國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)指出,要“充分發揮市場機制作用,引導社會力量參與辦學,擴大優質教育資源,激發學校發展活力,促進職業教育與社會需求緊密對接。”這一表述對市場在發展現代職業教育中的地位和作用首次進行了明確的定位。市場是職業教育生存和發展的土壤,職業教育與市場與生俱來的相互融合關系是其區別于其他教育類型的主要標志。過去,在發展職業教育的國家戰略層面強調政府主導作用,客觀上忽視了市場機制的作用。而完全由政府主導的方式,很難把握瞬息萬變的市場需求和社會需求,不利于職業教育資源的優化配置,因此,必須重視發揮市場機制的作用。職業教育的市場因素包括內部性市場因素和外部性市場因素。現代職業院校辦學,必須要拓展學校的外部相關方。從一定意義上說,職業院校的外部相關方與學校的輻射范圍、辦學資源、辦學環境和辦學影響力正相關,是學校的重要資源。職業教育的發展,必須由學校和各個外部相關方進行有效的雙向互動。要充分發揮市場機制作用,必須讓市場機制全面覆蓋職業教育鏈,《決定》給出了讓市場發力的突破性措施。讓市場機制全面覆蓋職業教育鏈,目的是促進教育鏈和產業鏈的有機融合,而職業院校發展的基本路徑就是通過市場機制推進產教融合、校企合作。在教育教學組織上,讓社會力量和企業深度參與職業院校的管理、辦學和評價,實現教學過程與企業生產業務流程的全過程對接。在教學時空安排上,讓學校與企業之間實現空間上的相互轉換和時間上的交互輪替。endprint