時(shí)政

張高麗：自覺推動(dòng)綠色發(fā)展努力建設(shè)美麗中國(guó)

12月1日，國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)主席張高麗在北京出席中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2014年年會(huì)開幕式并講話。

本次年會(huì)以“綠色發(fā)展的管理制度創(chuàng)新”為主題。在國(guó)合會(huì)中外雙方副主席致辭后，張高麗發(fā)表了講話。他說(shuō)，中國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

張高麗指出，中國(guó)將不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)。一是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的治本作用。二是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，大力發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)約束作用。三是加快建設(shè)生態(tài)文明法律制度，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，切實(shí)抓好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮環(huán)境法治的規(guī)范保障作用。四是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域工作，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用。五是推動(dòng)形成多元共治局面，倡導(dǎo)良好生態(tài)環(huán)境人人共建、人人有責(zé)、人人共享，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的參與監(jiān)督作用。

張高麗表示，國(guó)合會(huì)成立20多年來(lái)，提供了一個(gè)中外開放對(duì)話的重要平臺(tái)，打開了一扇把國(guó)際可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶入中國(guó)的大門，架設(shè)了一座中國(guó)與國(guó)際社會(huì)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域交流的橋梁，為推動(dòng)中國(guó)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國(guó)政府將一如既往積極支持國(guó)合會(huì)發(fā)展。希望國(guó)合會(huì)繼續(xù)發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)和雙向交流平臺(tái)作用，為中國(guó)和世界綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（據(jù)新華社）

農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理全面啟動(dòng)

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議，推廣四川、山東等地農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，部署全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊的生活垃圾得到處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、副部長(zhǎng)王寧出席會(huì)議，分別就5年專項(xiàng)治理工作提出具體要求。

陳政高指出，治理農(nóng)村生活垃圾是黨中央、國(guó)務(wù)院所期，中央關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，要不折不扣地貫徹落實(shí)；治理農(nóng)村生活垃圾是廣大農(nóng)民所盼，農(nóng)民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求，必須要滿足；治理農(nóng)村生活垃圾是環(huán)境保護(hù)所需，生活垃圾造成的環(huán)境污染問(wèn)題必須予以解決；治理農(nóng)村生活垃圾是我們所能。當(dāng)前，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有財(cái)力解決這一問(wèn)題；四川、山東的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部有著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；廣大農(nóng)村干部也有積極性，有廣大農(nóng)民的支持，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作萬(wàn)事俱備，我們一定能抓好這項(xiàng)工作。

抓好5年專項(xiàng)治理工作，任務(wù)艱巨，工作繁重。陳政高要求，一定要突出重點(diǎn)、突破重點(diǎn)，抓好以下工作：一是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真做好匯報(bào)，爭(zhēng)取將農(nóng)村生活垃圾治理列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要日程。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)親自抓，是我們做好這項(xiàng)工作的保障。二是一定要建立穩(wěn)定、可行、高效的體制和機(jī)制，將這項(xiàng)工作長(zhǎng)久抓下去，確保經(jīng)費(fèi)、人員、運(yùn)行可持續(xù)，達(dá)到并保持質(zhì)量、水平。三是一定要有經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不僅要爭(zhēng)取到資金支持，更要用好這筆資金，讓它發(fā)揮出最大的效益。四是一定要有一支隊(duì)伍，保證農(nóng)村生活垃圾得到有效收集和處理。五是一定要實(shí)行垃圾減量化，既可得到資金，也可減少垃圾處理的成本和壓力。六是要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性。七是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)作為，更要勇于擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)完成治理任務(wù)。八是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要定期通報(bào)情況，定期督察、約談，必要時(shí)還要和當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通情況。逐省組織驗(yàn)收、發(fā)證，逐省推進(jìn)治理工作。

王寧指出，各地要學(xué)習(xí)推廣四川、山東等地經(jīng)驗(yàn)，破解當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理難題；明確全國(guó)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金保障力度，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾處理模式，大力動(dòng)員村民積極參與，完善法規(guī)和制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

會(huì)上，四川、山東等地交流了經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)城市建設(shè)研究院環(huán)衛(wèi)中心介紹了不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)例。中宣部、中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)司局代表和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

在公園設(shè)立私人會(huì)所或無(wú)緣國(guó)家園林城市

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門〈關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求各地跟蹤整治到位、暢通監(jiān)督渠道、加強(qiáng)部門協(xié)作、建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步做好清理整治工作，鞏固整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”工作成果。

通知要求，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要抓緊組織對(duì)本地區(qū)公園內(nèi)上一階段排查出的私人會(huì)所整治情況進(jìn)行一次“回頭看”，確保各城市對(duì)有關(guān)場(chǎng)所分類處置、徹底整治，防止其改頭換面、死灰復(fù)燃。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要對(duì)公園實(shí)行信息公開，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督，保持整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真受理公眾的投訴、舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立對(duì)工作失職、徇私舞弊相關(guān)人員的責(zé)任追查制度。

通知強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將結(jié)合國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)申報(bào)與復(fù)查工作，對(duì)各地落實(shí)《暫行規(guī)定》、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”情況進(jìn)行跟蹤督察。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在公園中設(shè)立私人會(huì)所等問(wèn)題的，將予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)稱號(hào)或取消其申報(bào)、考核資格。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求 加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的有關(guān)要求，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。

通知提出了“以人為本、適度超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜”的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制基本原則，明確要根據(jù)城市實(shí)際情況，充分論證城市軌道交通建設(shè)必要性，合理確定建設(shè)時(shí)序，以遏制當(dāng)前個(gè)別城市不從實(shí)際出發(fā)、盲目建設(shè)的現(xiàn)象。

為解決城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃脫節(jié)以及與城市空間布局、土地使用結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題，通知明確城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，并要求在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，同步編制線網(wǎng)規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)與銜接工作。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃一并審批。線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改。為提高城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，通知對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的期限、范圍、規(guī)模、布局、成果等提出了具體要求。

據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已啟動(dòng)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。