二元經濟結構轉型下農村人力資源開發路徑探析

范學剛

摘 要：消除二元經濟的影響向一元經濟發展，必然伴隨著農村勞動力資源向城市轉移。我國目前正處于二元經濟轉型的關鍵時期，我國農村勞動力資源在轉移過程中具有數量大、文化和技能素質低、穩定性差和分布不合理等問題，直接影響了農村人力資源利用和經濟的發展。同時，引發了相應的教育的變化。

關鍵詞：二元經濟；人力資源；剩余勞動力

1 二元經濟結構轉型下我國農村人力資源轉移情況概述

二元經濟結構理論最早是美國著名經濟學家劉易斯首先提出的，他認為發展中國家，由于農業經濟和工業經濟之間的勞動生產率，存在這巨大的差異，直接導致了，鄉村和城市的差異逐漸擴大。劉易斯認為要想消除二元經濟的影響，必須改變二元經濟結構，使二元經濟向一元經濟發展，從而真正的實現城鄉一體化。對于如何消除二元經濟結構的影響，實現城鄉一體化，經濟學者們存在不同的觀點。劉易斯認為主要是通過發展城市經濟帶動農村經濟的發展，從而實現經濟的共同發展消除城鄉差距。美國著名發展經濟學家托達羅和喬根森則認為，大力發展農村經濟，才是消除城鄉差距的關鍵。雖然對于如何破解發展中國家的二元經濟結構存在不同意見，但是無論是劉易斯還是托達羅都認為二元經濟向一元經濟發展過程中都存在人力資源轉移的過程，因此托達羅提出了著名的"托達羅人口流動模型"。

隨著科學技術的進步，農業必然由大機械化集約式的生產方式逐漸取代傳統的牛耕馬種的粗放式的生產方式，在這一過程中必然產生大量的剩余勞動力。

摘編自《聯合國FAO數據庫》

我國經濟結構具有明顯的二元經濟結構的特征，隨著改革開放的深入發展，我國經濟結構正在逐步轉型，以消除城鄉之間的差距，實現城鄉一體化。首先，1990～2000年我國農村人力資源向城市轉移了5.3%，2000～2010年農村人力資源向城市轉移了15.4%，改革開放的第三個十年里農村人力資源轉移的速度是第二個十年的三倍。其次，發達國家的農業人口比重基本上為10%以下，我國要達到這一目標還需要完成41.2%，大約5.6億人口的轉移。這些人力資源科學合理的進行轉移，直接對經濟的發展和社會的安定產生巨大影響。

2 二元經濟結構轉型下我國農村人力資源轉移下教育存在的問題

農村教育中教學內容與實踐相脫節的表現，就是職業教育與成人教育發展嚴重滯后。具體地說，有以下幾個方面。第一，農村職業教育目標和教學內容單一。目前為數不多的職業教育的教學內容基本都是裁縫、修摩托車、廚師等。為什么學校要辦這些專業？因為這些專業有人上，能賺錢。

第二，成人教育過于形式化，效果不明顯。成人教育其實就是對農民（除了在校學生） 的信息、技術、知識和能力培訓，由于培訓的內容引不起農民的興趣， 不要說交錢培訓， 就是免費培訓農民也不愿參加， 所以成人教育越來越形式化， 效果當然也就不太明顯。

第三，農村職業教育與成人教育師資力量薄弱。職業教育和成人教育對教師水平要求很高，既要懂本專業及相關專業的理論知識，還要有豐富的實踐經驗。由于農村條件所限，政府在職業教育和成人教育方面投資不足，工作環境惡劣， 收人不高，加入這個行業的人員數量本來就不多，許多精英分子中途又加入別的行業，致使職業教育和成人教育的從業教師數量和質量遠遠不能滿足需要。在農村教育中，教育目標單一、教學內容與實踐相脫節已經成為一個非常嚴重的問題，但如何解決基礎教育中的應試教育與素質教育、基礎教育與職業教育和成人教育的沖突，則是解決教學內容的關鍵所在。

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