城市發(fā)展的智能化水平。

(3)建設(shè)政府對城市科學合理的規(guī)劃管理體系。采用先進的信息、通信技術(shù)手段構(gòu)建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時效性和適應性，從而有效避免靠主觀經(jīng)驗決策而導致的失誤。

建設(shè)智慧城市必須以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮各個城市的智慧型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成先進技術(shù)，推進信息科技、信息網(wǎng)絡(luò)的綜合化、物聯(lián)話、智能化，加強城市交通、醫(yī)療服務、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率，提高人民生活質(zhì)量和城市的管理水平。

智慧城市建設(shè)是一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，它不僅需要有先進的技術(shù)手段為支撐，更需要完善的管理體制、管理機制和政策法規(guī)來保駕護航，以及全體市民信息素質(zhì)的普遍提高。我們相信有國家的積極推動、各個政府的高度重視和積極建設(shè)，在不久的將來會有更多、更高科技的數(shù)字化城市必將以嶄新面貌呈現(xiàn)在我們的眼前。