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國家重點(diǎn)檔案的含義及范圍

2011年財(cái)政部、國家檔案局印發(fā)的《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》第二條明確指出，國家重點(diǎn)檔案是指由各級國家檔案館保存，在中國各個(gè)歷史時(shí)期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價(jià)值，國家需要永久保存的珍貴檔案。

主要范圍包括：（一）1949年以前，反映中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動(dòng)家的檔案。（二）1949年以前，反映各個(gè)歷史時(shí)期的政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和著名人物的檔案。（三）中華人民共和國成立以來，反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的檔案。（四）經(jīng)省級（含計(jì)劃單列市）檔案部門鑒定確認(rèn)的，并報(bào)國家檔案局批準(zhǔn)的其他重點(diǎn)檔案。

國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作的內(nèi)容

搶救工作主要包括：檔案修復(fù)、檔案復(fù)制（含對列入《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國家重點(diǎn)檔案制作仿真件）、檔案征集等。

保護(hù)工作主要包括：以保存和保護(hù)國家重點(diǎn)檔案為目標(biāo)的特藏庫（含后庫）改造、裝具更換、設(shè)備購置等。

搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍

（一）檔案修復(fù)費(fèi)：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的費(fèi)用。

（二）檔案復(fù)制費(fèi)：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作所發(fā)生的費(fèi)用。

（三）檔案征集費(fèi)：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護(hù)范圍的檔案所發(fā)生的費(fèi)用。

（四）特藏庫改造費(fèi)：指庫房（含后庫）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設(shè)備、實(shí)體安全管理設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警和滅火設(shè)備以及相關(guān)管理系統(tǒng)購置等所發(fā)生的費(fèi)用。

搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的分配、使用原則

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合原則。搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的分配按各地國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的實(shí)際工作量、工作進(jìn)度和完成情況等因素進(jìn)行分配。優(yōu)先支持地方資金投入力度大、檔案搶救和保護(hù)工作進(jìn)展快、質(zhì)量高以及搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用效果好的地區(qū)。

（二）瀕危優(yōu)先原則。對破損嚴(yán)重、瀕臨危險(xiǎn)狀態(tài)的國家重點(diǎn)檔案，在同等條件下優(yōu)先支持。

（三）專款專用原則。搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)必須按規(guī)定用途，專款專用，不得用于國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作之外的支出。任何單位不得截留、挪用和擠占。

（四）重點(diǎn)支持中西部地區(qū)原則。考慮到各地經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政狀況差異，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目。

搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)程序

搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目管理的要求，省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門按照當(dāng)?shù)貒抑攸c(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作規(guī)劃以及年度國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作實(shí)際需求，組織所轄區(qū)域內(nèi)地方各級國家檔案館開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

首先地方各級國家檔案館作為申報(bào)單位，須按照規(guī)定要求，結(jié)合地方政府檔案事業(yè)規(guī)劃，填寫《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》），經(jīng)同級檔案行政管理部門審核后送同級財(cái)政部門審核，并由同級財(cái)政部門會(huì)同同級檔案行政管理部門按程序上報(bào)上級財(cái)政部門和檔案行政管理部門。省級國家檔案館申報(bào)的項(xiàng)目直接上報(bào)省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門。

然后省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并經(jīng)省級財(cái)政部門審核后，于每年4月底前由省級財(cái)政部門會(huì)同省級檔案行政管理部門向財(cái)政部和國家檔案局報(bào)送下一年度申請報(bào)告、《國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目初審匯總表》和相關(guān)申報(bào)材料，同時(shí)附報(bào)上年度國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)情況總結(jié)（含搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用情況）。

《申報(bào)書》的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。凡未按規(guī)定程序上報(bào)的項(xiàng)目不予受理。

國家檔案局負(fù)責(zé)對省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門推薦上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總和篩選，并委托有關(guān)專家或相關(guān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出初步審核意見送財(cái)政部。財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，會(huì)同國家檔案局下達(dá)補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

對項(xiàng)目單位的要求

各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施周期組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施周期終了后兩個(gè)月內(nèi)須向省級檔案行政管理部門和省級財(cái)政部門分別上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，省級財(cái)政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告分別上報(bào)財(cái)政部和國家檔案局。endprint