關于武器裝備全壽命周期費用管理的若干思考

胡柳蔭 HU Liu-yin

（中國電子科技集團公司第十四研究所，南京 210039）

（CETC No.14 Research Institute，Nanjing 210039，China）

0 引言

高新技術在我國現代武器裝備中應用越來越廣泛，從而快速提升了我國的作戰威力與戰術技術性能，不過同時也使我國在武器裝備的研制和維修方面投入更大，給武器裝備研制、裝備費用的預算和控制帶來困難。為了使我國能在投入最少的國防投資的情況下，還能帶來最大的國防力量增長，就要重視和加強武器裝備的全壽命管理。

1 武器裝備全壽命管理的概念

全壽命周期管理，英文為Life Cycle Cost，縮寫LCC。它是以長遠的眼光，應用系統的管理方法與技術手段，統籌設計、研制、生產、使用與退役等所有環節，在保證運行可靠、生產安全、工程優質、規劃合理等條件下，達到全壽命周期最好的管理目標。

全壽命周期管理，包括對采購、風險、溝通、人力資源、質量、費用、時間、資產等的集成管理，把信息、知識組織集成，并且把將來的運營期的信息集成到設計階段，把原來以項目期為主的管理周期，變為以運營期為主的全壽命周期模式，從而更好地面對項目可能遇到的挑戰與機遇，從而提高項目的整體價值。

全面控制與宏觀預測是全壽命周期管理的兩個基本特征。LCC管理對規化設計到報廢的整個壽命周期做了認真考慮，有效避免了短期成本行為，在制度上給LCC方法的應用提供了保證。LCC管理統籌考慮運行、基建、規劃等不同階段，從而打破了部門界限，實現了企業的總體效益。總之，LCC管理會找出全部費用與合適的可用率之間的平衡點，從而找出最優方案。

2 全壽命周期費用（LCC）的估算

2.1 費用構成 武器裝備LCC一般可由研究與研制費、采購投資費和使用維護費組成，可表達為：

LCC=PDT&E+PROD+O&S=ACPC+O&S

式中：PDT&E———研究與研制費用；PROD———生產費用；O&S———使用與維護費用；ACPC———采辦費用。

2.2 各費用的估算

①研究與研制費用。通常采用以下方法估算研究與研制費用：第一，按照分攤的保障條件費、試驗與鑒定費、試驗與鑒定費、設計試制費、方案研究費、論證以及其它費用逐項計算；第二，類比以往研制的同類產品，參考它們的數據與經驗，針對新研制產品的特點，對費用的減少或者增加等等進行估算。

②生產費用。一般采取以下方法估算生產費用：第一，按照工人的工資、廢品損失費、貯存費、維修費、動力費、管理費、設備折舊費、原材料費等等進行逐項計算；第二，大約總費用的20%～25%被生產費用占有，類比以往生產的同類產品，并且把新產品基線變化與新產品特點考慮進去，對費用的減少或者增加等等進行估算。

③使用與維護費用。一般采取以下方法估算使用和維護費用：第一，執照退役裝備殘值、退役處置費、人員培訓費、安裝費、保障費、維修費、使用費等等，進行逐項計算；第二，大約總費用的60%～70%被使用和維護費用占有，類比以往同類產品，依據維護手冊、訓練大綱、使用說明書進行估算。

3 我國全壽命周期費用管理現狀

我國是新興社會主義國家，原有的武器裝備體制已不適應社會的發展，像國家統一管理原材料、研制、生產、采購、使用等等，有很多弊端，比如有較少的選擇性、模式過于封閉，由于我國武器裝備的研制環境、方案途徑、技術等因素，發生了深刻的變化，現在可選擇性、不確定性、市場化越來越強，所以有必要調整我國的武器裝備管理模式。

我國把LCC技術引進以后，對其做了很多深入的研究，并把它設為一些高校的專業課程。近年來，LCC技術已經在與之有關的大型工程項目中取得了很好的經濟效益。

4 武器裝備LCC的管理

4.1 武器裝備LCC控制的決定因素是設計 對于一個武器的研制、生產、使用，一直到報廢，整個過程的LCC并不是把這幾個階段的費用簡單地加起來。越到整個過程的后期，越來越不可能改變它的結構、性能以及使用條件等固有因素，前期的設計階段決定和制約著后期的實施費用。由著名的帕托萊曲線得知，在整個全壽命周期費用中，大約LCC的70%已經在方案研究結束時就被決定了；大約LCC的85%在審批結束時就已經被決定了；大約LCC的95%在全面研制工作結束時就已經被決定了，然而，僅有大約LCC的1%發生在使用與維護階段。所以設計師系統的經濟觀念與設計思想決定著武器裝備的LCC，只有把LCC的設計與控制有機結合起來，才能從根本控制武器裝備的LCC。

武器裝備的目標成本上限應該是，經過綜合權衡裝備的研制進度、裝備性能后得出的單件產品的成本。設計輸入的設計方法與設計思想應該包括費用的目標成本上限與性能指標。修改設計直至設計結果的費用指標達到目標成本上限。這些都是根據費用設計的相關理論得到的。武器裝備費用不能作為設計結果與設計輸出，得作為設計依據與設計輸入。

4.2 制定各種標準化文件 為推廣、指導、規范武器裝備LCC控制工作，編制各層次、各階段和各類型的標準化文件是十分必要的。

4.2.1 頂層類、基礎類標準化文件 為了指導、推動武器裝備LCC管理，出臺基礎類、頂層類的文件十分重要。相關部門應該編制諸如“武器裝備全壽命周期費用控制工作導則”、“壽命周期費用評價實施指南”、“LCC評價———概念、程序及應用”之類的文件，從而明確規定LCC的內容、定義，分析的步驟、方法、應用等等，弄清武器裝備效能分析通用要求、基本分析程序、基本依據與方法，弄清武器裝備全周期過程各個階段的費用。

4.2.2 通用標準化文件 通用標準化文件應該包括以下方面：第一，費用模型規范、效能模型指南之類，例如，效能與費用模型的修正方法，常見的幾種典型的費用模型與效能模型及其應用，在建模過程應該注意的問題，建模的假設與分析，建模的方法、步驟與程序，建模的基本要求與規則，描述費用與效能模型的內涵，模型規范或者指南等等；第二，某項工作的具體通用標準化文件，例如，使LCC分析步驟與方法、內容、定義變得規范，使裝備費用效能分析更加明確；第三，術語標準，規范LCC評價和管理、LCC控制、LCC分析、LCC估算等的定義、使全壽命周期費用管理、全壽命周期費用控制、費用效能分析、效能、全壽命周期費用、費用變得更加統一和規范。

5 總結

由統計分析，我國現代武器裝備特別的高技術武器裝備的研制、裝備費用出現日益增長的勁頭，并且它們的研制、裝備費用越來越不容易預算與控制，從而造成了我國在軍費方面的壓力。所心，為了使我國投入最小的國防投資，并且使國防力量得到最大的增長，把LCC技術深入貫徹到我國武器裝備的研究開發當中，找到武器性能與費用的最佳結合點，從而保證我國武器裝備的效費比達到最大。

[1]榮明宗.武器裝備全系統、全壽命管理的一個首要問題——武器裝備全壽命期的階段劃分[J].裝備指揮技術學院學報，2002（02）.

[2]王珂晟,鄒永顯,李永東,周東祥.試論武器裝備的效費比分析[J].裝甲兵工程學院學報，2003（03）.

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