對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博“零容忍”

田曉劍

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》6月19日?qǐng)?bào)道，廣東各地警方近期接連采取行動(dòng)，成功偵破多宗查明涉案金額達(dá)上億元的特大網(wǎng)絡(luò)賭博案件，取得重大戰(zhàn)果。

“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一把雙刃劍?！毙畔⒒瘯r(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和全面普及，人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)，各種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)也找到了滋生、蔓延的土壤，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪就是其中之一。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)近幾年在我國(guó)愈演愈烈，不僅對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的危害，而且嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，同時(shí)由于大量賭資通過(guò)地下錢(qián)莊等非法金融機(jī)構(gòu)匯至境外，還嚴(yán)重危及國(guó)家金融安全，甚至進(jìn)一步助長(zhǎng)了非法洗錢(qián)、地下黑市交易等犯罪現(xiàn)象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的產(chǎn)生，有犯罪主體法律意識(shí)淡薄、道德觀念缺乏、不良社會(huì)交際等個(gè)體的原因，也有網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展的原因，如境外賭博集團(tuán)的滲透、利誘等外部因素，還有社會(huì)體制、機(jī)制的原因等等。網(wǎng)絡(luò)賭博由于其虛擬的特性而導(dǎo)致偵查難、取證難，而運(yùn)營(yíng)者的成本低、參與人員的范圍廣等特性也使得其呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì) ，從境外蔓延到境內(nèi)，從體育競(jìng)技類(lèi)的賭博蔓延到網(wǎng)絡(luò)游戲類(lèi)的賭博，涉案金額逐漸增長(zhǎng)，作案手段越來(lái)越智能化。網(wǎng)絡(luò)賭博利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和金融支付手段進(jìn)行，具有很強(qiáng)的欺騙性、隱蔽性、誤導(dǎo)性，已經(jīng)成為我國(guó)賭博違法犯罪活動(dòng)的主要形式之一。

資料顯示，網(wǎng)上投注、交割賭金，服務(wù)器、組織者均設(shè)在境外，資金多手轉(zhuǎn)換，非接觸性的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng)使得警方的打擊難度大增。由于網(wǎng)絡(luò)賭博技術(shù)含量高、活動(dòng)手法隱蔽，對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的組織者打擊難度很大，而其逃避打擊后往往卷土重來(lái)，容易造成一個(gè)地方網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)屢打不絕。

打擊網(wǎng)絡(luò)賭博必須“零容忍”，必須堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的總體思路，建立“綜合治理、預(yù)警監(jiān)管、長(zhǎng)效打防”的工作機(jī)制。

探索虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理的方法，切實(shí)提高網(wǎng)上“見(jiàn)警率”和“管事率”，從而有效約束網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)民的行為，提高追查網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪源頭的效率。

具體體現(xiàn)在，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)早掌握、抓得住、打得準(zhǔn)、出實(shí)效的目標(biāo)，從源頭上遏制賭博違法犯罪活動(dòng)的滋生。此外，建立分析、整理、匯總、關(guān)聯(lián)網(wǎng)上線索，跟蹤、監(jiān)控、取證、定位網(wǎng)上線索的技術(shù)體系，為實(shí)施打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，制定與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪有關(guān)的金融監(jiān)管措施，禁止境內(nèi)居民使用銀行卡或者通過(guò)銀行賬戶(hù)向境外賭博網(wǎng)站賬戶(hù)支付賭資。建立賭博網(wǎng)站賬戶(hù)“黑名單”制度，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺(tái)從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。

今后，可以從完善立法、規(guī)范服務(wù)運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、建立完備的群眾舉報(bào)制度入手，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、新生業(yè)務(wù)、先進(jìn)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪奠定堅(jiān)實(shí)的辦案和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，真正達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目的。endprint