天津市：依托行業企業辦學 深化職業教育改革創新

行業辦學是天津職業教育的突出特色，全市80%以上的高職和50%以上的中職由行業舉辦或具有行業背景，形成了政府統籌、行業主辦、教育管理、企業參與的職業教育辦學體制。近年來，天津市又依托行業，在四個方面進行了改革創新：

一是依托行業搭建示范區平臺。天津是國家職業教育改革創新示范區。當地充分發揮行業辦學優勢，由各行業集團公司牽頭，組織骨干企業與職業院校組建19個職教集團，建立了校企合作董事會、校企合作執行委員會和專業建設委員會“三級貫通式”管理體制。堅持每年選派萬余人次專業教師到企業鍛煉，引進500名企業技能高手到學校兼課任教。統籌推進中高職五年系統化培養和高職本科聯合培養高技能人才試點。目前，全市職業院校專業結構與集團產業結構對接度超過90%。

二是依托行業搭建海河教育園區平臺。園區占地37平方公里，分三期建設。2011年，一期已投入使用，入園的7所職業院校全部由行業主辦，老校區由行業負責置換，置換資金用于新校區建設，不足部分由政府投入。二期工程基本竣工，3所職業院校即將入駐。園區全部建成后，辦學規模將達到20萬人，年培訓職工30萬人次，成為集學歷教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽為一體的改革創新標志區。園區自建成以來，已經成為每年全國職業院校技能大賽項目最集中的主要賽場。

三是依托行業提升服務能力。天津不斷深化工學結合人才培養模式改革，積極推廣“1+N”專業教學經驗，即由1名專任教師全程組織教學，由“N”名企業優秀技術人員承擔不同關鍵節點的實踐教學任務，將現代工藝帶入課堂。2013年，天津中高職學生頂崗實習轉就業達到3.62萬人，畢業生就業率超過96%，全市94%以上新增技術工人來自職業院校。同時，積極開展社會培訓，15所高職院校已開發331個“職業培訓包”，年社會培訓量超過30萬人次。

行業企業是連接職業教育與產業發展的重要橋梁。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》對深化產教融合提出要求，天津將在以下幾個方面先行先試，力爭取得更大突破。

一是在多元主體職教集團發展方面先行先試。研究制定職業教育集團化辦學支持政策，開展集團多元投資主體改革試點，完善集團運行機制和利益分配機制。組建覆蓋主導產業和現代服務業的職教集團，發揮職教集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，提升經濟貢獻份額和就業貢獻水平。

二是在健全企業參與制度方面先行先試。重點是加強頂層設計，加快校企合作立法，出臺優惠激勵政策，進一步調動企業參與職業教育的積極性。健全產教融合工作機制，完善學校治理結構，探索發展股份制、混合所有制職業院校，增強職業教育發展活力。

三是在完善現代職業教育標準方面先行先試。校企合作共同制定人才培養標準、專業教學標準和核心課程標準，為統籌推進中高職銜接和高職本科聯合培養技能人才提供支撐。制定示范區辦學標準、評估標準、生均經費標準、教師編制和評聘標準，為加快現代職業教育發展創造經驗，提供樣板。

四是在技術技能積累創新方面先行先試。目前，行業企業已在職業院校建立技術創新中心17個。職業院校參與企業重大技術改造項目76個。下一步，要繼續推進職教科研與產業需求對接，支持校企共建產品研發中心和技術創新平臺，鼓勵職業院校把科研課題做到產業轉型升級主戰場，為企業技術改造、產品開發、成果轉化提供有效服務。

五是在提升技術技能人才培養方面先行先試。依托海河教育園區職教資源優勢，加快構建現代職業教育體系，探索適應經濟社會需求的多層次多途徑人才培養模式。