關(guān)于開展?jié)O業(yè)互助保險雇主責任險的幾點思考

趙林濤+郭慶祝

眾所周知，海洋漁業(yè)具有自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)兩者交織的根本特性。生產(chǎn)作業(yè)水域的依賴性、水體的隱蔽性、生產(chǎn)的季節(jié)性、作業(yè)漁場的不確定性和環(huán)境的災(zāi)害性決定了海洋漁業(yè)具有不同于其他陸域行業(yè)的高風險特征，被認為是一個不確定性因素較多、安全可控性較弱的高危行業(yè)。

改革開放以來，市場經(jīng)濟的搞活帶動了個體漁業(yè)的蓬勃發(fā)展，個體漁船成為以家庭為生產(chǎn)單位的主要致富工具，同時也成為家庭的主要財產(chǎn)。如果沒有保險機制或者說保險機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，海洋漁船一旦遭遇災(zāi)害性事故就很難恢復(fù)生產(chǎn)，“三年小康一年賠光”，因災(zāi)返貧，因災(zāi)致貧的現(xiàn)象就會發(fā)生。因此，健全完善海洋漁業(yè)互助保險體系建設(shè)，特別是開展雇主責任保額相關(guān)政策的研究，對推進漁業(yè)互助保險事業(yè)健康開展尤為重要。

1海洋漁業(yè)互助保險現(xiàn)狀

近年來，大連市海洋漁業(yè)互助保險事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2013年，漁業(yè)互保人身險入會漁民2.1萬人次，醫(yī)療險入會漁民1.5萬人次，船舶險入會漁船7 000艘次，共完成保費總收入近5 000萬元，同比增長超過20%。盡管互保工作取得很大的進步，但同時也存在一些問題和不足。

一是政策性保險未覆蓋大面。僅個別縣區(qū)財政給予資金配套，拉動作用對互保工作全局影響有限。互保比重大的縣區(qū)政策性保險工作進程艱難，主要原因在于互保協(xié)會僅僅是民間組織，財政很難預(yù)算專項資金或補貼對其予以支持，這一點仍需要繼續(xù)爭取政策，全力推進，力求突破。……