檢訊

舉措

建立“五個一”非法證據發現機制

今年以來，江蘇省射陽縣檢察院在辦理各類刑事案件中，不斷創新工作舉措，積極探索建立“五個一”非法證據發現機制，切實提高辦案質量，收到良好效果。

一是制定一套統一訊問模板。在公訴部門推行統一的訊問模板，要求案件承辦人在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人時，嚴格依法執行核實證據、確保收集和提供證據，嚴把證據的合法關。

二是審查一張菜單式證據表。依據刑事證據種類特點，形成菜單式非法證據審查表，每案一表。辦案人員依據表格嚴格審查證據資格，排除不合法證據材料。

三是發放一份特殊告知書。在案件移送審查起訴階段告知犯罪嫌疑人權利義務時，特別制定一份“申請非法證據排除權利告知書”，對犯罪嫌疑人明確告知其應當享有的權利，確保犯罪嫌疑人的合法權益。

四是聽取一次辯護人意見。對律師、訴訟代理人發放排除非法證據通知書，及時聽取辯護人的意見。

五是架構一個信息共享平臺。加強與偵監，監所、控申等部門的溝通配合，建立統一信息共享平臺。強化捕訴銜接，出現翻供的、提出變更強制措施的，主動和偵監部門溝通交流，實行雙向審查；與監所部門聯合，對在押的犯罪嫌疑人嚴把出入檢查關，對因辦案需要出所辨認或者指認的，必須經過健康檢查和體表檢查；與控申部門對接，有發現控告非法證據的，及時移送公訴部門審查排除。（文/王小娟）

案例

辦高額度信用卡“驗資”被騙

謊稱能幫人辦大額透支信用卡，套取個人信息，然后利用第三方支付平臺技術漏洞轉移資金，最終詐騙得手。8月11日，江蘇省南通市崇川區檢察院對涉嫌詐騙罪的3名無業青年批準逮捕。通過辦案該院認為，銀行和一些網絡第三方支付平臺要加強資金轉移的個人信息尤其是同名信息審核，不能被不法分子“鉆空子”。

27歲的鄧某、黃某和23歲的王某是湖南省雙峰縣人，6月初，被害人周某想辦理20萬元額度的信用卡，認識了辦卡的賀某（在逃），看有人“上鉤”，賀某按照詐騙計劃，要求周某提供40%即8萬元用于驗資，周某沒有多想就按要求，在市區某銀行網點重新辦理了一張預留賀某提供的手機號碼的銀行卡，存入8萬元驗資款，并將自己的身份信息提供給對方。

接著，賀某聯系鄧某，將周某新辦卡的相關信息提供給他，并要鄧某辦理一張與周某名字一樣的銀行卡。于是，鄧某安排黃某辦理了一張同名卡。隨后，鄧某通過獲取的周某身份信息及預留電話進行網絡操作，將周某卡上的錢分為6萬元、2萬元兩筆分別轉入兩個網絡支付平臺，其中的2萬元被3人再轉到銀行卡上取出。

幾天后，周某發現卡上錢不見了，并到銀行柜臺查詢得知：卡里的8萬元錢已被分多批轉到網上交易平臺，其中的2萬元已通過網上交易平臺轉入他人的銀行卡并被取走。周某意識到被騙就報了警。案發后，周某被轉到網上支付平臺的6萬元被及時追回并發還被害人。犯罪嫌疑人鄧某、黃某、王某于7月9日被抓獲歸案。（文/葛明亮 王穎利）

做法

“清單式”辦案流程規范執法行為

今年以來，寧夏回族自治區中衛市檢察院憑借“格式化辦案流程操作清單”，在辦案過程中全面逐項落實，案件質量評查成績較上季度有了明顯提升。該清單是中衛市檢察院依照院內制訂的“規范執法提升年”活動實施方案要求，嚴格按照法律法規，以統一業務應用系統中配置的辦案步驟、審批程序及自動生成的文書模板為參照，制作的規范化辦案模板。

“清單”嚴格從案件受理、相關文書制作、證據材料收集、辦案措施的適用和審批、筆錄制作到案卷歸檔等各個辦案程序和環節，列明具體辦案步驟、辦案責任、審批權限和辦案時限等，辦案人必須對照操作清單所列內容逐項落實。在每起案件受理之初就附有一份，干警在工作中嚴格按照清單流程進行操作，每項內容落實后，在空格內進行標記，避免文書不全等執法辦案流程不規范、審批手續不全情況的發生。

2013年年底，寧夏回族自治區檢察院通報了中衛市檢察院反貪部門執法不規范的問題。為此該院高度重視，總結問題原因，制訂“規范執法提升年”活動方案，通過借助“一個抓手”：以統一業務應用系統的規范應用為抓手，提升案件管理信息化水平；突出“兩個重點”： 加強案件質量評查工作，推行辦案流程操作清單制，提升執法辦案規范化水平；堅持“三個結合”： 與評定優秀案件相結合，與工作考評機制相結合，與“三級防范”風險預警機制相結合，提升工作落實責任化水平；開展“四項活動”：組織一次學習執法規范知識競賽；舉辦一次法律文書制作競賽；開展一次精品案件評選活動；組織一次自偵案件庭審觀摩，提升能力專業化水平。（文/張莉）

經驗

四項工程著力打造檢察隊伍

近年來，安徽省懷寧縣檢察院為破解隊伍老化、年齡斷層和案多人少等諸多矛盾，緊緊抓住“人”這個關鍵因素，通過實施“四項工程”，最大限度激發干警潛能。

一是實施聚力工程，強化示范引領，增強班子感召力。積極開展中心組理論學習、檢委會專題研討等活動，加強對領導班子政治理論、組織管理、專業知識等培訓，著力提高領導班子能力水平。開展班子成員蹲點業務科室活動，班子成員深入主要業務科室，親身感受一線執法辦案，切實加強和改進領導班子作風建設。

二是實施育才工程，優化人才培養，提升隊伍戰斗力。實施導師組帶教計劃，組建一支高素質導師組隊伍，在全院征求干警意見，自愿報名結成對子，形成1+N小班教學模式，導師根據學員的個人特點、崗位職責等，量身制訂培養計劃，檢查督促學習進展，引導干警在工作實踐中增長知識、錘煉本領。

三是實施黨建工程，強化黨員意識，激發隊伍新活力。該院創新“雙建雙結雙培雙爭”載體，以黨建帶隊建促業務。雙建，即把黨支部建在主要業務門類上、把黨小組建在辦案組上；雙結，即黨員與干警結對幫學、黨員與群眾結對幫扶；雙培，即把年輕干警培養成入黨積極分子、把黨員干警培養成星級黨員；雙爭，即爭奪流動紅旗、爭當檢察之星，每季度對各個部門工作、各位干警工作進行一次綜合評比。

四是實施暖心工程，落實從優待檢，增強隊伍向心力。樹立正確用人導向，充分運用上級院年度考核結果，憑實績說話、憑實績用人。為干警排憂解難，先后幫助5位干警解決了兩地分居，對困難干警給予了困難補助。開展為干警送生日祝福活動，進一步激發了干警集體榮譽感和工作積極性。關心青年干警成長成才，制定出臺《關于加強青年干警培養管理的若干規定》，專題召開青年干警座談會。（文/陳靖 周小友）

做法

積分考核促進工作作風轉變

近日，江蘇省常熟市檢察院出臺《紀律作風效能建設積分管理考核辦法（試行）》，運用積分管理方式，對干警在工作作風、服務效能、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題進行扣分管理，促進全院上下作風水平的提升。

一是整合三個方面內容，細化實化扣分項目?！掇k法》規定各部門及干警紀律作風效能建設年度基本積分各為12分，對符合扣分情況的進行扣分。將扣分情形細化為內部管理、服務效能、廉潔自律、作風建設4個方面39項具體行為，并明確每項行為的扣分分值。

二是明確四項操作機制，確?！掇k法》有效運行。在具體操作中實行四項機制，其一雙軌運行制，對干警積分管理考核，實行機關作風效能建設領導小組和部門主要負責人雙軌扣分；其二連帶扣分制，每扣除干警積分3分則相應扣除該干警所在部門積分1分，對科室人員個人扣分達一定分數的，相應科室負責人、分管領導連帶扣分；其三是名確認制，由被扣分干警對扣分情況進行簽字確認；其四每季通報制，每季度對扣分情況進行公示。

三是加強扣分結果運用，發揮《辦法》警示作用。在結果運用上，《辦法》規定，積分考核作為反映干警作風的主要依據，運用在考核獎勵、合同續簽、評先評優以及晉升提職等方面。（文/曲虹 陸婷婷）

做法

依托檢察聯絡室開展特色基層活動

6月以來，黑龍江省伊春市雙豐林區檢察院以檢察工作“五進”為途徑，以檢察聯絡室建設為平臺，組織有關科室的黨員干部組成服務隊，深入開展特色服務基層活動，有效提升了檢察機關在百姓中的形象。

一是把法律宣傳送到百姓之中。深入轄區燕安、青林、北屯三個林場所就檢察機關受理民事案件范圍、舉報貪污賄賂、瀆職犯罪的受理方式、保護公民合法權益、控告申訴受理等問題向干部職工群眾進行行宣傳和解答，面對面地為群眾義務提供法律咨詢服務。

二是加大對林場所黨政干部的教育培訓。組織預防職務犯罪部門的黨員深入轄區林場（所）開展了預防宣傳和警示教育活動，結合近年來查辦的職務犯罪典型案件，有針對性地進行預防職務犯罪專題講座，提高防腐抗變的能力。

三是以檢察聯絡室為平臺，拓展服務內容。向林場所干部職工發放“五進”法律宣傳手冊；建立民事行政綠色通道和案件線索移送制度，把民事行政法律監督工作前移林場所；對嚴重侵害企業合法權益和嚴重損害企業經濟利益的經濟犯罪案件一律開辟“綠色通道”，優先偵辦；出臺以保民生保穩定保發展為內容服務民生15項措施，調整了服務方向、服務重點和服務方式，形成檢調內部與企業外部的無縫對接。

該院通過開展系列特色基層服務活動，進一步密切了黨群、干群、檢群關系，真正把“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的群眾觀體現在“立檢為公、執法為民”的理念之中。（文/單鳳輝）