深圳市用電量增速與GDP增速背離現象及其原因分析

肖磊

內容摘要：2013年上半年，深圳市用電量增速與GDP增速出現了明顯背離，本文對兩者背離的原因進行了分析。研究表明，經濟結構轉型、企業技術升級及其節能減排因素，是造成用電量增速與GDP增速背離的主要原因。

關鍵詞：用電量增速 GDP增速 背離

深圳全社會用電量與經濟增速的背離現象

2013年上半年，深圳全社會用電量增速與GDP增速出現了較大差異，其中規模以上增加值與工業用電量增速差異高達7.8個百分點，這引起了理論界與實際部門普遍關注。事實上，從全社會用電量指標與GDP指標間的關系來看，在世界各國的經濟發展中不乏出現二者離差較大甚至有時候不同步的現象。

關于用電量增速與GDP增速差異較大或是不同步現象，國家統計局、國家能源局曾進行過解釋，一些研究機構（部門）也曾進行過相關分析。2009-2013年期間，國家統計局以及國家能源局都曾多次就此問題公開回應和解答。

國家統計局在2013年一季度新聞發布會答記者問中回應用電量與工業經濟發展的關系中指出用電量增速與工業增速間差異最主要的影響有兩個方面：一是工業內部的結構及其產品結構；二是能源使用的技術創新的程度。

國家統計局能源統計司2009年8月就上半年經濟增長而用電增速下降背離情況進行詳細解釋：“經濟結構顯著變化（包括三次產業結構變化影響、工業內部行業結構變化影響等）和節能減排效應是當前經濟增長和用電量不同步的重要原因；經濟增長與用電增長具有較強的相關性，但并不是線性關系，從歷史數據看，電力消費彈性系數變動各年之間的差異很大，所以不宜用簡單線性數學關系分析經濟增長與用電增長的關系，并以此來判斷哪個經濟數據有問題”。

國家能源局2009年發表了《能源消費與經濟增長不同步的分析》，認為“產業結構變化（包括三次產業結構的變化，工業內部結構的變化），高載能產品去庫存化以及產業能耗下降”是二者走勢產生差異的原因。

深圳全社會用電量與經濟增速背離的原因分析

（一）產業結構優化調整和經濟轉型升級

1.第三產業比重明顯上升，經濟增長的內源性動力發生了根本變化。近年來，深圳按照有質量的穩定增長、可持續的全面發展要求，進一步加快轉變經濟發展方式，創新發展，加強結構調整和產業升級。2012年，深圳經濟增長的主動力已經由第二產業轉移到第三產業。第三產業對經濟增長的貢獻率由2010年的39.8%提高到2012年的65.4%，比重達到55.6%，比2010年提高了2.9個百分點。

從單位GDP電耗角度來看，因第三產業的單位GDP電耗要遠遠低于第二產業的單位GDP電耗（2012年深圳第三產業萬元增加值電耗只有第二產業的35.8%），當經濟增長的動力向第三產業轉移時，因拉動相同的經濟增長第三產業耗電量要遠低于第二產業，表現出電力消費彈性系數（用電量增速/GDP增速）的逐漸走低，經濟增速與用電增速差距擴大。

2.第三產業內部結構持續優化。2013年上半年，第三產業中以金融業、租賃和商務服務業、計算機服務及軟件業等行業為代表的知識密集型現代服務業稅收收入指標同比增長15%以上；上半年萬元增加值電耗僅為三產平均水平11.8%的金融業同比增長14.2%，拉動深圳GDP增長1.9個百分點，占比持續提高。另外，三產內部萬元增加值電耗較高的住宿和餐飲業增速放緩，同比增長僅3.6%，低于深圳第三產業增加值增速6.4個百分點，占比下降。初步測算，在行業增加值電耗水平不變的條件下，2013年上半年因第三產業內部各行業結構優化，深圳第三產業節約用電0.79億千瓦時，拉低全社會用電量0.2個百分點。

（二）工業增加值增速與工業用電量增速出現了較大背離

1.工業結構優化。2013年1-7月，低電耗（網電）的石油開采業、電子行業實現較快發展，占深圳規模以上工業增加值比重較2012年同期上升（為剔除價格因素影響，以可比價測算，下同），而高電耗行業增長放緩，占規模以上工業增加值比重較2012年同期下降，三大類行業結構調整影響深圳工業用電量下降5.2個百分點。

自發電的石油開采業增加值增速較高。2013年1-7月，深圳石油開采業規上工業增加值250.94億元，同比增長29.6%，占深圳規模以上工業比重8.3%，增速高于深圳工業平均增速20.1個百分點，拉動深圳工業增長2.0個百分點。石油開采業的外購用電量僅為64.93 萬千瓦時，而自發電為4.23億千瓦時，若將石油開采業2013年和同期自發電計入工業用電量，則提高工業用電增速0.4個百分點。

低電耗的主導行業電子信息行業增加值增速較快。2013年1-7月，電子信息產業工業增加值1693.10億元，同比增長10.2%，高于同期深圳工業增速0.7個百分點，占深圳規模以上工業增加值的可比價比重為54.40%，比同期上升0.32個百分點；用電量為80.46億千瓦時，增長2%，占工業用電量的比重為37.6%；電子信息產業的萬元工業增加值耗電量為475千瓦時，僅為同期深圳工業電耗水平的66.0%。電子信息產業的快速增長為深圳工業節約用電0.51億千瓦時，相當于降低工業用電增速0.2個百分點。

高電耗行業增加值增速放緩。2013年1-7月，深圳耗能較高的電力、燃氣和水行業、塑膠行業、機械行業實現規模以上工業增加值741.94億元。其中，2013年1-7月電力、燃氣和水行業工業增加值167.36億元，同比下降0.2%，占深圳規模以上工業增加值可比價比重5.24%，比2012年同期比重下降0.66個百分點。用電量為43.23億千瓦時，同比下降7.3%，萬元工業增加值耗電量為同期工業電耗水平的3.59倍；電力、燃氣和水的生產供應業負增長相當于為深圳工業節約用電5.71億千瓦時，降低工業用電增速2.7個百分點。機械行業和塑膠行業工業增加值分別為483.99億元和77.76億元，分別同比增長6.7%和1.9%，用電量分別為57.87億千瓦時和33.12億千瓦時；萬元工業增加值耗電量分別為1164千瓦時和4190千瓦時，為同期工業電耗水平的1.62倍和5.83倍。這兩個行業所占深圳規模以上工業增加值可比價比重分別為15.34%和 2.50%，較2012年同期分別下降0.4和0.19個百分點，這兩個行業結構變化相當于為深圳工業節約用電2.61億千瓦時和1.51億千瓦時，分別降低工業用電增速1.2和0.7個百分點。endprint

2.企業技術升級、節能減排帶動萬元工業增加值電耗下降。據2012年初步統計，深圳R&D強度同比提高0.24個百分點，其中電子行業同比提高0.49個百分點，金屬制品業提高0.31個百分點，橡膠和塑料制品業提高0.55個百分點，表明深圳幾個主要行業都在加快技術升級。2013年1-7月深圳規模以上工業增加值率為25.38%，比2012年同期上升0.94個百分點，工業中戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值可比價比重比2012年同期提高1.5個百分點。同時，深圳深入推進節能減排工作，相關部門采取扶持重點企業的節能減排項目，淘汰落后產能，通過加強檢驗、合同審批，逐步清退高污染、高耗能、低產出的企業，指定高耗能限額標準，嚴格把好高耗能特種設備市場準入關，開展節能執法監督檢查、大力推廣國際能源管理體系、成立碳排放交易所等多項措施，使深圳節能減排工作取得實質性進展。據統計，2013年1-7月深圳納入萬家企業節能考核名單的157家工商企業共實現節能量10.5萬噸標準煤，其中97%屬于工業行業節能，參照深圳2012年耗電量占綜合能耗的比例40.69%，相當于節約用電量3.37億千瓦時，拉低工業用電約1.6個百分點。

3.氣候因素降低工業用電需求，加劇工業增加值與用電量的差距。 2013年，深圳氣溫呈現“寒季偏暖，夏季偏涼”的特點（氣象變化方向與長三角等其他地區相反）。通過對重點工業企業調查了解，2013年1-7月工業用電中通風制冷類與氣溫相關用電量占工業用電量的10%，此類用電增速同比下降6%左右，則測算出1-7月氣候因素使深圳節約工業用電量約1.30億千瓦時，氣溫因素拉低工業用電0.6個百分點。

4.加工貿易企業轉型升級引起統計方式變化，也是深圳工業增加值和用電量差異較大的原因之一。2013年以來，深圳有一批加工貿易企業實現轉型升級。企業轉型后核算方式的改變使企業產值和增加值大幅增長，但企業的產品產量并沒有大的變化，相應企業用電量也沒有大的變化。據對29家轉型企業統計，2013年1-7月實現工業增加值25.53億元，同比增長62.9%，轉型升級形成的工業增加值凈增約9.86億元，而累計用電量與2012年同期相比基本持平。初步估算，這批加工貿易轉型對深圳規模以上工業增加值的影響約為0.3個百分點。

（三）三產和居民用電同比大幅回落加劇經濟增速與用電增速的差異

2013年以來，深圳較為舒適的天氣因素和近年來大力推進落實服務業和民用領域節能產品惠民工程，大型商場建筑節能考核，推行綠色建筑標準，推進太陽能熱水應用和光伏發電等節能降耗措施，對三產的建筑用電（電量變化主要受通風制冷電力負荷的變化影響）和居民用電影響較大。

從第三產業的用電和行業發展情況來看，2013年上半年第三產業用電同比增長-2.3%，同比回落了9.8個百分點。同時，第三產業中低電耗的現代服務業稅收收入指標快速增長，能源使用效率顯著提升。2013年上半年第三產業以產生負拉動作用的用電支撐經濟增長5.6個百分點。初步測算，2013年上半年第三產業中因氣候、節能降耗措施、企業能源使用效率提高等因素影響第三產業減少了用電量約5.14億千瓦時，降低全社會用電量增速1.6個百分點。

從居民用電情況來看，2013年上半年深圳居民用電量同比增長僅2.5%，大幅回落16.5個百分點（從食鹽銷量、社保參保人數、電話漫游量和地鐵公交運營情況顯示深圳人口處于正常增速，同時民用電價保持不變），按照前兩年居民用電的平均增量測算，受氣候和民用領域節能因素的影響，降低了居民用電量6.0億千瓦時，拉低全社會用電量增速1.8個百分點。

各因素對GDP增速和用電量增速差異的影響程度匯總如表1所示。

結論

綜上所述，目前深圳正處于經濟轉型升級和產業結構調整優化的階段，深圳經濟發展實現了經濟增長動力的轉變以及兩大結構（產業結構和工業內部結構）的優化升級，2013年較為特殊的氣候性因素結合深圳大力推進的節能降耗工作，致使深圳2013年電力消費彈性系數顯著走低，呈現出深圳用電量增速和經濟增長增速的差距擴大。因此，在這一時期的經濟增長指標與全社會用電量指標之間的關系會出現不一致性，完全按照全社會用電量、工業用電量增速來匹配與質疑GDP、工業增加值等主要統計數據，會使得深圳主要由于轉型升級和結構變化的經濟發展成果難以得到合理、準確的“統計表達”。

參考文獻：

1.林伯強.電力消費與中國經濟增長：基于生產函數的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永貴.電力工業與國民經濟增長的內在關系[J].統計與決策，2004（10）

3.何永秀，趙四化，李瑩，黃文杰.中國工業用電量與經濟增長的關系研究[J].工業技術經濟，2006（1）

4.毛婧寧.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].調研世界，2012（5）endprint

2.企業技術升級、節能減排帶動萬元工業增加值電耗下降。據2012年初步統計，深圳R&D強度同比提高0.24個百分點，其中電子行業同比提高0.49個百分點，金屬制品業提高0.31個百分點，橡膠和塑料制品業提高0.55個百分點，表明深圳幾個主要行業都在加快技術升級。2013年1-7月深圳規模以上工業增加值率為25.38%，比2012年同期上升0.94個百分點，工業中戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值可比價比重比2012年同期提高1.5個百分點。同時，深圳深入推進節能減排工作，相關部門采取扶持重點企業的節能減排項目，淘汰落后產能，通過加強檢驗、合同審批，逐步清退高污染、高耗能、低產出的企業，指定高耗能限額標準，嚴格把好高耗能特種設備市場準入關，開展節能執法監督檢查、大力推廣國際能源管理體系、成立碳排放交易所等多項措施，使深圳節能減排工作取得實質性進展。據統計，2013年1-7月深圳納入萬家企業節能考核名單的157家工商企業共實現節能量10.5萬噸標準煤，其中97%屬于工業行業節能，參照深圳2012年耗電量占綜合能耗的比例40.69%，相當于節約用電量3.37億千瓦時，拉低工業用電約1.6個百分點。

3.氣候因素降低工業用電需求，加劇工業增加值與用電量的差距。 2013年，深圳氣溫呈現“寒季偏暖，夏季偏涼”的特點（氣象變化方向與長三角等其他地區相反）。通過對重點工業企業調查了解，2013年1-7月工業用電中通風制冷類與氣溫相關用電量占工業用電量的10%，此類用電增速同比下降6%左右，則測算出1-7月氣候因素使深圳節約工業用電量約1.30億千瓦時，氣溫因素拉低工業用電0.6個百分點。

4.加工貿易企業轉型升級引起統計方式變化，也是深圳工業增加值和用電量差異較大的原因之一。2013年以來，深圳有一批加工貿易企業實現轉型升級。企業轉型后核算方式的改變使企業產值和增加值大幅增長，但企業的產品產量并沒有大的變化，相應企業用電量也沒有大的變化。據對29家轉型企業統計，2013年1-7月實現工業增加值25.53億元，同比增長62.9%，轉型升級形成的工業增加值凈增約9.86億元，而累計用電量與2012年同期相比基本持平。初步估算，這批加工貿易轉型對深圳規模以上工業增加值的影響約為0.3個百分點。

（三）三產和居民用電同比大幅回落加劇經濟增速與用電增速的差異

2013年以來，深圳較為舒適的天氣因素和近年來大力推進落實服務業和民用領域節能產品惠民工程，大型商場建筑節能考核，推行綠色建筑標準，推進太陽能熱水應用和光伏發電等節能降耗措施，對三產的建筑用電（電量變化主要受通風制冷電力負荷的變化影響）和居民用電影響較大。

從第三產業的用電和行業發展情況來看，2013年上半年第三產業用電同比增長-2.3%，同比回落了9.8個百分點。同時，第三產業中低電耗的現代服務業稅收收入指標快速增長，能源使用效率顯著提升。2013年上半年第三產業以產生負拉動作用的用電支撐經濟增長5.6個百分點。初步測算，2013年上半年第三產業中因氣候、節能降耗措施、企業能源使用效率提高等因素影響第三產業減少了用電量約5.14億千瓦時，降低全社會用電量增速1.6個百分點。

從居民用電情況來看，2013年上半年深圳居民用電量同比增長僅2.5%，大幅回落16.5個百分點（從食鹽銷量、社保參保人數、電話漫游量和地鐵公交運營情況顯示深圳人口處于正常增速，同時民用電價保持不變），按照前兩年居民用電的平均增量測算，受氣候和民用領域節能因素的影響，降低了居民用電量6.0億千瓦時，拉低全社會用電量增速1.8個百分點。

各因素對GDP增速和用電量增速差異的影響程度匯總如表1所示。

結論

綜上所述，目前深圳正處于經濟轉型升級和產業結構調整優化的階段，深圳經濟發展實現了經濟增長動力的轉變以及兩大結構（產業結構和工業內部結構）的優化升級，2013年較為特殊的氣候性因素結合深圳大力推進的節能降耗工作，致使深圳2013年電力消費彈性系數顯著走低，呈現出深圳用電量增速和經濟增長增速的差距擴大。因此，在這一時期的經濟增長指標與全社會用電量指標之間的關系會出現不一致性，完全按照全社會用電量、工業用電量增速來匹配與質疑GDP、工業增加值等主要統計數據，會使得深圳主要由于轉型升級和結構變化的經濟發展成果難以得到合理、準確的“統計表達”。

參考文獻：

1.林伯強.電力消費與中國經濟增長：基于生產函數的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永貴.電力工業與國民經濟增長的內在關系[J].統計與決策，2004（10）

3.何永秀，趙四化，李瑩，黃文杰.中國工業用電量與經濟增長的關系研究[J].工業技術經濟，2006（1）

4.毛婧寧.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].調研世界，2012（5）endprint

2.企業技術升級、節能減排帶動萬元工業增加值電耗下降。據2012年初步統計，深圳R&D強度同比提高0.24個百分點，其中電子行業同比提高0.49個百分點，金屬制品業提高0.31個百分點，橡膠和塑料制品業提高0.55個百分點，表明深圳幾個主要行業都在加快技術升級。2013年1-7月深圳規模以上工業增加值率為25.38%，比2012年同期上升0.94個百分點，工業中戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值可比價比重比2012年同期提高1.5個百分點。同時，深圳深入推進節能減排工作，相關部門采取扶持重點企業的節能減排項目，淘汰落后產能，通過加強檢驗、合同審批，逐步清退高污染、高耗能、低產出的企業，指定高耗能限額標準，嚴格把好高耗能特種設備市場準入關，開展節能執法監督檢查、大力推廣國際能源管理體系、成立碳排放交易所等多項措施，使深圳節能減排工作取得實質性進展。據統計，2013年1-7月深圳納入萬家企業節能考核名單的157家工商企業共實現節能量10.5萬噸標準煤，其中97%屬于工業行業節能，參照深圳2012年耗電量占綜合能耗的比例40.69%，相當于節約用電量3.37億千瓦時，拉低工業用電約1.6個百分點。

3.氣候因素降低工業用電需求，加劇工業增加值與用電量的差距。 2013年，深圳氣溫呈現“寒季偏暖，夏季偏涼”的特點（氣象變化方向與長三角等其他地區相反）。通過對重點工業企業調查了解，2013年1-7月工業用電中通風制冷類與氣溫相關用電量占工業用電量的10%，此類用電增速同比下降6%左右，則測算出1-7月氣候因素使深圳節約工業用電量約1.30億千瓦時，氣溫因素拉低工業用電0.6個百分點。

4.加工貿易企業轉型升級引起統計方式變化，也是深圳工業增加值和用電量差異較大的原因之一。2013年以來，深圳有一批加工貿易企業實現轉型升級。企業轉型后核算方式的改變使企業產值和增加值大幅增長，但企業的產品產量并沒有大的變化，相應企業用電量也沒有大的變化。據對29家轉型企業統計，2013年1-7月實現工業增加值25.53億元，同比增長62.9%，轉型升級形成的工業增加值凈增約9.86億元，而累計用電量與2012年同期相比基本持平。初步估算，這批加工貿易轉型對深圳規模以上工業增加值的影響約為0.3個百分點。

（三）三產和居民用電同比大幅回落加劇經濟增速與用電增速的差異

2013年以來，深圳較為舒適的天氣因素和近年來大力推進落實服務業和民用領域節能產品惠民工程，大型商場建筑節能考核，推行綠色建筑標準，推進太陽能熱水應用和光伏發電等節能降耗措施，對三產的建筑用電（電量變化主要受通風制冷電力負荷的變化影響）和居民用電影響較大。

從第三產業的用電和行業發展情況來看，2013年上半年第三產業用電同比增長-2.3%，同比回落了9.8個百分點。同時，第三產業中低電耗的現代服務業稅收收入指標快速增長，能源使用效率顯著提升。2013年上半年第三產業以產生負拉動作用的用電支撐經濟增長5.6個百分點。初步測算，2013年上半年第三產業中因氣候、節能降耗措施、企業能源使用效率提高等因素影響第三產業減少了用電量約5.14億千瓦時，降低全社會用電量增速1.6個百分點。

從居民用電情況來看，2013年上半年深圳居民用電量同比增長僅2.5%，大幅回落16.5個百分點（從食鹽銷量、社保參保人數、電話漫游量和地鐵公交運營情況顯示深圳人口處于正常增速，同時民用電價保持不變），按照前兩年居民用電的平均增量測算，受氣候和民用領域節能因素的影響，降低了居民用電量6.0億千瓦時，拉低全社會用電量增速1.8個百分點。

各因素對GDP增速和用電量增速差異的影響程度匯總如表1所示。

結論

綜上所述，目前深圳正處于經濟轉型升級和產業結構調整優化的階段，深圳經濟發展實現了經濟增長動力的轉變以及兩大結構（產業結構和工業內部結構）的優化升級，2013年較為特殊的氣候性因素結合深圳大力推進的節能降耗工作，致使深圳2013年電力消費彈性系數顯著走低，呈現出深圳用電量增速和經濟增長增速的差距擴大。因此，在這一時期的經濟增長指標與全社會用電量指標之間的關系會出現不一致性，完全按照全社會用電量、工業用電量增速來匹配與質疑GDP、工業增加值等主要統計數據，會使得深圳主要由于轉型升級和結構變化的經濟發展成果難以得到合理、準確的“統計表達”。

參考文獻：

1.林伯強.電力消費與中國經濟增長：基于生產函數的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永貴.電力工業與國民經濟增長的內在關系[J].統計與決策，2004（10）

3.何永秀，趙四化，李瑩，黃文杰.中國工業用電量與經濟增長的關系研究[J].工業技術經濟，2006（1）

4.毛婧寧.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].調研世界，2012（5）endprint