對網絡賭博“零容忍”

田曉劍

據《法制日報》6月19日報道，廣東各地警方近期接連采取行動，成功偵破多宗查明涉案金額達上億元的特大網絡賭博案件，取得重大戰果。

“網絡技術是一把雙刃劍。”信息化時代，隨著互聯網的迅速發展和全面普及，人們在享受網絡技術帶來便利的同時，各種新型網絡犯罪活動也找到了滋生、蔓延的土壤，網絡賭博犯罪就是其中之一。

事實上，網絡賭博活動近幾年在我國愈演愈烈，不僅對社會治安穩定和人民群眾財產安全造成了很大的危害，而且嚴重敗壞黨風、政風和民風，同時由于大量賭資通過地下錢莊等非法金融機構匯至境外，還嚴重危及國家金融安全，甚至進一步助長了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪現象。

調查發現，網絡賭博犯罪的產生，有犯罪主體法律意識淡薄、道德觀念缺乏、不良社會交際等個體的原因，也有網絡自身發展的原因，如境外賭博集團的滲透、利誘等外部因素，還有社會體制、機制的原因等等。網絡賭博由于其虛擬的特性而導致偵查難、取證難，而運營者的成本低、參與人員的范圍廣等特性也使得其呈現出不斷蔓延的趨勢 ，從境外蔓延到境內，從體育競技類的賭博蔓延到網絡游戲類的賭博，涉案金額逐漸增長，作案手段越來越智能化。網絡賭博利用現代通信網絡技術和金融支付手段進行，具有很強的欺騙性、隱蔽性、誤導性，已經成為我國賭博違法犯罪活動的主要形式之一。

資料顯示，網上投注、交割賭金，服務器、組織者均設在境外，資金多手轉換，非接觸性的網絡賭博犯罪活動使得警方的打擊難度大增。由于網絡賭博技術含量高、活動手法隱蔽，對網絡賭博活動的組織者打擊難度很大，而其逃避打擊后往往卷土重來，容易造成一個地方網絡賭博活動屢打不絕。

打擊網絡賭博必須“零容忍”，必須堅持“打防并舉、標本兼治”的總體思路，建立“綜合治理、預警監管、長效打防”的工作機制。

探索虛擬社會現實化管理的方法，切實提高網上“見警率”和“管事率”，從而有效約束網絡運營商、網民的行為，提高追查網絡賭博違法犯罪源頭的效率。

具體體現在，實時掌握網絡賭博活動動態，實現早掌握、抓得住、打得準、出實效的目標，從源頭上遏制賭博違法犯罪活動的滋生。此外，建立分析、整理、匯總、關聯網上線索，跟蹤、監控、取證、定位網上線索的技術體系，為實施打擊網絡賭博犯罪奠定基礎。同時，制定與網絡賭博犯罪有關的金融監管措施，禁止境內居民使用銀行卡或者通過銀行賬戶向境外賭博網站賬戶支付賭資。建立賭博網站賬戶“黑名單”制度，防范不法分子利用銀行支付結算平臺從事賭博等非法支付業務。

今后，可以從完善立法、規范服務運營、強化網絡監管、建立完備的群眾舉報制度入手，強化隊伍建設，加強對法律法規、新生業務、先進技能的學習培訓，為打擊網絡賭博犯罪奠定堅實的辦案和業務基礎，真正達到凈化網絡環境的目的。endprint