淺談我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度的構(gòu)建與完善

趙黃瀅 劉暢

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)矯正刑罰方式日漸成為我國(guó)刑罰方式改革的一個(gè)重要方向。目前我們需要從未成年人的身心特點(diǎn)、認(rèn)知狀態(tài)、情感態(tài)度等各個(gè)方面出發(fā)來(lái)構(gòu)建并完善我國(guó)的社區(qū)矯正制度。本文通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正制度進(jìn)行概述，在簡(jiǎn)要分析我國(guó)未成年人犯社區(qū)矯正制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出完善此制度的必要性所在，同時(shí)借鑒吸收國(guó)外的相關(guān)管理制度和模式，進(jìn)而提出構(gòu)想與建議。

關(guān)鍵詞：未成年犯；社區(qū)矯正；刑罰制度

1 社區(qū)矯正制度概述

（1）國(guó)外學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)

社區(qū)矯正有兩種類(lèi)型：一是前端制裁，它們由法官判決，屬于監(jiān)禁替代措施；二是后端計(jì)劃，這類(lèi)矯正計(jì)劃的參加者由矯正官員選擇，目的是幫助犯人離開(kāi)監(jiān)獄后重新融入社區(qū)。

（2）國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)

《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》一文中，將"社區(qū)矯正"定義為："社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)"。

自此，社區(qū)矯正就成為刑事司法機(jī)關(guān)文件中使用的概念。刑法修正案（八）通過(guò)之后，社區(qū)矯正成為正式的法律制度和法律概念。

2 當(dāng)前我國(guó)的未成年犯社區(qū)矯正

（一）我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度現(xiàn)狀

未成年犯作為特殊群體適用社區(qū)矯正雖被重點(diǎn)提及，但在《通知》中沒(méi)有規(guī)定對(duì)未成年人非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行應(yīng)與成年人在管理上有所區(qū)別，也沒(méi)有形成不同的管理制度。總之，未成年人的社區(qū)矯正主要依附于成年人的社區(qū)矯正，在具體實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、完善的，針對(duì)未成年人犯的矯正制度和方法。不過(guò)，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，某些試點(diǎn)地區(qū)在未成年人犯的矯正方面的研究還是有一定成果的。例如，上海成立的街道矯正小組。

（二）我國(guó)未成年人犯社區(qū)矯正制度的問(wèn)題

在我國(guó)，未成年人社區(qū)矯正制度已取得一定的成效，但是依然面對(duì)著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）實(shí)施體制方面存在的缺陷

首先，缺少適合的矯正項(xiàng)目。性格敏感、固執(zhí)、行為沖動(dòng)、主觀(guān)獨(dú)立性弱等是未成年犯一般都具有的特點(diǎn)，因此社區(qū)矯正項(xiàng)目必須根據(jù)不同性格、年齡、教育背景等情況去規(guī)劃制定。心理咨詢(xún)、定期談話(huà)、社區(qū)工作者的參與、社會(huì)服務(wù)和其他調(diào)整項(xiàng)目，這些是一律適用于犯罪人員的，但是這其中沒(méi)有針對(duì)未成年和成年犯做出具體的劃分，這是不當(dāng)?shù)摹?/p>

其次，缺少專(zhuān)業(yè)的矯正工作者。年齡小、有可塑性是少年可以得到良好矯正的一個(gè)因素，但是他們的自律性也很低，我國(guó)的矯正工作人員主要由個(gè)別司法行政人員、非專(zhuān)業(yè)的社會(huì)志愿者等人員組成，所以可以清楚地意識(shí)到我們迫切需要專(zhuān)業(yè)人才。

（2）法律依據(jù)方面存在的缺陷

一方面，缺少專(zhuān)門(mén)的立法。目前我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對(duì)未成年人犯社區(qū)矯正的規(guī)定數(shù)量少且不明確，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。另一方面，適用范圍相對(duì)窄有限制。我國(guó)社區(qū)矯正的對(duì)象為被處于管制、緩刑、假釋?zhuān)约啊锻ㄖ奉~外規(guī)定的裁定監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等處罰的人，這只是狹義上的社區(qū)矯正制度。

（3）制度保障方面存在的缺陷。

經(jīng)費(fèi)不足與監(jiān)督的缺失是我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正制度在保障方面的不足，阻礙了社區(qū)保障制度的發(fā)展。經(jīng)費(fèi)保障是一切開(kāi)支實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。然而，我國(guó)尚未形成青少年社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。"基層司法行政部門(mén)由于受到財(cái)政實(shí)力的影響，只能從自有資金中解決社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡管如此還是杯水車(chē)薪"。再者，由于社區(qū)矯正制度在中國(guó)依然是一個(gè)較為新鮮的事物，其中的監(jiān)督措施并沒(méi)有得到建立或是完善。

3 完善未成年人犯社區(qū)矯正制度的措施和建議

目前，我們應(yīng)在具體的實(shí)踐中去借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)原有項(xiàng)目改進(jìn)并進(jìn)一步挖掘潛力，建立適合未成年犯的社區(qū)矯正制度。

（一）設(shè)計(jì)適合的矯正項(xiàng)目

（1）明確適用的對(duì)象

雖然對(duì)于未成年犯的改造我們奉行的是"教育為主"的原則，但我們不能一味的強(qiáng)調(diào)幫助而忽視懲罰的威懾作用。所以，針對(duì)適用對(duì)象有限的未成年犯社區(qū)矯正制度，我們應(yīng)該靈活地增加與減少適用的對(duì)象，完善現(xiàn)行法律中規(guī)定的幾種類(lèi)型，從而適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。

（2）制定多樣的矯正項(xiàng)目

我們應(yīng)根據(jù)未成年人的人物個(gè)性和青少年的犯罪嚴(yán)重程度，以心理、生理、行為方面的標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的矯正項(xiàng)目；同時(shí)，還可以借鑒和吸收國(guó)外的研究成果，并結(jié)合我國(guó)的具體狀況，制定出具有可行性的實(shí)施方案。在我國(guó)目前可行性較強(qiáng)的矯正項(xiàng)目基礎(chǔ)上同時(shí)設(shè)立一些相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)項(xiàng)目、生存試驗(yàn)項(xiàng)目等，使他們將來(lái)能夠更好地回歸社會(huì)。

（二）構(gòu)建完善的配套制度

社區(qū)矯正的特性要求各方廣泛參與。在社區(qū)矯正的過(guò)程中，不僅體現(xiàn)了公、檢、法、司等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的合作，而且強(qiáng)調(diào)了社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的積極參與。在行刑過(guò)程中，主體將不再局限為矯正機(jī)關(guān)和罪犯，而是吸納多元的社會(huì)力量，包括社會(huì)基層組織、學(xué)校、家庭、特定醫(yī)療和心理矯正機(jī)構(gòu)，還有一些公司、企業(yè)等。

（三）構(gòu)建完善的立法體系

社區(qū)矯正制度要想進(jìn)一步在我國(guó)推行并發(fā)展，就必須從我國(guó)當(dāng)下以及未來(lái)的國(guó)情出發(fā)，制定并完善專(zhuān)門(mén)的法律為社區(qū)矯正制度提供確實(shí)的法律依據(jù)。一方面，不僅要明確未成年犯社區(qū)矯正的適用范圍，更要統(tǒng)一矯正的執(zhí)行主體。另一方面，增設(shè)強(qiáng)制性公益勞動(dòng)、完善相關(guān)立法、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等都是迫在眉睫、刻不容緩的工作。

4 結(jié)語(yǔ)

社區(qū)矯正制度的前途是光明的，但建立并完善的道路無(wú)疑是曲折的，需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的時(shí)間，并且付出巨大的努力。我們應(yīng)該為未成年犯構(gòu)建一個(gè)完善合理的社區(qū)矯正制度，對(duì)其進(jìn)行特殊預(yù)防和保護(hù)，使他們能夠更好更快地回歸社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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