歐美新制裁砸向俄經(jīng)濟動脈

●本報駐外記者 蕭雅文 紀雙城 青木 陶短房●柳玉鵬 陳一“西方制裁的鐵錘終于砸向俄羅斯的動脈。”歐盟12日正式開始實施對俄羅斯的新一輪經(jīng)濟制裁。與此前被西方媒體諷刺為“隔靴搔癢”的前幾輪經(jīng)濟制裁不同，這次制裁直指掌握著俄經(jīng)濟動脈的三家能源企業(yè)——俄羅斯石油公司、俄羅斯石油運輸公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡稱俄油、俄油運、俄氣），此外制裁還涉及俄資本市場和軍工企業(yè)等。與此同時，美國也表示將加大制裁力度。這被普遍認為是自烏克蘭危機以來，西方對俄羅斯最嚴厲的制裁。對于這一輪制裁，俄羅斯早有準備，除了計劃禁止進口美歐汽車外，最令歐洲國家擔心的是俄是否會全面關(guān)閉通往歐洲的天然氣管道。連日來，俄羅斯接連減少對奧地利、波蘭、斯洛伐克等國供氣，最大降幅達45%。《金融時報》稱，這場新的較量是實實在在的，影響已遠超烏克蘭。歐洲及大西洋地區(qū)已經(jīng)進入到一個與此前完全不同的時代。德國“全球新聞網(wǎng)”則稱，今年將有一個非常寒冷的冬季。俄能源、金融、軍工均受制裁俄羅斯《觀點報》12日發(fā)表題為“制裁涉及到了石油”的文章稱，歐盟12日正式公布對俄羅斯實施新的制裁方案。與此同時，美國也制定好了自己的新制裁計劃。新制裁方案主要針對包括俄三家能源企業(yè)——俄油、俄油運和俄氣在內(nèi)能源板塊，禁止對這三家能源公司和三家俄軍工企業(yè)提供融資。此外，在深水石油開發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項目上，歐盟也不再提供有關(guān)鉆探、試井、測井等服務(wù)。新制裁內(nèi)容除直指能源行業(yè)外，也涉及資本市場等。包括歐盟不再向5家俄羅斯主要的國有銀行提供貸款；禁止交易這五家俄羅斯銀行發(fā)行的期限超過30天的債券、股權(quán)等金融工具。同時，制裁擴大了針對俄羅斯的軍民兩用技術(shù)的出口禁令。　　在歐洲對俄制裁的同時，美國總統(tǒng)奧巴馬11日表示，作為對莫斯科在烏克蘭“非法行徑”的懲罰，美國將“加深、擴大對俄羅斯在金融、能源、軍備領(lǐng)域的制裁”。奧巴馬在一份聲明中稱，新一輪制裁將加劇克里姆林宮在政治和經(jīng)濟上的孤立，增加俄羅斯需付出的經(jīng)濟代價，尤其是在對普京及其身邊人至關(guān)重要的領(lǐng)域。“歐盟終于砸下制裁的鐵錘！”德國《圖片報》12日稱，這是自烏克蘭危機以來，歐盟對俄羅斯最嚴厲、影響最深的制裁。歐洲議會主席舒爾茨12日表示，歐盟對俄羅斯的新經(jīng)濟制裁是“最強硬的措施”。法國《回聲報》稱，歐盟的強硬態(tài)度打破此前布魯塞爾廣泛流傳的說法，即歐盟可能再度“以觀后效”，將制裁決定推遲到下周初作出。德國總理默克爾率先表明“應追加制裁以推動和平”的態(tài)度，但她也表示，“如果俄作出積極反應，德國將是帶頭呼吁解除制裁的國家”。事實上，這一制裁措施出臺前，很多國家對歐盟擴大制裁心存疑慮。路透社稱，芬蘭代表在會議上特別強調(diào)，應該推遲落實制裁， 避免破壞烏俄停火協(xié)議，為和談創(chuàng)造條件。但多數(shù)歐盟國家支持制裁立即生效。俄羅斯對西方新制裁顯然早有心理準備。在歐盟公布新一輪制裁后，莫斯科馬上就做出回應。“俄羅斯別無選擇，只能采取相應反制措施”。俄羅斯駐歐盟代表契佐夫強調(diào)，西方的新一輪制裁“毫無道理”，因為在俄的倡導下，烏克蘭政府與東部武裝新近達成的停火已令雙方幾乎停止了戰(zhàn)斗。俄羅斯總統(tǒng)普京在上合組織峰會結(jié)束后在記者會上表示，“利用制裁作為對外政策的工具效果不大，并且永遠不會帶來預期的結(jié)果，哪怕是對小型國家，更不用談俄羅斯這樣的國家”。他同時稱，制裁“對使用這一工具的方面也會帶來損害”。俄羅斯RT電視臺稱，針對歐盟的制裁，俄羅斯的回應可能包括限制或禁止西方汽車和服裝的進口。俄羅斯《導報》12日稱，俄反制裁措施影響最大的是對歐洲的新車進口，去年俄從歐盟進口達78萬輛，占俄市場銷量的28%。俄外交部發(fā)言人盧卡舍維奇稱，西方新制裁“絕對是不友好的舉措”，“俄羅斯政治領(lǐng)導層已經(jīng)在許多層面上表明，我們將采取相應措施，我們的回應可完全與這些制裁措施給我國經(jīng)濟造成的損失相提并論”。天然氣戰(zhàn)爭會打響嗎　　“制裁毫無疑問會對俄羅斯方面造成一定的不適，但與此同時，歐洲公司和納稅人將不得不在某種程度上為制裁支付賬單，而且已經(jīng)出現(xiàn)這種情況。”俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫12日態(tài)度強硬。盡管他沒有明確表明到底是什么情況，但許多西方政客和媒體最擔心的是俄羅斯可能對歐洲打響“天然氣戰(zhàn)爭”。德國全球新聞網(wǎng)12日稱，歐盟各國對新制裁的猶豫不決，反映出對俄羅斯回擊的擔心。這種擔心很快會變成現(xiàn)實。俄羅斯手中的牌還有不少：一是對歐洲汽車的進口限制；二是對西方航空公司的飛越領(lǐng)空權(quán)的限制；第三，最令歐洲國家擔心的是關(guān)閉天然氣管道。報道稱，不管怎么說，今年將是一個非常寒冷的冬季。　　奧地利12日表示，俄羅斯目前輸往奧地利的天然氣突然減少，大約少交付10％到15％。不少東歐的能源公司表示，近來從俄羅斯輸送的天然氣正在減少。自9月9日起，俄羅斯對斯洛伐克天然氣日輸送量也減少了10%，已持續(xù)一周。俄羅斯對波蘭天然氣輸送也出現(xiàn)劇烈下降，從開始減少20%，目前已減至45%。波蘭和斯洛伐克此前為支持烏克蘭，都把從俄羅斯進口的天然氣向烏克蘭反向輸送。對于這可能是俄對歐洲的報復和威脅的猜測，俄天然氣工業(yè)股份公司予以否認，稱這是正常情況。　　盡管這只是俄羅斯對歐洲反制裁措施“小試牛刀”，但歐洲顯得憂心忡忡。“現(xiàn)在，天然氣戰(zhàn)爭即將開始！”德國電視一臺稱，歐盟對俄羅斯的新制裁，似乎為了說明一個問題，歐盟絕不容忍俄羅斯對烏克蘭的“侵略政策”。但是政治武器將引發(fā)一連串反彈。歐盟和俄羅斯面臨一場“天然氣戰(zhàn)爭”。天然氣爭端是歐俄之間的傳統(tǒng)，但是這次的影響預計將是最大的。缺乏天然氣，將影響整個歐洲的能源供應。　　實際上，在歐盟開始新制裁的同時，歐洲理事會主席范龍佩表示，歐盟9月底前將進行一次評估，如果俄羅斯遵守停火協(xié)議，那么部分制裁或者全部制裁就會取消。路透社稱，這顯然是在誘惑莫斯科進行合作。歐洲部分國家領(lǐng)導人對烏克蘭達成停火協(xié)議后俄羅斯仍然不收手感到不耐煩，但也有一些國家擔心這會挑起莫斯科的報復，尤其是那些嚴重依賴對俄貿(mào)易的國家。　　德國《波恩匯報》12日評論說，無論是制裁還是反制裁都是艱難的決定，并將傷害俄羅斯和歐盟各國的經(jīng)濟。評論稱，新制裁可能嚇唬不了普京。歐盟的制裁措施可能無法被強制執(zhí)行，更多的是威懾和施加壓力。如果普京強硬吞并烏克蘭東部，歐盟估計不會冒險幫助烏克蘭。歐盟成員國現(xiàn)在應該結(jié)束烏克蘭的沖突，而不是挑起事端。俄第二支車隊駛向烏克蘭　　借著美歐發(fā)起對俄新制裁的契機，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科12日高調(diào)宣布烏議會將于9月16日批準歐盟聯(lián)系國協(xié)定。波羅申科稱，批準與歐盟的聯(lián)系國協(xié)定，是基輔進一步遠離俄羅斯影響的信號，這將是烏克蘭的“歷史性時刻”。他還表示，希望在訪問美國期間，能夠確定烏克蘭作為非北約成員盟友的“特殊地位”。　　對此，俄總統(tǒng)普京12日在上合組織峰會后的新聞發(fā)布會上表示，“烏克蘭被當作工具，（美國）復蘇北約不僅僅是將其當成一個軍事組織，而且也是將其作為對外政策的一個關(guān)鍵工具，以便拉攏所有附庸國，或用某些外部威脅來嚇唬它們”。他稱，“如果真是這樣，就會很遺憾，因為實際上烏克蘭已淪為他人利益的人質(zhì)”。 12日晚，俄緊急情況部突然發(fā)布消息稱，俄將向烏東部派出第二支人道救援車隊。俄緊急情況部發(fā)言人德羅貝舍夫斯基稱，“一旦獲得相應許可”，車隊將通過‘頓涅茨克-伊茲瓦利諾口岸越過俄烏邊境。烏東部“盧甘斯克人民共和國”新聞局也稱，已收到俄方有關(guān)第二支車隊9月13日抵達的通知。　　《紐約時報》12日刊登約翰·霍普金斯大學高級國際研究院院長納斯爾的評論稱，從頓涅茨克到摩蘇爾，俄羅斯的恐嚇和ISIS的恐怖行動是美國的兩個最大威脅。盡管二者的威脅截然不同，但實際上，無論是俄羅斯還是中東極端教派，都是通過煽動教派或民族對立引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，進而才能制造威脅。眼下，主要問題還是在于烏克蘭或伊拉克內(nèi)部有不同民族或教派在爭奪權(quán)力。但奧巴馬沒有大戰(zhàn)略，他只會不斷升級對俄羅斯的制裁，或者針對伊拉克境內(nèi)的ISIS加大空襲力度。這些做法雖然懲罰了不法分子，但沒有提供一個解決危機的辦法。所以挑釁仍在繼續(xù)，一如周而復始的制裁升級。▲