上海市：發展現代職業教育 率先實現教育現代化

當前，上海正處于全面實現教育現代化的關鍵時期，急需發展現代職業教育，以此促進學生發展、對接產業需求、完善治理能力、增強社會參與。

一、牢固樹立“大職業教育觀”的發展理念

近年來，上海在探索中深刻認識到，發展現代職業教育必須立足教育全局，積極服務經濟社會發展，著力增強對加快實現教育現代化的引領作用。

一是把國際一流作為標桿。上海以培養“知識型發展型技能人才”為目標，對接國際水準，重點開發了52個國際水平專業教學標準，并在12個職業學校試點實施。

二是以產業需求為導向。上海十六個部門共同制定了《關于加強校企合作，提高高等教育、職業教育質量的意見》，教育、人社部門密切協同，在31個專業點開展職業教育“雙證融通”改革，把職業資格要素融入課程、教學、考核各環節。上海電機學院對李斌等成才案例進行剖析，探索校企全程合作、工學交替的培養模式，全力打造優秀技師的搖籃。

三是向社會各方凝聚合力。上海鼓勵各類辦學主體多種形式參與辦學。如，上海工藝美院與國際廣告界頂級企業共建WPP學院，創新混合所有制教學實體；上海視覺藝術學院聯手社會教育機構創設“德稻大師班”，由全球頂級行業大師全程設計和主導人才培養。

二、科學制定職業教育創新發展的戰略規劃

面對創新轉型發展新需求和實現教育現代化新形勢，上海以謀劃教育綜合改革全局工作為抓手，同步啟動了現代職業教育體系與高等教育布局兩大規劃的編制，將高等職業教育與普通高等教育有機結合，努力形成基于規劃的統籌推進機制。

在職業教育規劃中，對接18個行業需求，對近千家企業進行調研，就各主要行業對職業教育需求作出深入分析，對上海職業教育發展規模、層次、結構進行了頂層設計和整體優化，形成由中職至專業學位研究生的科學完整的培養體系。同時，還在高等教育規劃中從應用技術和應用技能的角度，對具有職業教育特點的院校做了科學定位并防止其盲目擴展。

三、以“優化機制、完善治理”為重點加快推進現代職業教育

在優化機制方面：一是全方位深化人才培養模式創新。根據產業和崗位需求，明確不同學段職業教育人才培養定位，對接行業需求，制定國際水平的教學標準，并率先在20個專業推動從中職到專業學位研究生的課程、教學與實習實訓緊密對接。二是推動地方本科院校轉型發展。對普通高校實施二維分類管理，從高校設置、招考制度、經費撥款、分類評價等方面，推動專業設置、人才培養模式盡快轉變為以行業和崗位需求為導向。三是建立行業規范化培訓、職業資格認證與專業學位教育相結合的制度。在住院醫師規范化培訓與臨床醫學碩士學位相結合改革的基礎上，進一步推廣應用到教育、藝術等專業學位類別的人才培養。

在完善治理方面： 一是營造跨部門聯動的社會環境。建立政府各部門與行業統籌協調職業教育發展規劃、資源配置的協作機制。完善職業資格證書、崗位準入和薪酬指導體系。由教育、人社等部門聯合建立上海市技術技能人才需求定期發布制度。完善“管辦評”分離的評估體系，充分發揮行業企業的評價主體作用。二是鼓勵企業參與職業教育辦學。探索各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育，借鑒企業運作模式，探索發展股份制、混合所有制的職業院校。建立職業院校教師與企業工程技術人員雙向聘用機制，試點職業院校校長與企業主管交流互聘，打造“雙師型”教師隊伍。三是完善職業教育改革發展的保障機制。把職業教育督導作為依法督政和督學的重要內容，強化執法力度，建立家長、行業企業代表等共同參與并向社會公示公告的制度，將結果作為評優、考核、任免的重要依據。