北京后擇校時(shí)代

馬暉

張偉決定賭一把，300萬(wàn)元，兩歲女兒的未來(lái)。

他女兒的戶口在北京市豐臺(tái)區(qū)，是北京各區(qū)縣中教育發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域。為了讓她今后能順利進(jìn)入一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，張偉決定買套學(xué)區(qū)房。自此，他就像是坐上了一輛過(guò)山車，經(jīng)歷了一番跌宕起伏的“擇校”之旅。

先是2月中旬教育部出臺(tái)文件，要求19個(gè)重點(diǎn)大城市制訂方案，確保義務(wù)教育階段就近入學(xué)，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格一陣猛漲；緊接著，是北京西城區(qū)出臺(tái)學(xué)區(qū)制新策，他看好的學(xué)區(qū)房的學(xué)位可能面臨重新調(diào)整；再接著，是北京市教委4月18日宣布要大力推進(jìn)教育資源均衡化，在豐臺(tái)區(qū)與教育高地西城、海淀區(qū)結(jié)合帶上布點(diǎn)留生源，把好學(xué)校辦到學(xué)生家門口……

嚴(yán)格就近入學(xué)，同時(shí)推進(jìn)教育資源均等化，能否終結(jié)扭曲的“擇校熱”？

昂貴的“擇校”之旅

所謂學(xué)區(qū)房，是指因義務(wù)教育階段實(shí)行“免試就近入學(xué)”，當(dāng)?shù)亟逃块T會(huì)結(jié)合學(xué)生家庭的戶籍、房產(chǎn)所在地來(lái)分配學(xué)校學(xué)位，很多家長(zhǎng)為了讓孩子能讀名校，不惜重金購(gòu)置名校學(xué)區(qū)的房產(chǎn)。

在北京，對(duì)于很多中產(chǎn)家庭而言，他們沒(méi)有“過(guò)硬”的關(guān)系讓孩子成為“條子生”。留給他們不多的擇校通道中，購(gòu)置學(xué)區(qū)房，是最便捷且比較有效的。

據(jù)某房產(chǎn)中介介紹，有一所名校學(xué)額緊張，某些年份甚至規(guī)定過(guò)，每套學(xué)區(qū)房6年內(nèi)僅提供一個(gè)入學(xué)名額。“家長(zhǎng)還是搶著買，每套房后邊都有好幾家在盯著。”當(dāng)然，“供求法則”在學(xué)區(qū)房的定價(jià)上也體現(xiàn)得淋漓盡致。“貴，不是一般的貴。”張偉感嘆。中介手頭的一間學(xué)區(qū)房，68平方米，560萬(wàn)元，折合每平方米82353元。房子隱身于一片胡同中，是10年前的回遷房，暗灰色的外墻一片斑駁。

一路上漲的學(xué)區(qū)房，背后則折射出中國(guó)大城市中愈演愈烈的擇校之風(fēng)。

不久前，教育部公布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》提出，包括北京、上海等在內(nèi)的中國(guó)4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市，在2014年要制訂完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，在2015年開始正式實(shí)施。

《通知》還給出了一個(gè)改革的中期時(shí)間表：到2017年，上述城市95%以上的初中將實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。

對(duì)于教育部出臺(tái)的政策，長(zhǎng)期關(guān)注大城市“擇校熱”的國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授楊東平給予了積極評(píng)價(jià)，“教育部這次跟以往不同，提出了明確的時(shí)間表和具體要求，值得期待。”

不過(guò)，對(duì)于“持幣待購(gòu)”的張偉來(lái)說(shuō)，他的第一反應(yīng)是“糟糕，房?jī)r(jià)還要再漲”。張偉的邏輯是這樣一來(lái)今后擇校難度會(huì)更大，購(gòu)買學(xué)區(qū)房將成為進(jìn)名校的唯一通道，因?yàn)檎蠛⒆颖仨殹熬徒雽W(xué)”。

4月初，經(jīng)過(guò)一番比較，張偉選擇了一套位于北京優(yōu)質(zhì)教育資源聚集的老城區(qū)——西城區(qū)的學(xué)區(qū)房，正打算買單時(shí)，該區(qū)推出了新的教育政策。4月10日，北京市西城區(qū)教委召開“西城區(qū)教育綜合改革”新聞發(fā)布會(huì)。官員稱，為落實(shí)教育部《通知》，今年該區(qū)將試行學(xué)區(qū)制，15個(gè)街道劃分為11個(gè)學(xué)區(qū)，部分學(xué)區(qū)可能存在著調(diào)整的可能性。

“幸虧當(dāng)時(shí)沒(méi)有出手，”張偉說(shuō)，“不然，麻煩大了！”張偉完全有理由為自己的決策而感到慶幸，如果當(dāng)時(shí)掏出數(shù)百萬(wàn)買下一套“曾經(jīng)”的學(xué)區(qū)房，他在這場(chǎng)新賭局中將以徹底失敗者的面目退場(chǎng)。可他現(xiàn)在的感覺并不好，“我現(xiàn)在一方面想等政策出來(lái)，一方面又怕政策出來(lái)對(duì)學(xué)區(qū)是利好，那時(shí)價(jià)格一波猛漲，我又得傻眼。”張偉無(wú)奈地說(shuō)。

削峰填谷，破解“擇校熱”？

盡管備受煎熬，張偉還打算賭一把。

由于歷史發(fā)展等諸多原因，北京名校多集中在西城、東城、海淀三個(gè)區(qū)，每年北大、清華等知名高校的在京錄取名額多被這三區(qū)考生瓜分，素有“西東海教育高地”之稱。相對(duì)而言，北京朝陽(yáng)、豐臺(tái)等區(qū)，雖然人口眾多，但中小學(xué)名校少，被視作是北京基礎(chǔ)教育的洼地。

有數(shù)據(jù)顯示：2013年高考，西城區(qū)文科一本率51%，東城區(qū)47%，海淀區(qū)29%，朝陽(yáng)區(qū)25%，豐臺(tái)區(qū)24%，西城區(qū)跟豐臺(tái)區(qū)相比差出一倍多。

陳帆是北京市朝陽(yáng)區(qū)一所公立中學(xué)負(fù)責(zé)招生的老師，朝陽(yáng)區(qū)是北京市的人口大區(qū)，全區(qū)最好的一所高中——北京市第八十中學(xué)，在2013年北京高考成績(jī)排名中僅排在全市第22名，跟北京市西城、海淀兩區(qū)的“牛校”差距明顯。

他描述了發(fā)生在自己學(xué)校的一幕：近年來(lái)，由于師資、投入等原因，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不佳，周邊片區(qū)內(nèi)京籍學(xué)生都選擇到鄰近的海淀區(qū)的名校就讀。為了保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，校方大量招收非京籍的學(xué)生，目前，非京籍與京籍學(xué)生的比例已達(dá)8：2。

然而，有的人逃離，卻也有遠(yuǎn)郊區(qū)縣的學(xué)生想盡一切辦法留下。他們即使被原就讀學(xué)校扣著學(xué)籍不放，想著大不了不參加高考出國(guó)讀書，也不愿回去。陳帆的學(xué)校現(xiàn)在儼然是一個(gè)中轉(zhuǎn)站，周邊片區(qū)的學(xué)生不斷轉(zhuǎn)到西城、海淀就讀，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的昌平、密云、順義的學(xué)生則紛紛涌入，“就像一條食物鏈，大魚吃小魚，小魚吃蝦米。”陳帆說(shuō)，如果搭乘早晨第一班從城郊開往市中心的地鐵，5點(diǎn)多一點(diǎn)，車廂里會(huì)看到很多穿著名校校服睡眼惺忪窩在座位上打盹兒的中學(xué)生們。“都是跨區(qū)上學(xué)的，從昌平去海淀，通州奔西城，路上要一兩個(gè)小時(shí)，辛苦得很”。

多年的招生經(jīng)驗(yàn)，讓陳帆對(duì)教育部這次出臺(tái)的新政能否落實(shí)產(chǎn)生了疑問(wèn)。陳帆認(rèn)定，“擇校熱”唯一的破解之道，就是削峰填谷，學(xué)校之間的差距不至于過(guò)大，家長(zhǎng)才可能按照政策規(guī)定就近入學(xué)。

幸運(yùn)的是，決策制定者也開始意識(shí)到，治理“擇校熱”的治本之策，就在于平衡優(yōu)質(zhì)教育資源。北京市教委近年來(lái)推行了一系列的舉措，給薄弱校嫁接強(qiáng)勢(shì)資源，并通過(guò)對(duì)學(xué)區(qū)的調(diào)整來(lái)改變教育資源強(qiáng)弱不均的痼疾。

4月18日，北京市教委公布的“北京教育新地圖”的文件顯示，優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化將成為北京下一段教育改革的重點(diǎn)，在各區(qū)漸次展開。

作為首都功能核心區(qū)的東城區(qū)將學(xué)區(qū)制升級(jí)改版，所有教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入8個(gè)學(xué)區(qū)，構(gòu)建“入盟（深度聯(lián)盟）、入帶（優(yōu)質(zhì)資源帶）、一貫制（對(duì)口升學(xué)）”的資源大通道；而西城區(qū)在原有4大教育集團(tuán)基礎(chǔ)上，2014年增加3個(gè)，每個(gè)教育集團(tuán)納入4～6所學(xué)校，探索橫向研訓(xùn)一體、縱向?qū)W段銜接。作為城市功能拓展區(qū)的朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)十大功能區(qū)，定位優(yōu)質(zhì)教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設(shè)的優(yōu)質(zhì)校達(dá)37所，占比近40%。豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)與西城、海淀相鄰，著力在結(jié)合帶上布點(diǎn)留生源。

北京學(xué)齡兒童持續(xù)增加

可是近年來(lái)，隨著外來(lái)人口的激增，北京的學(xué)齡兒童總數(shù)也出現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。以海淀區(qū)為例，區(qū)內(nèi)小學(xué)入學(xué)高峰已持續(xù)3年，2013年則達(dá)到峰值，入學(xué)人數(shù)近3萬(wàn)人。2014年秋季，小學(xué)入學(xué)又將迎來(lái)“奧運(yùn)寶寶潮”，海淀區(qū)小學(xué)入學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到3萬(wàn)人以上。小學(xué)入學(xué)高峰還將在未來(lái)幾年逐漸推移到初中和高中。

由于戶籍和非戶籍學(xué)齡人口的雙高峰疊加，海淀區(qū)教育規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，為此該區(qū)2014年年內(nèi)計(jì)劃增加近萬(wàn)個(gè)學(xué)位，3所九年一貫制學(xué)校也將于2014年9月開學(xué)。“不光海淀，現(xiàn)在整個(gè)北京的學(xué)校人數(shù)都在膨脹。”海淀區(qū)一所小學(xué)的班主任說(shuō)。

一方面，是政府加大投入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源再均衡；另一方面，是越來(lái)越多的孩子加入到跟張偉的女兒一起競(jìng)逐優(yōu)質(zhì)教育資源的行列中。有學(xué)者表示，如果不改革現(xiàn)有體制，引入更多資源，僅靠政府有限的資源，要想滿足受教育者對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，幾無(wú)可能。

張偉決定，再等等。就像一個(gè)賭場(chǎng)老手，他想看清楚對(duì)方手頭有什么牌，再確定自己該如何下注，他說(shuō)自己“不能有閃失”，因?yàn)檫@關(guān)系到他心愛女兒的未來(lái)。