關于新疆少數(shù)民族雙語教師培訓改革的構想

周金虎+李志剛

新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作對提高少數(shù)民族教師的專業(yè)知識水平、漢語應用水平，增強他們對現(xiàn)代教育理論和教學方法的認識、理解和運用等能力具有重要意義。如今，新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作已開展了十余年，經(jīng)歷了創(chuàng)建隊伍、摸索經(jīng)驗、建章立制和鞏固提高等階段。實踐證明，新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作在探索中不斷發(fā)展。本文試圖從現(xiàn)實狀況、成績與不足以及工作設想等三方面探討新疆少數(shù)民族雙語教師的培訓改革工作，旨在更好地提高新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作的實效，大幅提升受訓教師的授課水平。

一、現(xiàn)實狀況

本文所述新疆少數(shù)民族雙語教師培訓的現(xiàn)實狀況包括兩點：一是受訓教師漢語水平的基本情況，二是承訓院校的工作情況。

1.教師漢語水平的基本情況

近十年來，我們接收的參訓教師的漢語水平參差不齊。按照相關規(guī)定，參訓教師都應具有專科以上學歷，3年以上教齡，并具備一定的漢語聽課、備課能力，但實際情況相對復雜，具體有五點。

（1）以漢語為母語

在參訓教師中，有少數(shù)人以漢語為母語，他們一般以回族、蒙古族和錫伯族為主。由于他們或沒有自己的民族語言，或自祖輩起就使用漢語，并自幼與漢族人一起生活，所以，把漢語作為自己的母語。雖然，在參訓教師中，他們的漢語水平較高，但為數(shù)較少。

（2）習慣使用漢語

在參訓教師中，有些人生活在漢族人口比例較大的地區(qū)（例如，烏魯木齊、石河子和伊犁等地），或是自幼與漢族學生一起上學，畢業(yè)后在漢語環(huán)境中生活和工作，雖然他們以自己的民族語言為母語，但他們已習慣使用漢語表情達意，并且，他們漢語的聽說讀寫能力較強，這樣的受訓教師占10%左右。

（3）受過漢語教育

在參訓教師中，有些教師具有較高的漢語水平，他們一般以某種民族語言為母語，但由于某種特殊條件，較多地使用漢語，從而具有較高的漢語能力。例如，在新疆的一些大中專院校，醫(yī)學和某些自然科學的專業(yè)課程使用漢語授課，就讀于這些專業(yè)的學生的漢語水平一般較高。另外，一些教師在工作和生活中，因為某種需要，或親朋同事的某種影響，而努力學習，不斷提高，最終具有了較高的漢語水平，這樣的受訓教師占10%左右。

（4）漢語水平一般

由于歷史、地域、民族和宗教等原因，即使在北疆，能在大學畢業(yè)后使用漢語自由表達的少數(shù)民族教師也并不多。例如，在受訓教師中，有相當一部分人雖然接受過與漢語學習相關的系統(tǒng)教育和各種培訓，但漢語水平依然一般，這樣的受訓教師約占70%。

（5）漢語水平較低

在參加新疆少數(shù)民族雙語教師培訓的學員中，聽不懂漢語日常用語，不會說漢話，更不具備漢語書寫能力者約占2%左右。

總之，在受訓教師中，其檔案記載級別與實際水平差異較大。具體有兩種情況。其一，一些學員持有的漢語考試證書的級別往往高于他們的實際水平，其原因可能是：漢語級別考試結(jié)束后，長期不用漢語表達與交流，導致漢語水平下降。其二，一些漢語水平較高的學員，或因從未參加過相關考試，或因不熟悉漢語考試程序而無成績或級別較低，他們經(jīng)過培訓能很快提高漢語水平，并達到相應級別。

2.承訓院校的工作現(xiàn)狀

2002年，國務院辦公廳發(fā)布《關于支援新疆漢語教師的工作方案》。2003年10月，南京師范大學接收第一批新疆少數(shù)民族雙語參訓教師。此后，北京、上海和天津等地的院校先后加入培訓工作。總之，十多年來，各地承訓院校的情況雖略有不同，但大致遵循同一模式開展工作，即把為期一個學年的培訓時間分成兩個階段。具體有兩點。

第一，第一階段是學員入學后的第一學期，這一階段將集中進行漢語教學。具體操作方法是：首先進行漢語水平測試，然后根據(jù)測試成績將學員編入不同的教學班，選擇適合的教材，開展10至12周的漢語基礎教學，同時開設聽力、閱讀、語法和寫作等課程。經(jīng)過一段時間的培訓，組織學員參加相關的漢語水平測試。在考試后，為參訓教師開設現(xiàn)代教育技術、計算機應用等課程。

第二，第二階段是學員入學后的第二學期。這一階段將開設與教育理論、專業(yè)知識相關的課程，并進行8周左右的教學實習。這時，須把學員按不同專業(yè)編入不同教學班，并由專業(yè)學院開設專業(yè)課程。教學結(jié)束，經(jīng)專業(yè)考核后，須將他們分派到中小學和幼兒園實習。最后，全體學員參加結(jié)業(yè)考試，并由任課教師評定學業(yè)成績。

二、成績與不足

十多年來，新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作成績斐然，不僅培養(yǎng)了數(shù)千名少數(shù)民族雙語教師，更促進了雙語教育在新疆的不斷發(fā)展，為提高新疆教育水平作出了重大貢獻。

十多年來，承擔培訓工作的內(nèi)地院校，不僅鍛煉了教師隊伍，積累了豐富的漢語教學經(jīng)驗，更培養(yǎng)出一支熟悉雙語進修教師管理、善于團結(jié)民族學員、愛崗敬業(yè)、積極奉獻，并能贏得學員高度認可的管理隊伍。

當然，在新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作中，也存在不足之處，需要不斷改進和逐步提高。具體有三點。

1.缺少明確的入學標準

由于沒有明確的入學標準，所以參訓教師的漢語水平參差不齊，于是，面對整齊劃一的教學內(nèi)容，他們難以適應。例如，水平較高的學員缺乏成就感，缺少學習的動力；水平較低的學員不適應學習環(huán)境和課程，進步緩慢，所以影響了專業(yè)知識的學習，甚至帶來實習的困難，最終未能達到雙語教師的考核標準。

2.考核標準不明確、不全面

雙語教師的考核標準不明確、不全面。一方面，漢語培訓沒有明確的考核標準，只能以中國漢語水平考試的考核標準為依據(jù)；另一方面，口語、專業(yè)詞匯和教學用語以及教育技術、專業(yè)知識等的考核標準不明確、不全面，這在一定程度上背離了雙語教師培訓的初衷，而且在實際工作中存在達到漢語考核標準但不能使用漢語授課的情況。

3.培訓隊伍的水平有待提升endprint

十多年來，各承訓院校的培訓隊伍成績卓著，但仍存在三個問題。

（1）專職管理人員匱乏

由于新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作具有特殊性，所以承訓院校原有的管理體制、方法和經(jīng)驗幾乎無法適應其相關的管理要求。另外，由于人員編制、用工政策等的制約，承訓院校不得不聘用編外人員參加受訓教師的管理工作，而使用編外人員，必然帶來一些問題。例如，他們是否有足夠的責任意識、專業(yè)水平和管理能力等。

（2）培訓教師缺乏專業(yè)性

的確，雙語培訓是一項長期的工作，但就目前而言，承訓院校的培訓教師缺乏專業(yè)性。例如，由于受訓教師需要突擊語言課程，因此，需要專業(yè)的培訓教師，但承訓院校的語言課教師（他們的教學對象原是在讀的本科生、碩士生，他們的教學課程是現(xiàn)當代文學、外國文學、古典文學、文藝理論和教學法等）既無法滿足這一需求，又難于全身心投入受訓教師的教學工作。

（3）培訓教師沒有積極性

對培訓教師而言，培訓工作僅僅意味著完成教學任務，因此，難以調(diào)動他們工作的積極性。具體而言有兩點：一是培訓院校只為培訓教師提供微薄的薪酬；二是培訓教師的培訓工作在晉升職稱、考核表彰等教師評價中顯得無足輕重。

三、工作設想

2011年，國家教育部批準啟動新疆少數(shù)民族雙語教師培訓改革試點項目，作為項目參與單位，我們認為欲提高培訓質(zhì)量，除嚴格把好學員入學關口外，還須制定相關的標準與規(guī)范，以總結(jié)工作經(jīng)驗，彌補工作不足，提高培訓質(zhì)量。具體設想有三個。

1.制定全面、明確的培訓考核標準

新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作是國家開發(fā)建設西部地區(qū)的戰(zhàn)略部署的一部分，是一項長期的綜合性工作，是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化建設的重要步驟，是建設較高水平的少數(shù)民族教師隊伍、提高少數(shù)民族地區(qū)教育水平和人民文化水平的偉大戰(zhàn)略工程，因此，務必制定全面的雙語教師培訓標準，以構建成熟的雙語教師培訓評價指標體系。

（1）語言考核標準

少數(shù)民族雙語教師，即應在其母語和漢語的使用和教學方面達到相當?shù)乃健ι贁?shù)民族雙語教師來說可通過他們的學歷考查他們的母語水平，而相關的教師管理機構主要應考查他們的漢語語言水平。為適應民族地區(qū)的需要，國家相關部門已為他們制定了相應的考核標準，并于2007年啟動了中國少數(shù)民族漢語水平考試，經(jīng)過幾年的運作，效果比較理想。

2010年，新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)整了少數(shù)民族漢語學習和考核標準，規(guī)定自2013起不以漢語水平考試的考核成績作為評價標準，而以中國少數(shù)民族漢語水平考試的考核成績作為評價少數(shù)民族雙語教師漢語水平的唯一標準。另外，自治區(qū)教育廳也及時調(diào)整了參加雙語教師培訓學員的考核標準。

的確，明確語言考核標準是一項積極的改革措施，但它還不能完全體現(xiàn)雙語教師培訓的要求，尤其是他們的專業(yè)語言、課堂教學用語以及口語表達還缺乏明確的標準。我們認為，既然是教師培訓的語言標準，就應具有不同于其他人員培訓的鮮明特色，即教師特色，因此，在這次雙語教師培訓改革試點項目的研究中，除細化雙語教師參加中國少數(shù)民族漢語水平考試的評價標準外，還積極進行了教師專業(yè)語言、課堂教學用語以及口語表達等標準的研究和制訂，以便使其適合雙語教育對教師的要求。由于這一部分內(nèi)容目前尚無可直接使用的材料，所以，需要我們這些項目承擔者從搜集第一手材料做起，選擇適當?shù)恼Z言資料，制訂適宜的考核標準。另外，關于學科知識的專用詞匯，我們設想至少應包括語文、數(shù)學、物理、化學、歷史、地理和生物等學科。

（2）專業(yè)知識考核標準

由于歷史的原因，新疆維吾爾自治區(qū)原有中小學和幼兒園教師的來源比較復雜，學歷層次參差不齊，專業(yè)水平有高有低，因此，雙語教師培訓工作須制定翔實的專業(yè)知識考核標準。

（3）教學能力考核標準

教學能力考核標準是雙語教師培訓的重要組成部分。由于各地差異及學科迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，雙語培訓工作開展以來，一直沒有統(tǒng)一的要求，因此，在這次研究中還需要規(guī)定一個適用范圍較廣，權威性較強，既具有明確考核目標，又適合操作的、統(tǒng)一的雙語教師教學能力標準。當然，作為短期培訓的承訓院校，確實難以承擔上述考核標準的制訂工作，而參訓學員也難以在短期內(nèi)達到考核標準，但我們認為，這些考核標準務必落實于文字，也就是，既明確雙語教師的必備條件，又制訂分步、分級的落實計劃，希望經(jīng)過一段時間的試行后，可正式實施。

2.強化培訓隊伍建設

新疆少數(shù)民族雙語教師培訓工作是一項長期的、規(guī)范的工作，它需要一支比較專業(yè)的管理隊伍和教師隊伍。目前，各省市的承訓院校在這方面進行了大量的工作，并取得了較為理想的成績。例如，2010年，天津師范大學成立了援疆工作辦公室，組建了專職的培訓管理隊伍，負責培訓課程方案的制訂與實施，并且專業(yè)課教師所在的院系也已把新疆少數(shù)民族雙語教師的培訓工作納入他們的本職工作進行管理。當然，管理人員隊伍建設和任課教師的評價、獎勵以及職稱晉升等應納入相關的研究范圍，并制訂切實可行的管理規(guī)范。

3.相關的規(guī)章制度建設

在十多年的工作中，各承訓院校在實際工作中摸索、總結(jié)出諸多有效的管理方法，極大提高了管理的水平。在本次研究中，我們集中各承訓院校的管理方法和經(jīng)驗，從教育學、管理學的高度加以概括，最終形成了科學、規(guī)范、全面、實用和適宜的管理制度。

本文為國家和自治區(qū)教育體制改革試點項目“新疆雙語教師培訓指標體系研究”的研究成果之一。課題編號：2012-XJJG-215。

（作者單位：天津師范大學）

（責任編輯：梁金）endprint