以人為本推進新型城鎮(zhèn)化進程

在相當長一段時間里，我們的城市建設(shè)和城市管理重硬件輕軟件的現(xiàn)象嚴重。這種指導(dǎo)思想在具體的城建工作中，表現(xiàn)為盲目擴大城市范圍、忽略城市功能布局與人的關(guān)系、城市交通日趨擁堵、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能滯后等等城市病。一言以蔽之，就是城市建設(shè)和管理已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的人民群眾生活水平的需要，城建指導(dǎo)思想亟待轉(zhuǎn)型。

面對城市建設(shè)和城市管理面臨的種種挑戰(zhàn)，黨中央國務(wù)院審時度勢，提出了新型城鎮(zhèn)化的策略。不同于以往的城市建設(shè)思路，新型城鎮(zhèn)化突出以人為核心推進城鎮(zhèn)化，重在提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。李克強總理指出，今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)近年來在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造上加大工作力度，以保障性住房為抓手的“棚改”工作，為改變城市面貌，改善居民生活質(zhì)量做出了巨大貢獻。智慧城市試點工作的不斷深入，在以人為核心推進城鎮(zhèn)化過程中，起到拋磚引玉的作用，引領(lǐng)城市建設(shè)向智慧化、人性化發(fā)展，開啟了城市建設(shè)與管理新境界。

本期雜志在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面做了有益探討，貴陽通過系統(tǒng)整治南明河，改善城市水環(huán)境，提升城市環(huán)境；深圳光明新區(qū)采取低影響開發(fā)模式，實現(xiàn)雨水綜合利用，改善城市綜合生態(tài)環(huán)境；北京大力推進城市污水再生利用，通過全面實施污水再生利用，緩解水資源短缺狀況，破解城市缺水難題；成都實行垃圾分類市場化；實現(xiàn)資源利用垃圾減量；襄陽將污泥餐廚垃圾協(xié)同處理，實現(xiàn)資源全利用達到零排放標準；許昌則在建筑垃圾全面循環(huán)利用方面進行了有益嘗試；增城做實做細群眾工作，化解焚燒廠落地難題；天津生態(tài)城在整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行了創(chuàng)新實踐。所有這些地方的探索性工作，都圍繞“以人為本”的城市建設(shè)核心展開，體現(xiàn)了我國城市建設(shè)由“以物為中心”向“以人為中心”的積極轉(zhuǎn)變。

“城市，讓生活更美好”不再是一個空泛的口號，正在辛勤的建設(shè)者手中變成一個個伸手可觸的現(xiàn)實。