重視檔案工作是領導職責所系

夏彥國

近年來，平鄉縣審計局檔案工作取得了長足的進步，檔案工作也確實使我們從中受益。檔案工作是“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民” 的重要工作，也是體現一個單位工作管理水平的一個窗口。

我先后在縣財政局、農開辦、審計局工作，多年工作中或多或少對檔案有一些認知。做好部門檔案工作，前提是對檔案工作要有一個正確的認識。有人狹隘地認為，檔案工作是一項務虛的幕后工作，對一個單位尤其是現在沒有用途，這種觀點是膚淺、片面和不負責任的。我認為，做好檔案工作從大處說是對歷史負責、對社會負責、對人民負責；從小處說就是對工作負責、對自己負責、對他人負責。只有深刻認識檔案的重要意義，才能增強自身做好檔案工作的積極性和主動性。

沒有檔案，就沒有社會的發展和進步

檔案是對人類社會實踐活動的真實記錄，是人類認識和把握客觀規律的重要依據，是人類珍貴的遺產。做好檔案工作既是對過去工作成果的記錄和傳承，更是對勞動者的尊重和肯定。

作為特殊的文化載體，檔案是人類寶貴的歷史文化財富，對國家、社會和個人都具有重要的憑證、參考作用，對后人的工作和生活具有極高的借鑒、利用價值。如果沒有檔案，人類社會就不可能在繼承中發展，在前進中創新。

檔案具有時效性、唯一性和不可再生性，檔案是伴隨著時間的推移而逐漸積累形成的，如果某段時期內的重大活動沒有記錄下來形成檔案或者檔案遺失，那么這段時期在歷史上將會成為一個空白，這對后人來說是非常令人遺憾和不負責任的。所以正確對待并做好檔案工作是非常有必要的。

檔案為憑 檔為民用

通過檔案的利用，可以澄清事實真相，為自己的觀點提供證據，這是被反復證明的客觀事實。如近一個時期以來，日本在我國的固有領土釣魚島周圍，反復制造事端、故意挑釁，不斷發表欺騙性言論，詆毀中國軍隊。我國通過相關視頻錄像澄清了事實真相，揭穿了日本罔顧事實，顛倒黑白，抹黑我國我軍形象的丑惡面目，這就是檔案作用的體現。

通過對檔案的完善管理，可以為他人提供有效的幫助。我在財政局工作期間遇到過這樣一件事，有一名職工即將退休時，趕上所在企業破產，由于該企業不重視檔案工作，丟失了他的個人檔案，導致其不能辦理退休手續，無法按政策享受相關待遇，后來我從財政局查到了他的工資記錄，幫助其辦理了退休手續，維護了其個人利益。

從歷史上來看，歷史檔案的遺失給現代人留下了遺憾和困惑。例如三國時期諸葛亮發明了運輸工具——木牛流馬，史書《三國志》和小說《三國演義》對其均有描述，但是由于沒有結構圖形等詳細資料傳世，對于究竟是否確有此物？現在仍沒有定論，也沒有人制作出與史書描述一致的實物。如果史書能夠記載的再詳細一些或相關資料能夠流傳下來，那么現在我們也不會感到遺憾和困惑了。因此保持檔案的完整齊全并使之為民所用是極其重要的。

做好檔案工作是領導職責所系

近年來，我局在檔案工作方面本著“規范檔案管理，促進檔案利用”原則，通過堅持四個到位、加強四項建設、加強檔案利用，不斷提高檔案工作水平。

一是領導重視到位。每年都把檔案工作納入全年工作計劃，與審計業務等各項工作同部署、同推進；定期召開專題會，研究部署檔案工作；明確一名主管副局長，并在人、財、物上向檔案工作傾斜。

二是機構設置到位。成立了檔案工作領導小組，由我親任組長。對本局形成的各種門類、各種載體的檔案實行綜合管理，形成一個統一領導、統一管理、層次分明、運轉高效的檔案工作領導機構。

三是責任落實到位。嚴格實施檔案工作責任制，把檔案工作納入目標管理，實行主管局長領導、檔案管理員、檔案員三級連帶責任制，明確工作目標，落實個人責任，形成一級抓一級，層層抓落實的檔案工作責任運行機制。

四是人員配備到位。明確一名專職檔案管理員、4名專職檔案員和8名兼職檔案員，打造了一支素質高、業務精的檔案工作隊伍，保證了檔案工作的順利開展。

在充分提高認識的基礎上，大力加強檔案工作各項基礎建設。一是加強制度建設。根據《檔案法》和《河北省檔案管理條例》，建立完善了以檔案歸檔、保管、借閱、保密、鑒定、銷毀等為主要內容的檔案制度體系，并把各項制度上墻公布，使檔案工作有據可依、有章可循。

二是加強基礎設施建設。在辦公用房非常緊張的情況下，完成了檔案用房建設，實現了庫房、閱覽、榮譽三室分開，籌措資金購置配齊了各種設施、設備，嚴格達到“十防”要求，確保檔案的安全。

三是加強信息化建設。我局為檔案室配備了電腦、復印機、掃描儀、數碼相機等設備，建立了門戶網站和內部局域網。我在2012年未到審計局任職以前，就開始利用業余時間探索紙質檔案轉化電子檔案的方法，結合其他管理軟件，研究出一套用掃描方式制作電子檔案的管理軟件，目前已將2014年以前全部紙質檔案制成電子檔案，今年我局購買了專業檔案管理軟件，通過研究實現了電子檔案和管理軟件的順利對接，建立了完善的檔案資源數據庫，實現了檔案的準確、方便、快捷的查找利用；同時對適宜公開的檔案通過機關網站進行公開。

四是加強檔案管理隊伍建設。一方面，組織檔案人員參加縣檔案局開展的檔案知識培訓；另一方面，每年進行內部檔案知識培訓，組織人員認真學習檔案法、檔案管理軟件使用等內容，不斷提高檔案人員業務技能。

通過不斷強化業務基礎建設，使檔案工作水平逐年提高，為機關工作發揮著自身的利用價值。檔案利用是檔案工作的中心環節，也是檔案工作的最終目的。其基礎就是檔案的歸檔、移交、整編、著錄等一系列工作，其中包括編制案卷目錄、卷內文件目錄、檔案價值的鑒定、保管、統計、專題索引、匯編資料、接待來訪和提供利用。我們編寫了《制度匯編》、《檔案利用效果選編》、《全宗介紹》、《大事記》、《機構組織沿革》、《基礎數字匯編》、《年鑒》，為促進檔案資源的開發利用創造了條件、提供了方便。一年來，接待借、閱卷宗27人次，累計借、閱卷宗35卷次，檔案的查全率、查準率達95%和98%以上，充分發揮了檔案工作的服務作用。

兩年來，在市、縣兩級檔案局的指導和幫助下，我局（下轉8頁）（上接10頁）在檔案工作中做了一些扎實有效的基礎性工作，取得了一些成績。2013年6月通過河北省機關檔案工作目標管理AAAA認定，成為全市審計系統內首家通過該認定的縣級審計機關；2014年7月，晉升河北省機關檔案工作目標管理AAAAA認定工作準備就緒，成為目前全省審計系統縣級審計局申請AAAAA的第一家，但是距離檔案工作規范化要求仍存在一定差距。只有進一步提高對檔案工作的重視度，努力提升管理規范化水平，才能不斷促進檔案工作再上新臺階。