打破“逆淘汰”政治黑箱

葉匡政

據(jù)說，隨著京滬高鐵盈利消息傳來，網(wǎng)上出現(xiàn)一股“為劉志軍平反”的呼聲，冒出類似“將功補過”或“功過相抵”的說法。

拋開高鐵不說，哪個貪官在位時沒有功勞或業(yè)績？否則也不可能爬到權(quán)力高位。劉志軍完成的只是職務(wù)行為，如果未能履行職位所承擔的義務(wù)和職責，那對他的判決還須加上一條：瀆職罪或玩忽職守罪。

“將功補過”和“將功贖罪”，不過是帝王時代的說法。現(xiàn)代講法律面前人人平等，無論過去權(quán)位多高、功勞多大，只要犯罪，一視同仁。如果人人可憑功勞抵罪，顯然權(quán)力越大的人，功勞也越大，等于承認了法律面前的特權(quán)。

還有一種論調(diào)，認為貪官腐敗有很多制度性因素，是否因此應(yīng)對這些官員寬赦。導(dǎo)致腐敗的制度性因素很多，但不能否認，有些腐敗的制度性因素，正是貪官們在位時制造的。比如官場愈演愈烈的“逆淘汰”機制，就與這些貪官有直接關(guān)系。劉志軍等人的危害，不只是貪污了多少錢，而是這些“大老虎”因長期在領(lǐng)導(dǎo)高位，所導(dǎo)致的可怕的官場生態(tài)。

劉志軍等人主政其間，肯定會有一些德才兼?zhèn)涞墓賳T，因不愿同流合污而被排擠、打擊。貪官“逆淘汰”官員的方式很多，如對不愿行賄敬貢的部屬，從要害崗位調(diào)至無權(quán)部門；對不愿朋比為奸的干部，不予提拔或制造障礙逼迫其辭職調(diào)離。這種“逆淘汰”，從某種程度上，不僅強化了既得利益集團堡壘，使之成為反腐的重要阻力，也便于他們更為簡單地吞噬公共利益，制造越來越大的社會對立。這才是劉志軍等大貪對社會的最大危害。因為有這種機制，他們才能在某些地方或部門形成腐敗的“小環(huán)境”。

大貪們常把自己管理的地方搞成針插不進、水潑不進的營盤，制造“順我者昌，逆我者亡”的恐怖氣氛，才能形成不接任何監(jiān)督、肆無忌憚的“貪腐生態(tài)”。而那些潔身自好的官員，會被他們用各種手法排擠迫害。最終能在這些貪官手中獲得升遷的，往往是鉆營附會、陽奉陰違之徒。正因為是這樣一些人，他們才敢把職權(quán)當作個人勢力范圍，為所欲為。

“逆淘汰”機制盛行，反腐難度尤其大，因為腐敗分子早已形成了錯綜復(fù)雜的利益集團。既得利益集團其實是政治權(quán)力與經(jīng)濟利益互動的聯(lián)盟。在“逆淘汰”泛濫成災(zāi)的地方，單純抓“大老虎”遠不夠，要把對“逆淘汰”機制的撥亂反正作為反腐的一部分，才能改變已被毒化的官場風(fēng)氣。讓那些敢于改革和承擔的官員得到任用，否則只是打掉一兩個貪官，原本貓鼠一窩的利益集團，又會形成新的貪腐鏈條。

反腐的過程，一定是和對舊制度、舊體制的甄別、糾正和改革連在一起的。對于劉志軍這些貪官，不是“將功補過”問題，而是如何肅清、糾正劉志軍背后的一系列制度與用人政策。所以，反腐不只是一場持久戰(zhàn)，還要把它看作是對國家治理目標與體制的糾錯、創(chuàng)新。只有清理收拾好貪官們留下的爛攤子，改善貪官制造的畸形政治生態(tài)，打破“逆淘汰”的政治黑箱，才可能讓官場的貪腐文化有所療救。

對腐敗亮劍，只是開始。讓權(quán)力在法律和民眾的陽光下運行，讓官員憑借實力與人格晉升，讓公務(wù)員堂堂正正做人，才是關(guān)鍵。中國已來到一個歷史關(guān)口，只有徹底扭轉(zhuǎn)腐敗的制度性因素，讓法律和制度成為反腐力量，中國的政治和經(jīng)濟才可能獲得生機。至于貪官的“將功補過”論，還是歇歇吧，只計算這些貪官腐敗的錢財，沒有把其對制度的破壞作為量刑內(nèi)容之一，本身就體現(xiàn)了法律的公正與寬大。