中國在全球金融治理體系改革中的戰略選擇

朱珠 崔磊

摘 要：2008 年金融危機后，G20 取代 G7 成為了國際社會應對金融危機最核心的機制，進而實現了全球金融治理體系的進一步變遷。圍繞著國際儲備體系、國際金融監管體系、國際金融機構的管理以及國際宏觀經濟政策協調機制等方面，各主權國家之間、各國際組織之間不斷增強溝通與交流，為構建以 G20 為核心的全球金融治理體系不斷奠定基礎。在此背景下，中國面臨著怎樣的機遇和挑戰？中國應做出怎樣的戰略選擇？

關鍵詞：全球金融；體系；戰略選擇

1 全球金融治理體系改革給中國帶來的機遇

（一）中國參與全球金融治理體系改革有利于維護本國利益

隨著中國經濟實力的提高，中國在 G20 中的地位和作用不斷顯現。積極參與本次全球金融治理體系的改革可以最大限度地維護本國利益。一方面，在經濟高度全球化的今天，中國的國家利益早已超出國界，開始向境外延伸，為了維護自身利益，參與全球的國內需求也在不斷上升。另一方面，利用這次難得的歷史機遇，我國可以在廣泛參與全球經濟治理規則制定的過程中加深與發達國家、發展中國家的協調程度，為我國今后的全方位發展爭取到更為有利的外部環境，從而利于我國經濟長期、穩定的發展。

（二）中國參與全球金融治理體系改革可以提高我國的國際地位

毋庸置疑，中國積極參與全球治理體系的改革有助于提高我國的國際地位，展現出我國“負責任大國”的真實風采，在某種程度上還可以起到代表新興經濟體制衡霸權國家的作用。

（三）參與全球金融治理體系改革是我國金融治理體系改革的重要組成部分

隨著市場化的深入發展，我國國內的金融治理體系也在經歷著改革、完善的過程。全球金融治理體系的改革可以為我國國內的改革提供更多借鑒，我國新治理體系的設計也應與全球治理體系保持相容性。同時，參與全球化治理的過程將會全方位地提高我國對外開放水平，推進我國經濟市場化建設進程，從而有利于促進經濟的跳躍式發展，早日實現與世界接軌的理想。因此，積極參與全球金融治理體系改革不僅可以對我國經濟的市場化發展起到規范作用，還可以推進我國國內的治理體系朝著更加合理、完善的方向發展。

2 全球金融治理體系改革向中國提出的挑戰

（一）我國的國際定位問題

我國的國際定位十分微妙，一方面，經濟上力爭向發達國家靠近，另一方面，在治理問題上則又與發展中國家要求保持一致，所以，如何處理“朋友”和“顧客”的關系是一件棘手的事情。中國目前缺乏軟實力以及配套的政策，也未能提出一個全新的理念，不能明確提出我們講給新興經濟體國家帶來什么，加之新興大國群體尚處于幼年時期，雖然因金融危機而抱團取暖，但要從利益同盟轉變成價值同盟依舊困難重重。

（二）我國經濟實力有限，與世界發達國家差距較大

我國的經濟實力與世界主要發達國家相比仍存有較大差距，金融領域的差距則更加明顯。加之我國科技創新能力遠不如世界先進國家，所以短期內快速縮短綜合國力差距的可能性很小。這些現實都為我國參與全球金融治理體系的改革提出了難題，如果忽視了這些問題，僅僅是貿然主動參與全球金融治理體系改革，最終只會削弱我國在國際上的影響力，并對本國的經濟體制改革進程造成沖擊。

（三）我國可能會因積極參與全球金融治理體系改革而承受巨大的國際壓力

隨著我國經濟實力的不斷增強，國際社會對中國參與全球金融治理體系改革給予了很大期望，但快速崛起同時也招致了很多國家的嫉妒和擔憂。兩種態度并存使得我國在參與全球化過程中將面臨更大的國際壓力。一方面，因為我國仍缺乏話語權而難以完全滿足發展中國家的期望，另一方面則可能因為“強出頭”成為眾矢之的，從而遭受強權國家的合力打壓，美國一直在人民幣匯率問題上的無理指責就是最好的證明。

3 中國的戰略抉擇

根據以上分析可以看出，參與全球金融治理體系的改革對于中國而言是機遇與挑戰并存之事，我們既應該充分利用這次難得的契機，提高我國的國際地位，最大限度地維護本國利益，促進經濟發展，但也要正確認識本次改革過程中我國可能面臨的新挑戰，總體而言，我國政府應堅持“韜光養晦、有所作為”的方針，本著“民主、透明、公平、 有效”的原則全面推進全球金融治理體系的變革。

（一）合理定位，加強區域合作，提高中國在亞洲金融治理體系中的地位

我們應繼續將自身定位為代表發展中國家利益的大國，從加強區域層面的協調合作開始，推進全球金融治理體系的改革。這是因為，中國的崛起不能脫離亞洲，我國參與全球金融治理體系的改革也必須以亞洲為依托，只有在亞洲金融治理體系中具有較高的威望，才能為我國經濟平穩快速發展創造良好的周邊環境，同時也為我國推動全球金融治理體系的改革贏得更多的地緣經濟空間。

（二）加快科技創新步伐，提高綜合國力，與廣大發展中國家共同促進改革

面對參與全球金融治理體系改革我國可能面臨的壓力，我們一方面應該繼續堅定不移地推進我國全方位的經濟體制改革，力保經濟持續快速增長，通過綜合國力的提高為我國贏得更高的國際地位；另一方面，由于新興市場國家和發展中國家在目前全球金融體系的改革中有很多共同的訴求，所以我們應團結這些國家，共同努力推進全球金融體系更為徹底的改革。因此，我國應積極利用“金磚四國”領導人會談、中非合作論壇等平臺，提高與其他新興市場國家和發展中國家在改革全球金融治理體系問題上的共識度，共同促進這一體系的變革。

（三）加快人民幣區域化和國際化進程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位

人民幣國際化有助于提升人民幣和中國在國際金融體系中的地位，也會促進國際儲備體系多元化的進程。事實上，人民幣國際化進程與全球金融體系改革進程是同時進行的，二者相互促進、互為補充，人民幣國際化本身已經成為國際儲備體系改革的重要組成部分。人民幣的國際化進程將有助于實現我國改革全球金融治理體系的目標，為我國參與全球金融治理體系改革營造更有利的國際環境。

參考文獻：

[1]曹廣偉，張霞.G20 機制的構建及其在后危機時代的角色定位[J].國際展望，2010（6）.